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活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年6月21日（星期二）下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安、國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。為了貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)的部署要求，今天，國家衛(wèi)生計(jì)生委等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康工程的指導(dǎo)意見》。為了幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們很高興地請來了國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安先生和國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云先生，請他們向大家介紹實(shí)施健康扶貧工程的有關(guān)情況。下面，先請王培安先生作介紹。

2016-06-21 14:52:10
王培安:
各位媒體朋友，大家好。黨中央、國務(wù)院高度重視健康扶貧工作。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對健康扶貧工作作出了重要部署。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，要開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，實(shí)施健康扶貧工程，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦從2015年2月份開始，深入貧困地區(qū)調(diào)研因病致貧、因病返貧問題，研究問題成因和具體舉措。為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署要求，在開展大量前期實(shí)地調(diào)研、充分征求地方基層和社會(huì)有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦會(huì)同國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家中醫(yī)藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部、中國殘聯(lián)等部門研究起草了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），4月份國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了研究，6月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。經(jīng)國務(wù)院同意，《指導(dǎo)意見》于今天由國家衛(wèi)生計(jì)生委等15個(gè)中央有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)。

2016-06-21 14:52:24
王培安:
沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會(huì)作出了“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的決策部署，把推進(jìn)健康中國建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。當(dāng)前，受自然歷史、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素影響，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至2015年，832個(gè)貧困縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)3.66張、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.28人，明顯低于全國平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況更是令人擔(dān)憂，貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設(shè)最突出的“短板”。實(shí)施健康扶貧工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的困難和事關(guān)貧困人口脫貧的健康問題，采取更加精準(zhǔn)的超常規(guī)舉措，調(diào)集最優(yōu)勢的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資源，動(dòng)員最廣泛的社會(huì)力量，凝聚起各級黨委政府和廣大干部群眾的共識(shí)，形成支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策合力，補(bǔ)短板、兜底線，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

2016-06-21 14:54:12
王培安:
實(shí)施健康扶貧工程，是“十三五”時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項(xiàng)重要的超常規(guī)舉措。總體要求是，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部署安排和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，針對因病致貧、因病返貧問題，區(qū)別不同情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準(zhǔn)到人，瞄準(zhǔn)因病致貧的家庭和病種，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，防治并舉，分類救治，助力脫貧攻堅(jiān)。針對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以提高農(nóng)村貧困人口受益水平為著力點(diǎn)，整合現(xiàn)有各類醫(yī)療保障、資金項(xiàng)目、人才技術(shù)等資源，加大對貧困地區(qū)的支持力度，采取更加貼合貧困地區(qū)實(shí)際、更加有效的政策措施，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2020年實(shí)現(xiàn)中國扶貧開發(fā)綱要提出的“農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平”的目標(biāo)。

2016-06-21 14:56:11
王培安:
重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面的政策措施：

第一，提高醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有農(nóng)村貧困人口并實(shí)行政策傾斜，個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定由財(cái)政給予補(bǔ)貼，在貧困地區(qū)全面推開門診統(tǒng)籌，提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例。2016年新型農(nóng)村合作醫(yī)療新增籌資主要用于提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障水平，并加大對大病保險(xiǎn)的支持力度，通過逐步降低大病保險(xiǎn)起付線、提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例等，提高農(nóng)村貧困人口受益水平。加大醫(yī)療救助力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對突發(fā)重大疾病暫時(shí)無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時(shí)救助和慈善救助等幫扶力度。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等制度的銜接機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，形成保障合力，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問題。

2016-06-21 14:59:09
王培安:
第二，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行分類救治。優(yōu)先為每人建立1份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案，建立貧困人口健康卡，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為農(nóng)村貧困人口家庭提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。以縣為單位，依靠基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況。對需要治療的大病和慢性病患者進(jìn)行分類救治，能一次性治愈的，組織專家集中力量實(shí)施治療，2016年起選擇疾病負(fù)擔(dān)較重、社會(huì)影響較大、療效確切的大病進(jìn)行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費(fèi)用，減輕貧困大病患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)；需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療；需要長期治療和康復(fù)的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下實(shí)施定期治療和康復(fù)管理。實(shí)施光明工程，為農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者提供救治。

2016-06-21 14:59:38
王培安:
第三，實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費(fèi)。貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，貧困患者只需在出院時(shí)支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。

