國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰（中國(guó)網(wǎng) 高聰 攝）
十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月6日10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。
新華社記者: 我的問題是關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的問題。我們都注意到，這幾年國(guó)家大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了很多實(shí)實(shí)在在的效果，但與此同時(shí)，在一些新聞上我們也看到一些貧困地區(qū)還有像“天梯村”這樣的現(xiàn)象，大家看著都覺得很揪心。我的問題是，目前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展到了哪個(gè)階段，對(duì)于那些生活在老少邊窮地區(qū)的群眾，國(guó)家將采取哪些措施幫助他們真正脫貧，讓大家都過上好日子？謝謝。
何立峰: 2015年11月，中央專門召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議。會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，李克強(qiáng)總理作了重要部署，吹響了全黨全國(guó)在“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)，要求到2020年不落下一個(gè)民族、不落下一個(gè)地區(qū)，能夠和全國(guó)人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。這是一個(gè)非常偉大艱巨的任務(wù)。在原有脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)上，去年各部門、各地區(qū)同心協(xié)力，比較好地完成了年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
昨天上午，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中，對(duì)去年的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并且非常明確地提出了今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。總體來看，去年我們脫貧攻堅(jiān)工作還是非常有成效的，實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1240萬農(nóng)村貧困人口脫貧。現(xiàn)在中國(guó)的貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到了4.5%，這是非常了不起的一個(gè)成績(jī)，放眼全球只有中國(guó)能夠做到這一點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，我們可以動(dòng)員組織全社會(huì)各方面力量來推動(dòng)并且比較好地解決脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)世界性難題。
今年和今后幾年脫貧攻堅(jiān)確實(shí)處在攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭、涉深水區(qū)的一個(gè)階段。接下去要脫貧的人口大多數(shù)集中在14個(gè)集中連片特困地區(qū)，山高路遠(yuǎn)，自然條件比較惡劣，生存條件比較差，而且很多是屬于剛才您所說的老少邊窮地區(qū)。這是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，也是脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。去年我們對(duì)這些問題都做了全面調(diào)查，發(fā)改委和其他部門一起按照中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議的要求，完成了整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的規(guī)劃編制工作，包括各專項(xiàng)規(guī)劃。謀定而后動(dòng)，這些“謀”的規(guī)劃已經(jīng)基本完成。
現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制。中央統(tǒng)籌，主要是謀劃，包括政策設(shè)計(jì)、資金籌措和運(yùn)作機(jī)制。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各個(gè)部門的共同努力，目前這些工作都已經(jīng)完成，要求非常明確。省負(fù)總責(zé)，就是省級(jí)黨委政府正在全力以赴按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署有力有序有效地推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。去年完成1240萬農(nóng)村貧困人口脫貧，是非常不容易的。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出今年要再完成脫貧1000萬人的目標(biāo)。去年完成249萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，今年是340萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，任務(wù)都是非常繁重的。省負(fù)總責(zé)，在這方面都在往前推進(jìn)。具體落實(shí)就是市縣要抓落實(shí)。
“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的運(yùn)轉(zhuǎn)體制，經(jīng)過一年的實(shí)踐證明是順暢的，是能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧攻堅(jiān)預(yù)期目標(biāo)的。這項(xiàng)工作正在扎實(shí)向前推進(jìn)。我們將進(jìn)一步按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照李克強(qiáng)總理昨天在政府工作報(bào)告中提出的明確要求，進(jìn)一步實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧：
第一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。包括前面介紹的產(chǎn)業(yè)扶貧，通過科技元素的大量注入，使貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展，從而能夠通過產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧一批。
第二是易地搬遷脫貧一批。從“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方，在政府的大力支持下搬遷下來，通過穩(wěn)定解決他們的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這五年將近要有1000萬人，去年是249萬人，還在進(jìn)行當(dāng)中，今年是340萬人。
第三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。綠水青山就是金山銀山，通過退耕還林、退耕還草、退耕還湖，幫助生態(tài)條件脆弱的貧困地區(qū)逐步穩(wěn)步恢復(fù)原來的自然生態(tài)，經(jīng)過一系列政策扶持，并與產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)家建設(shè)等結(jié)合在一起，能夠幫助脫貧一批。
第四是發(fā)展教育脫貧一批，這就是要隔斷貧困代際傳遞，一批兒童和青少年通過教育不斷地提高文化素質(zhì)，今后能夠在新型城鎮(zhèn)化過程中更好地融入新的生活，從而能夠穩(wěn)定地再脫貧一批。
第五是社會(huì)保障兜底一批。有一批貧困人口由于身體健康原因，比如殘疾人，還有一些由于突發(fā)事件影響的原因，可能難以在他這一代或者在他身上完成脫貧的，對(duì)這一批人，政府通過社會(huì)兜底來保障。
完成“五個(gè)一批”脫貧任務(wù)，在2020年能夠使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，能夠和全國(guó)人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，這是一項(xiàng)非常艱難的工程，也是一項(xiàng)非常偉大的工程。我們有決心也有信心把這項(xiàng)工作做好。
各位記者朋友在各地走動(dòng)得很多，有什么好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，我們非常希望你們及時(shí)提供給我們，幫助我們發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過程中存在的一些困難和問題，從而使我們能及時(shí)地更好地解決這些問題，有力、有序、有效地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。謝謝。