活動標(biāo)題
活動描述
文字內(nèi)容：
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。大家可能從我們剛剛發(fā)布的預(yù)告中了解到了，從今天開始一直到“兩會”召開前，國務(wù)院新聞辦要在這個發(fā)布廳里邀請十幾位中央部門的一把手來發(fā)布信息，回答大家感興趣的問題。今天我們很高興地邀請到工業(yè)和信息化部部長苗圩先生，請他向大家介紹中國的工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行情況。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部副部長徐樂江先生，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰先生。下面先請苗圩先生作介紹。
2017-02-17 15:00:00
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家對我國工業(yè)和通信業(yè)的關(guān)心和支持。下面，我利用一點時間，簡要地回顧一下本屆政府以來工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的情況。
2017-02-17 15:00:38
本屆政府以來的四年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，工業(yè)和信息化系統(tǒng)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略全局，著力加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，尤其是推動出臺并全面實施“中國制造2025”，明確發(fā)展路徑和政策舉措。通過這兩年努力，制造強(qiáng)國建設(shè)邁出了堅實步伐。信息化與工業(yè)化融合、軍民融合深度發(fā)展深入推進(jìn)，“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”取得明顯成效，工業(yè)和通信業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。
2017-02-17 15:01:35
一是總體規(guī)模和綜合實力進(jìn)一步提升。我國穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國地位。500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)量位居世界第一，56家制造企業(yè)進(jìn)入2015年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單。建成全球最大4G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民總數(shù)從4.57億達(dá)到7.31億人，4家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10名。
二是創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。一批高端裝備取得突破性進(jìn)展。“神舟”系列航天飛船成功發(fā)射，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器研制成功，ARJ21新型支線客機(jī)交付商用，長江三峽升船機(jī)刷新世界紀(jì)錄，多軸精密重型機(jī)床等產(chǎn)品已躋身世界先進(jìn)行列，高鐵、核電、通信設(shè)備等具備全球競爭力。
2017-02-17 15:03:20
三是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。智能制造水平明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)初步形成，一批核心技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用取得新突破，部分智能制造新模式開始復(fù)制推廣，基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺快速成長。企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率超過61.8%、關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到45.4%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，兩化融合管理體系貫標(biāo)扎實推進(jìn)。
2017-02-17 15:05:28
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能順利推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)快速增長，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%左右。機(jī)器人及移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)快速增長，新能源汽車市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，已連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居全球第一。
關(guān)于2016年工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行的基本情況，已提供給大家，我就不再具體介紹了。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2017-02-17 15:05:59
謝謝苗圩部長非常簡短的介紹，下面我們進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2017-02-17 15:06:09
這份文字資料里看到，3月份以來，工業(yè)各月增速都穩(wěn)定在6%以上，請問苗部長，這是否能夠說明實體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底？2017年工信部提出工業(yè)要在6%的增速，這個目標(biāo)又是出于什么樣的考慮？謝謝。