第四，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。一是實(shí)施貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每個(gè)連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣至少有1所縣級公立醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)衛(wèi)生室。加強(qiáng)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)院與縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。在貧困地區(qū)優(yōu)先實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。二是實(shí)施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院一對一幫扶，從全國遴選能力較強(qiáng)的三級醫(yī)院（含軍隊(duì)和武警部隊(duì)醫(yī)院），采取“組團(tuán)式”幫扶方式，向被幫扶醫(yī)院派駐1名院長或副院長及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶，采取技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式，提高被幫扶醫(yī)院的服務(wù)能力，使其到2020年達(dá)到二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平（30萬人口以上縣的被幫扶醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平）。三是綜合采取住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)、全科醫(yī)生和專科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃等方式，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。制定符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法，2017年前分期分批對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)。通過支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及采取補(bǔ)助等多種形式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。

2016-06-21 15:00:11
王培安:
第五，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。一是加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度，加強(qiáng)腫瘤隨訪登記及死因監(jiān)測，擴(kuò)大癌癥篩查和早診早治覆蓋面。加強(qiáng)貧困地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理。采取有效措施，基本控制地方性氟、砷中毒危害，繼續(xù)保持消除碘缺乏病狀態(tài)。綜合防治大骨節(jié)病和克山病等重點(diǎn)地方病。加大人畜共患病防治力度，基本控制西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病流行，有效遏制布病流行。開展重點(diǎn)人群結(jié)核病主動(dòng)篩查，規(guī)范診療服務(wù)和全程管理，進(jìn)一步降低貧困地區(qū)結(jié)核病發(fā)病率。在艾滋病疫情嚴(yán)重的貧困地區(qū)建立防治聯(lián)系點(diǎn)，加大防控工作力度。二是在貧困地區(qū)全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，推進(jìn)出生缺陷綜合防治。加強(qiáng)貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健，保障母嬰安全。三是深入開展貧困地區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)，加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理。加強(qiáng)健康促進(jìn)和健康教育工作，提升農(nóng)村貧困人口健康意識(shí)，使其形成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

2016-06-21 15:01:23
王培安:
第五，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。一是加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度，加強(qiáng)腫瘤隨訪登記及死因監(jiān)測，擴(kuò)大癌癥篩查和早診早治覆蓋面。加強(qiáng)貧困地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理。采取有效措施，基本控制地方性氟、砷中毒危害，繼續(xù)保持消除碘缺乏病狀態(tài)。綜合防治大骨節(jié)病和克山病等重點(diǎn)地方病。加大人畜共患病防治力度，基本控制西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病流行，有效遏制布病流行。開展重點(diǎn)人群結(jié)核病主動(dòng)篩查，規(guī)范診療服務(wù)和全程管理，進(jìn)一步降低貧困地區(qū)結(jié)核病發(fā)病率。在艾滋病疫情嚴(yán)重的貧困地區(qū)建立防治聯(lián)系點(diǎn)，加大防控工作力度。二是在貧困地區(qū)全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，推進(jìn)出生缺陷綜合防治。加強(qiáng)貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健，保障母嬰安全。三是深入開展貧困地區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)，加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理。加強(qiáng)健康促進(jìn)和健康教育工作，提升農(nóng)村貧困人口健康意識(shí)，使其形成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

2016-06-21 15:03:29
王培安:
為保障健康扶貧工程目標(biāo)任務(wù)、政策措施落到實(shí)處，提出了5個(gè)方面的工作要求：

一是加強(qiáng)組織實(shí)施。指導(dǎo)意見明確了衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦作為實(shí)施健康扶貧工程牽頭單位和各有關(guān)部門的職責(zé)分工。明確提出，按照中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作體制，各地要結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施健康扶貧工程。強(qiáng)調(diào)縣級政府承擔(dān)主體責(zé)任，要將實(shí)施健康扶貧工程作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項(xiàng)目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。

2016-06-21 15:04:17
王培安:
二是落實(shí)投入政策。指導(dǎo)意見明確提出，落實(shí)中央和省級財(cái)政扶貧投入責(zé)任。中央財(cái)政繼續(xù)加大貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)健康扶貧工程順利實(shí)施。國家在貧困地區(qū)安排的公益性衛(wèi)生計(jì)生建設(shè)項(xiàng)目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金。省市兩級財(cái)政安排的衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目資金要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣要通過統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財(cái)政資金，加大健康扶貧投入。東部省（市）要在東西部扶貧協(xié)作框架內(nèi)，加大對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。