2017-02-17 15:07:01
對2016年的工業(yè)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括，叫緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效，工業(yè)扭轉(zhuǎn)了上年生產(chǎn)增速和效益大幅度下滑的局面。除了提供給大家已有的數(shù)據(jù)之外，這里我再給大家介紹一組數(shù)據(jù)。
2017-02-17 15:09:35
一是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)PPI，從2012年3月份到去年8月份，在延續(xù)了54個月負(fù)增長的態(tài)勢之后，從去年9月份開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，到12月份同比上漲5.5%，工業(yè)領(lǐng)域通縮壓力得到了極大緩解，提振了企業(yè)的未來預(yù)期和市場信心，改善了企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)負(fù)債狀況。
2017-02-17 15:11:22
二是制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），從去年3月份以來基本上都處在榮枯線50%之上，第四季度每個月都在51%以上，表明制造業(yè)擴(kuò)張動力不斷增強(qiáng)。同時，另一個指數(shù)就是新訂單指數(shù)，10月、11月、12月分別達(dá)到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市場在不斷回暖。
2017-02-17 15:12:59
三是工業(yè)產(chǎn)能利用率，我們部里有一個長期調(diào)查聯(lián)系的6000家工業(yè)企業(yè)，2016年4季度產(chǎn)能綜合利用率達(dá)到74.1%，為去年四個季度當(dāng)中最高的季度。煤炭、鋼鐵產(chǎn)能利用率也在明顯回升，這里既有去產(chǎn)能的工作效果，也有市場回暖的因素。
2017-02-17 15:14:19
四是工業(yè)和制造業(yè)投資增速連續(xù)4個月出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢，結(jié)束了之前連續(xù)15個月下滑的趨勢。這些情況都表明，工業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在改善，企穩(wěn)勢頭在增強(qiáng)，積極因素在增多。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和市場信心仍然十分脆弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的新動能還不夠強(qiáng)大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級依然還有不少障礙，一些積極因素持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，困難和挑戰(zhàn)仍然不小。
2017-02-17 15:16:06
去年年底召開的全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作會議確定了今年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右的目標(biāo)。我們認(rèn)為，這是符合實際的、客觀合理的。為什么這樣說呢？有這么幾個考慮：第一，立足于穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。工業(yè)產(chǎn)品要滿足全社會對物質(zhì)產(chǎn)品增長的需求，要保持經(jīng)濟(jì)增長處在合理區(qū)間，這都需要工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在一個合理的增速水平上。第二，這個速度與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的潛力和市場預(yù)期比較吻合。在居民消費(fèi)穩(wěn)定增長、投資增速止跌企穩(wěn)和外貿(mào)出口努力穩(wěn)定的情況下，這個目標(biāo)還是適宜的。第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基本面沒有改變。去產(chǎn)能、補(bǔ)短板等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)也開始顯現(xiàn)，新舊動能在有序轉(zhuǎn)換和推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，這些都為工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。謝謝。
2017-02-17 15:17:23
我有兩個問題。首先，我們注意到目前很多國家都在加快布局下一代通信技術(shù)，也就是5G。目前工信部對此有何整體推進(jìn)計劃？此前我國自主研發(fā)的TD-LTE關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用現(xiàn)在發(fā)展非常迅速，對我們的5G研發(fā)與部署的推動作用該怎么理解？5G還有哪些新的應(yīng)用？第二個問題關(guān)于新能源汽車。從去年12月到今年年初，工信部對新能源騙補(bǔ)的汽車相繼開出了罰單，請問針對新能源汽車騙補(bǔ)今年還有哪些舉措出臺，您怎么看待新能源車的發(fā)展前景，現(xiàn)在在新能源車補(bǔ)貼退坡的同時，是否有接替性的舉措出臺？謝謝。
2017-02-17 15:20:20
第一個問題請張峰同志來回答，第二個問題我來回答。
2017-02-17 15:22:39
謝謝你的提問。上個月9號舉行了國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會，我國“第四代移動通信（TD-LTE）關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項目榮獲了2016年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎。這是值得我們廣為宣傳的、非常自豪的一件事情。
工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門組織實施了“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項”，在2008年已經(jīng)正式啟動。同時，我們緊跟國際形勢，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面支撐我國移動通信的發(fā)展，實現(xiàn)了我國移動通信從“2G跟隨”、“3G突破”到“4G同步”，和全球進(jìn)行同步跨越。在TD-LTE方面，一是產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，形成了4G系統(tǒng)、終端、芯片、儀表等比較完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是4G實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和全球規(guī)模商用。三是國際標(biāo)準(zhǔn)參與度也在顯著提升。我們推動的TD-LTE-Advanced成為4G標(biāo)準(zhǔn)之一。到去年年底，我國4G用戶達(dá)到了7.7億戶，占移動電話比重超過58%。
2017-02-17 15:23:11
我國與國際同步啟動了5G研發(fā)，近幾年以及“十三五”期間，“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項”重點支持5G的研發(fā)。目前我國在5G的愿景、需求、概念和無線技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等方面，取得了一系列積極進(jìn)展，主要觀點也獲得了全球業(yè)界廣泛認(rèn)同。我國去年初全面啟動了5G技術(shù)研發(fā)實驗，目前已經(jīng)進(jìn)入第二階段，與國內(nèi)外共同推動5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟，在5G研發(fā)過程當(dāng)中，我們要和全球加強(qiáng)合作。此外，我們還加快了5G頻率的規(guī)劃，去年工信部已經(jīng)批復(fù)了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)試驗，目前正在抓緊開展其他有關(guān)頻段的研究協(xié)調(diào)工作。
2017-02-17 15:35:03
關(guān)于5G可以帶來哪些新的應(yīng)用和作用。5G和4G相比，一是5G具有更高的速率、更寬的帶寬，可以滿足消費(fèi)者對虛擬現(xiàn)實、超高清視頻等更高網(wǎng)絡(luò)體驗的需求。另一方面，它還具有更高的可靠性和更低的時延，能夠更好地滿足自動駕駛、智能制造等行業(yè)應(yīng)用需求，實現(xiàn)萬物互聯(lián)，可以更有力地支撐經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新發(fā)展。
2017-02-17 15:37:58
第二個問題我來回答一下。關(guān)于新能源汽車，我國的新能源汽車發(fā)展基本上做到了與全球同步發(fā)展。應(yīng)該說，在新能源汽車的起步階段，政府給用戶一定的補(bǔ)貼，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，確實像記者朋友提到的，出現(xiàn)了個別企業(yè)法律意識淡薄、鋌而走險騙取國家財政補(bǔ)貼的資金。去年我們對這些企業(yè)已經(jīng)依法進(jìn)行了處罰。這也表明了國家堅定不移地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心，也堅定了合規(guī)企業(yè)發(fā)展新能源汽車的信心。
2017-02-17 15:39:53
我們了解到，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)紛紛在加大創(chuàng)新研發(fā)的投入，產(chǎn)品的開發(fā)也在不斷加快。今年將會有一大批新產(chǎn)品陸續(xù)投放市場。去年整個新能源汽車產(chǎn)銷超過了50萬輛，連續(xù)兩年位居全球第一位。盡管今年1月份出現(xiàn)了明顯下滑，但是我們預(yù)計，全年下來比照去年還會有一個可觀的增長。
下一步，我們將跟財政部等有關(guān)部門一起來研究調(diào)整補(bǔ)貼的政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的門檻，完善補(bǔ)貼資金的申報程序，同時加強(qiáng)對新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管，用這些辦法來促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。總的來說，我們要趨利避害，鼓勵和支持合法合規(guī)的企業(yè)加大研發(fā)力度，加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作和行動當(dāng)中來。謝謝。
2017-02-17 15:44:15
我有兩個問題。第一，在經(jīng)濟(jì)換擋陣痛期，伴隨而來的是新舊動能尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，您如何看待新舊動能轉(zhuǎn)換的銜接問題？目前支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點在哪里？第二個問題是移動通信轉(zhuǎn)售試點期已經(jīng)結(jié)束，試點中發(fā)現(xiàn)虛擬運(yùn)營商存在哪些問題，應(yīng)該如何解決？請介紹一下虛擬運(yùn)營商試點工作的基本情況和下一步計劃，何時發(fā)放正式牌照，42家試點企業(yè)能否全部獲得正式牌照，權(quán)衡選擇的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？
2017-02-17 15:46:05
第一個問題由我回答，第二個問題由張峰總工程師來回答。我先回答第一個問題。
2017-02-17 15:47:26
解決新舊動能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換問題，關(guān)鍵還是要處理好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級之間的關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級應(yīng)該并重，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的客觀要求。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了一個新的高度以后，也是新動能。我們不要把新動能片面地理解為只是新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，像大數(shù)據(jù)、云計算等過去沒有的產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，可能會形成一些新的產(chǎn)業(yè)。但是，新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中絕大部分還是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級來達(dá)到的，變成了新興產(chǎn)業(yè)，也就是我們所說的新動能。比如說新材料，肯定是新興產(chǎn)業(yè)。其實新材料的發(fā)展很多就是在原有的原材料生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過研發(fā)投入，通過改造升級，來達(dá)到的新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再比如說，汽車行業(yè)是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是新能源汽車就是新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的發(fā)展絕對離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)汽車的發(fā)展，它不是憑空產(chǎn)生的。所以在這個問題上，前一段社會上有一部分人把這兩個問題截然分開了，甚至把它完全對立起來了，這是一種認(rèn)識上的片面。所以我們覺得，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，一刻也不能放松對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
2017-02-17 15:47:42
我們現(xiàn)在有一個數(shù)字，就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，當(dāng)然不能完全代替新興產(chǎn)業(yè)，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值去年年底在整個制造業(yè)當(dāng)中的比重只有12.4%，也就是有80%多的產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。事實上，它也在加快發(fā)展。同時，我們更要注意那80%多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要通過改造升級達(dá)到新興產(chǎn)業(yè)，不要把這兩者完全割裂開來、對立起來。
培育工業(yè)發(fā)展的新的增長點，主要是從以下幾個方面著手：一是加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè)，充分發(fā)揮高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長的拉動作用。以《中國制造2025》五大工程為依托，加快推進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新中心建設(shè)，在智能制造、增材制造、綠色制造等領(lǐng)域取得新的突破。
2017-02-17 15:50:36
二是要著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)和高端裝備長期受制于人的局面，提高制造業(yè)的核心競爭力。同時還要完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，繼續(xù)組織實施好"一攬子"重點突破行動和"一條龍"應(yīng)用計劃。
三是持之以恒地推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)新變化的要求。要繼續(xù)組織實施好消費(fèi)品工業(yè)的“三品”專項行動、裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動等等。
四是堅定不移推進(jìn)去產(chǎn)能工作，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的發(fā)展騰出市場空間。
五是深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。
六是利用好“一帶一路”的機(jī)遇，鼓勵工業(yè)企業(yè)開拓新的市場，尋找新的發(fā)展空間。
下面請張峰同志回答下一個問題。
2017-02-17 15:53:12
我來回答你的第二個問題。移動轉(zhuǎn)售這項業(yè)務(wù)，2013年啟動了試點，民營企業(yè)積極響應(yīng)。工信部先后向42家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文，截止到去年年底，試點取得的主要成效有以下幾個方面：
一是累計發(fā)展用戶超過4300萬戶，占移動用戶總數(shù)超過3%。同時直接吸引民間投資超過了30億元，達(dá)到31億。
二是激發(fā)了市場活力，繁榮了電信市場。特別是有些轉(zhuǎn)售企業(yè)在資費(fèi)方面推出了流量不清零、無漫游費(fèi)、零月租等多種資費(fèi)方案，促進(jìn)了電信市場的競爭，也使電信企業(yè)進(jìn)一步改善服務(wù)。
三是豐富了服務(wù)類型，為廣大用戶提供了更多的選擇和差異化服務(wù)。也為下一個階段正式商用做出了有益探索。
2017-02-17 15:55:32
同時，在移動轉(zhuǎn)售試點過程中，也出現(xiàn)了前期難以預(yù)估的新情況、新問題。經(jīng)過各方的努力，已經(jīng)逐步得到了解決。對于比較突出的虛擬運(yùn)營商170號段被不法分子濫用和從事垃圾短信傳播以及通訊信息詐騙的問題，我部高度重視。對這個問題的出現(xiàn)，我們及時在去年4月份出臺了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，對轉(zhuǎn)售企業(yè)、基礎(chǔ)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會和各級監(jiān)管部門提出了相關(guān)要求。去年11月又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通信信息詐騙工作的實施意見》，并開展了專項督察工作。從去年底抽查暗訪情況來看，較去年7月份抽查暗訪的違規(guī)比例下降了20個百分點，也就是說上一次抽查的時候違規(guī)比重能夠達(dá)到1/3，現(xiàn)在下降到11%左右，成效還是明顯的。
2017-02-17 15:58:28
關(guān)于正式牌照的發(fā)放，前期由于虛擬運(yùn)營商170號段確實在管理上存在問題，當(dāng)時我們也進(jìn)行了督察，指出了他們的問題，進(jìn)行了約談，不能重發(fā)展輕管理。對垃圾短信和通訊信息詐騙等比較突出的問題，雖然在整改工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但仍然需要持續(xù)強(qiáng)化，進(jìn)一步鞏固效果。我們將進(jìn)一步加大對虛擬運(yùn)營商的監(jiān)督管理力度，結(jié)合實名制整改落實情況，適時出臺移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見。謝謝。
2017-02-17 16:01:48
苗部長您好，剛才在材料里看到了去年我們在去產(chǎn)能方面取得的成果，所以我的問題都是關(guān)于去產(chǎn)能的。昨天（16日）包括工信部在內(nèi)的五家部委發(fā)文指出，近期出現(xiàn)了鋼材現(xiàn)貨和期貨市場價格短期內(nèi)較快上漲的問題，實際上從去年以來鋼鐵價格就出現(xiàn)了上漲，請問這是否會影響去產(chǎn)能的工作？2017年是鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的攻堅之年，其中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地條鋼首當(dāng)其沖，按照要求，6月30日之前要全部清除，請問今年工信部將采取哪些舉措推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作，并如何應(yīng)對這其中可能會出現(xiàn)的社會問題？
2017-02-17 16:04:25
這個問題交給我們徐樂江副部長來回答更合適。理由有兩個：第一，他長期在鋼鐵行業(yè)工作，并且還擔(dān)任過寶鋼的主要負(fù)責(zé)同志。第二，他到了工信部以后，也在分管這方面的工作，前不久他剛剛帶著督查組到有關(guān)省市進(jìn)行督查，由他來回答可能比我更專業(yè)，情況掌握得更多。
2017-02-17 16:08:40
謝謝記者，謝謝苗部長。回答這三個問題，我們先看看中國鋼鐵行業(yè)走到頂峰的時候這幾年的變化。2015年鋼材價格持續(xù)大幅度下降，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，銷售利潤率都達(dá)到了負(fù)的，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場預(yù)期也惡化，惡性競爭蔓延。在這種狀況下，2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，確定鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實際上這兩個行業(yè)不僅是供需失衡，而且是結(jié)構(gòu)矛盾突出的。現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)里，尤其是原材料行業(yè)里，不僅僅是這兩個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
2017-02-17 16:24:53
2016年，按照中央決策部署，國務(wù)院出臺了一系列支持推進(jìn)這兩個行業(yè)去產(chǎn)能的相關(guān)政策。應(yīng)該說這些政策的出臺，為我們在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在這兩個行業(yè)深入推進(jìn)保駕護(hù)航。2016年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，我們堅持的原則是市場倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，突出重點、依法依規(guī)。我們扎實推進(jìn)，取得了鋼鐵行業(yè)6500萬噸產(chǎn)能退出的良好成效，一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競爭力弱的產(chǎn)能得以去除。
2017-02-17 16:25:20
應(yīng)該說，通過此項工作的開展，在一年的實際工作中，我們看到取得了良好的效果。就像您問的第一個問題，期貨、現(xiàn)貨市場價格都在回歸。今天的市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，一個商品的價格取決于供需關(guān)系，這是市場經(jīng)濟(jì)的鐵律。去產(chǎn)能工作深入開展，對鋼材市場恢復(fù)正常，發(fā)揮了積極的作用，這方面的作用是非常重要的，因為市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)經(jīng)營者、供方、需方都是個預(yù)期，大家看到了這個預(yù)期，加上它有正常的需求。所以大家知道，從年初的中國鋼材價格指數(shù)56.37點漲到了年末的99.51點，上漲了76.5%。從這個角度，我們也認(rèn)識到，中央的決策、判斷是英明的，出臺的政策是有效的，同時也給市場和行業(yè)帶來了信心。大家從這一組數(shù)字看，2016年實現(xiàn)了鋼鐵企業(yè)利潤同比增長2.02倍，虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%，而且有些企業(yè)的職工收入也恢復(fù)性增長，這恰恰是我們樂意看到的。
2017-02-17 16:25:40
對第二個問題，通過2016年的實踐，盡管困難很多，但我們還是取得了良好的開局效果。2017年，大家從媒體上也知道了，克強(qiáng)總理在整個“十三五”提出了把鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步壓減1.4億噸，2016年提出壓減1億-1.5億噸，現(xiàn)在已經(jīng)很清晰了。2017年的確如你所說，是去產(chǎn)能的攻堅之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，這也意味著，當(dāng)供需發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的時候，這不是短期調(diào)結(jié)構(gòu)能夠調(diào)得過來的，去產(chǎn)能是一項長期工作。盡管“十三五”期間我們加大力度，但是2017年的決心不會動搖，力度不會減弱。
2017-02-17 16:26:49
最近看媒體報道，對2016年的去產(chǎn)能提出了去的都是落后的或者已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)能和企業(yè)，我認(rèn)為，這恰恰是這項工作從政府、市場和企業(yè)都需要看到的，也是我們2017年要做的工作。它已經(jīng)停了，都不生產(chǎn)了，防止今后的死灰復(fù)燃，去除何樂而不為。所以2017年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我部會同有關(guān)部門，堅持充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。
2017-02-17 16:28:01
我們著力做好三方面的工作：一是堅決取締”地條鋼“。對于”地條鋼“，八十年代就打擊過，現(xiàn)在有人說”地條鋼“換了一個馬甲又出現(xiàn)了。無論如何，如果在鋼鐵行業(yè)和市場當(dāng)中允許”地條鋼“存在的話，一定是劣幣驅(qū)逐良幣。政府創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境是我們的職責(zé)，所以今年6月底前，我們會把這項工作扎扎實實地推進(jìn)，為鋼鐵市場的公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2017-02-17 16:30:25
二是今年和去年去產(chǎn)能工作當(dāng)中，我們強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)綜合施策，將不符合規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點，堅決把不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。最近有媒體報道，35家列入鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單當(dāng)中的企業(yè)，我們最近要把它清理出去，社會媒體報道挺熱的，這恰恰反映了我們這件事情做對了。這項工作已經(jīng)做了三年了。三年我們都是進(jìn)，今年開始出，不規(guī)范、不合法的企業(yè)恰恰是這個市場要去除的，政府這只手應(yīng)該發(fā)揮作用。
2017-02-17 16:32:13
三是處置“僵尸企業(yè)”作為化解今年過剩產(chǎn)能的牛鼻子。它已經(jīng)不生產(chǎn)，有的企業(yè)主動選擇了退出這一行業(yè)。但是面臨資產(chǎn)、債務(wù)怎么處置，員工怎么安置，這是我們今年推進(jìn)去產(chǎn)能工作要抓的。因為整個去產(chǎn)能工作最難的、最重要的，就是職工的安置，這恰恰和國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家做的不一樣。一般來說，產(chǎn)能多了，他們第一是開員工，第二是資產(chǎn)處置，第三是銀行壞賬處置。在我們國家，去產(chǎn)能工作要把職工的安置落實，營造一個很好的穩(wěn)定的環(huán)境，特別是對這些職工，進(jìn)行再就業(yè)幫扶，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持，做好社會保障銜接，加大對困難人員的援助力度，運(yùn)用公益性崗位托底幫扶，妥善做好職工安置，這是我們政府的天職，要兜底。這樣在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作實踐當(dāng)中，隨著時間的深入，總結(jié)出一套做法，今后其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作，我們就能心中有底。謝謝。
2017-02-17 16:36:50
美國總統(tǒng)特朗普在就職之后一直強(qiáng)調(diào)“美國制造”，業(yè)界也預(yù)期特朗普政府會出臺相應(yīng)的鼓勵政策，鼓勵美國制造商搬回美國。我們想知道，中國現(xiàn)在已經(jīng)有《中國制造2025》等促進(jìn)政策，但今年會不會推出針對特朗普政府政策和“美國制造”競爭的新政策？會不會有新的補(bǔ)貼還是其他方面的政策？
2017-02-17 16:41:37
2015年，國務(wù)院發(fā)布實施了《中國制造2025》，這是未來十年整個制造業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。現(xiàn)在推出接近兩年的時間，取得了很好的成效。近期我們不會再出臺新的政策，更不會針對美國總統(tǒng)特朗普所采取的措施而出臺新的有關(guān)制造業(yè)發(fā)展的政策。
關(guān)于特朗普總統(tǒng)提出的要振興美國制造業(yè)，要讓更多美國企業(yè)能夠搬回美國去，要雇更多的美國人，我們對這些政策也還在密切關(guān)注，但是不會影響到中國制造業(yè)大的發(fā)展格局。我想，整個工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展有內(nèi)在的規(guī)律性。中國制造業(yè)工業(yè)體系比較完整，相對成本比較低，特別是有一個巨大的市場，究竟是把更多的工業(yè)產(chǎn)品放在銷售地生產(chǎn)，還是放在非銷售地生產(chǎn)，它有客觀的規(guī)律性。還有，中國很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜容^完整的，包括上游下游，企業(yè)搬遷也一定要考慮到這些諸多因素。
當(dāng)然，中國從三十多年前一直實行的是改革開放的基本國策，我們擴(kuò)大對外開放的目標(biāo)不會變，在今后的發(fā)展當(dāng)中，我們還會進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。過去我們對外開放過程當(dāng)中，更多的是“引進(jìn)來”，引國外的企業(yè)到中國來發(fā)展，今后我們還會繼續(xù)堅持“引進(jìn)來”這條政策，鼓勵更多的國外企業(yè)到中國來發(fā)展，來分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。同時，隨著中國制造業(yè)水平的提升，隨著綜合國力的提升，我們還要積極鼓勵企業(yè)“走出去”，不光是像三十多年前把產(chǎn)品賣出去，更多是鼓勵中國企業(yè)到海外去發(fā)展，到海外去投資，到當(dāng)?shù)厝ピO(shè)廠，去投資、發(fā)展、銷售產(chǎn)品。“引進(jìn)來”也好，“走出去”也好，最終還是由企業(yè)來決策，不是由我們政府這些部門來決策的。謝謝。
2017-02-17 16:42:07
作為未來十年中國制造業(yè)由大變強(qiáng)的行動綱領(lǐng)，《中國制造2025》頒布實施已經(jīng)近兩年時間了，想問取得了哪些成果，下一步如何加快推進(jìn)落地實施？謝謝。
2017-02-17 16:45:08
《中國制造2025》是一個規(guī)劃，未來十年發(fā)展的一個規(guī)劃。過去的兩年，我們一方面抓了規(guī)劃體系的建設(shè)，截至去年年底，“1+X”規(guī)劃體系制定已經(jīng)完成，并且都已經(jīng)發(fā)布，一共制定了11個配套的文件，來支撐整個《中國制造2025》的發(fā)展。
同時，我們也在持續(xù)完善一些配套政策，聚焦五大工程和重點標(biāo)志性項目，每年都制定一些目標(biāo)，用重點突破來帶動全面推進(jìn)，不斷達(dá)到2020年和2025年的階段性目標(biāo)。具體有這么幾方面的成效：
第一，五大工程實施效果初顯。在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方面，第一家國家級動力電池創(chuàng)新中心已經(jīng)掛牌成立，國家級的增材制造創(chuàng)新中心的建設(shè)方案也已經(jīng)通過了論證。與此同時，各省市還建立了19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。這個制造業(yè)創(chuàng)新中心解決的不是單個企業(yè)有能力去解決的關(guān)鍵技術(shù)，而是主要面向行業(yè)的共性技術(shù)突破，比如汽車行業(yè)，新能源汽車的動力電池，這就是個共性技術(shù)。電池技術(shù)的突破能夠帶動整個新能源汽車的發(fā)展。
2017-02-17 16:46:16
在智能制造工程方面，開展了226個智能制造的綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗驗證和新模式應(yīng)用項目，遴選了109個智能制造試點示范項目。經(jīng)過初步摸底，這些示范項目生產(chǎn)效率平均都提高了30%以上，運(yùn)營成本降低了20%以上。在工業(yè)強(qiáng)基工程方面，我們建設(shè)了19家首批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的“卡脖子”問題得到了解決。比如說汽油機(jī)缸內(nèi)直噴的噴油器總成、光纖里頭摻銩元素激光器、T400級碳纖維生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、智能高速動車組制造的關(guān)鍵技術(shù)、差別化的纖維工藝生產(chǎn)技術(shù)等等，都已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。在綠色制造工程方面，累計實施了57項高風(fēng)險污染物的削減項目，組織了99家企業(yè)開展綠色設(shè)計的示范企業(yè)試點，推動了51家工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)。在高端裝備創(chuàng)新工程方面，高精度數(shù)控齒輪磨床、多軸精密重型機(jī)床、數(shù)控沖壓生產(chǎn)線等等這些產(chǎn)品，已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列。ARJ21支線飛機(jī)已經(jīng)投入了商業(yè)運(yùn)行，最近C919大型干線噴氣客機(jī)即將首飛，AG600水陸兩棲飛機(jī)也在今年之內(nèi)要實現(xiàn)首飛，同時長征五號大型運(yùn)載火箭、全球首顆量子衛(wèi)星成功發(fā)射。
2017-02-17 17:00:49
第二，重大標(biāo)志性項目取得階段性成效。拿機(jī)器人舉例，我們成功研發(fā)了我國首款柔性復(fù)合工業(yè)機(jī)器人，并實現(xiàn)了年產(chǎn)50臺生產(chǎn)能力。機(jī)器人所用的三大件里頭，伺服電機(jī)、RV減速器、諧波減速器都已經(jīng)實現(xiàn)了突破，并且批量進(jìn)行了供貨，包括一些國外品牌的機(jī)器人上，也批量采購總成件。
2017-02-17 17:02:36
第三，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的效應(yīng)明顯。去年國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過政策引導(dǎo)，融合效應(yīng)日益明顯。前面我也講到了，我們數(shù)字化設(shè)計工具、流程管理信息化都已經(jīng)達(dá)到了比較高的比例。
第四，質(zhì)量品牌建設(shè)也取得了初步成效。通過一系列的工作，全行業(yè)累計樹立了251家品牌培育示范企業(yè)，首批參與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的品牌建設(shè)試點有22家。
以上4個方面都是我們兩年來取得的一些初步成效。
2017-02-17 17:02:52
今年我們也制定了年度的工作計劃。一個是繼續(xù)加大五大工程和重大標(biāo)志性項目的推進(jìn)力度。二是擴(kuò)大《中國制造2025》試點示范城市的覆蓋面，今年準(zhǔn)備再選擇20到30家基礎(chǔ)條件比較好、示范帶動作用比較強(qiáng)的城市或者城市群參加試點。三是實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，對傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造進(jìn)一步進(jìn)行鼓勵和支持。四是完善配套政策，在落地前期已經(jīng)出臺的各項政策的同時，今年準(zhǔn)備再繼續(xù)新推出一些新的政策。五是務(wù)實推進(jìn)國際方面合作。以上就是我的簡要回答，謝謝。
2017-02-17 17:05:13
我們注意到，近日信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布，請問本次規(guī)劃有何亮點，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展提出了哪些發(fā)展目標(biāo)？
2017-02-17 17:11:57
這個問題請張峰先生來回答。
2017-02-17 17:12:15
謝謝你的提問。信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃在去年年底已經(jīng)向社會公開發(fā)布。信息通信業(yè)是構(gòu)建國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。為推動行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)未來的發(fā)展方向，工業(yè)和信息化部組織編制了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了以推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)為中心，以深入推進(jìn)信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域融合發(fā)展為主線，提出了19個量化指標(biāo)，相比“十二五”規(guī)劃，增加了互聯(lián)網(wǎng)普及率、M2M、IPv6和用戶申訴率等主要指標(biāo)，同時還明確了到2020年要基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)和融合應(yīng)用蓬勃發(fā)展，信息通信業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力要全面提升。
同時對今后五年行業(yè)發(fā)展做出了部署，一是要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，做好謀篇布局，統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略制定和后續(xù)實施工作，明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施架構(gòu)和實施路徑，積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，抓緊開展5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，為5G啟動商用服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
二是提升網(wǎng)絡(luò)能力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，持續(xù)改善網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)，提升網(wǎng)絡(luò)訪問的性能，抓好電信普遍服務(wù)試點，加快縮小數(shù)字鴻溝。
三是做好組織實施，確保“十三五”規(guī)劃的落地。要加強(qiáng)跟蹤，動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)督導(dǎo)，注重實效。對規(guī)劃實施情況適時組織評估，確保目標(biāo)在“十三五”如期完成。謝謝。
2017-02-17 17:12:25
因為今天有現(xiàn)場直播，所以時間上受到了一定的限制，我知道還有很多記者剛才都舉手了，還有問題要問，但是由于時間的限制，我們沒來得及回答所有的問題。好在現(xiàn)場有我們的工作人員，如果大家還有什么新的問題，可以寫下來，留給他們，我們負(fù)責(zé)任地告訴大家，我們一定會在盡短的時間內(nèi)，回答每一位記者朋友留給我們的這些沒有回答的問題。最后再次感謝記者朋友們對我部工作長期的關(guān)心和支持，謝謝。
2017-02-17 17:12:43
再次感謝苗圩部長，也感謝其他兩位發(fā)布人。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，也歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我們接下來的發(fā)布會。謝謝。
2017-02-17 17:12:53
圖片內(nèi)容：
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會
工業(yè)和信息化部部長苗圩作介紹
工業(yè)和信息化部副部長徐樂江回答記者提問
國新辦新聞局副局長襲艷春邀請記者提問
人民日報、人民網(wǎng)記者提問
工業(yè)和信息化部部長苗圩回答記者提問
中央電視臺記者提問
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰回答記者提問
中央人民廣播電臺記者提問
發(fā)布會現(xiàn)場
國新辦就2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會 視頻地址：
圖片大圖：
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
中國網(wǎng) 孫宇