2016-06-21 15:05:58
王培安:
三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。指導(dǎo)意見提出了鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與健康扶貧工程的措施。通過給予項(xiàng)目冠名、按規(guī)定落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投向貧困地區(qū)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織作用，整合社會(huì)資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。

四是嚴(yán)格考核評估。指導(dǎo)意見要求，各地要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和貧困地區(qū)政府目標(biāo)考核管理，作為重要考核內(nèi)容，細(xì)化職責(zé)分工，明確任務(wù)要求，對實(shí)施情況定期檢查督促。國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦每年將組織對各地實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。

五是鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)新健康扶貧形式和途徑。指導(dǎo)意見要求，各地要以解決因病致貧、因病返貧問題為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際積極探索，統(tǒng)籌配置和使用相關(guān)資金、項(xiàng)目，提高使用效率，推動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程。通過深化改革，激發(fā)實(shí)施健康扶貧工程的動(dòng)力，通過健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧等措施的銜接，形成合力，提高脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際效果。

2016-06-21 15:06:28
王培安:
下一步，我委會(huì)同國務(wù)院扶貧辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督促，按照脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制要求，落實(shí)各級政府責(zé)任，鼓勵(lì)各地因地制宜，改革創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程取得實(shí)效，為農(nóng)村貧困人口脫貧提供健康保障。

開場白我就介紹這么多。下面，我和國務(wù)院扶貧辦洪天云副主任愿意回答大家的提問。今天參加發(fā)布會(huì)，相關(guān)業(yè)務(wù)司的負(fù)責(zé)同志也在會(huì)場，有些問題還可以請他們回答。謝謝。

2016-06-21 15:08:15
主持人襲艷春:
謝謝王培安先生的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前還是請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2016-06-21 15:09:52
中央電視臺(tái)新聞中心記者:
請問王培安副主任，在減輕患者就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面，具體有哪些措施？

2016-06-21 15:10:13
王培安:
健康脫貧簡單說有四個(gè)目標(biāo)。第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病。第二，要讓他們看得好病。第三，要讓他們看得上病。第四，讓他們少生病。主要是提高門診和住院報(bào)銷的比例，降低治病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能夠得到有效的醫(yī)治。具體說，新農(nóng)合制度，中央和地方各級財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在2015年的基礎(chǔ)上，今年又提高了40元，達(dá)到了420元，這是財(cái)政補(bǔ)貼的部分，再加上自己繳費(fèi)的部分，保障水平逐步提高，政策范圍內(nèi)的門診和住院費(fèi)用報(bào)銷比例可以達(dá)到50%和75%。根據(jù)醫(yī)保制度，今年大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中央財(cái)政今年新增加的40元中，有10元錢專門用于貧困人口，通過實(shí)施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。

2016-06-21 15:11:15
王培安:
按規(guī)定，新農(nóng)合報(bào)銷以后，通過大病保險(xiǎn)還可以再報(bào)銷10-15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大醫(yī)療救助范圍，建立完善兜底保障機(jī)制，切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧。比如湖北的紅安縣開展健康扶貧工作時(shí)，針對因病致貧、因病返貧，建立大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，在個(gè)人年度就醫(yī)費(fèi)用達(dá)到5000元后的醫(yī)療費(fèi)用，給予全部報(bào)銷，不封頂。

2016-06-21 15:19:21
中新社記者:
請問王主任，對于農(nóng)村的貧困人口如何開展健康扶貧？

2016-06-21 15:26:00
王培安:
根據(jù)國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計(jì)，因病致貧、因病返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42%，患大病的和患長期慢性病的貧困人口疾病負(fù)擔(dān)重。我們將因病施治，對這些貧困人口實(shí)施分類救治，進(jìn)行有效醫(yī)治，恢復(fù)生產(chǎn)生活能力，助力脫貧攻堅(jiān)。

一是核實(shí)因病情況。這是精準(zhǔn)健康扶貧的前提和基礎(chǔ)。今年4月底，我委已經(jīng)聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)調(diào)查方案，并專門召開會(huì)議，對農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實(shí)核準(zhǔn)工作進(jìn)行部署，組織動(dòng)員基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出、嚴(yán)重影響勞動(dòng)能力的致貧病種進(jìn)行全面調(diào)查，把致貧的病種找出來，每一戶建立一個(gè)檔案。根據(jù)安排，調(diào)查將于7月底前完成，屆時(shí)，我委將建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫，形成調(diào)查分析報(bào)告，為分類救治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考。并將建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，對因病致貧、因病返貧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

2016-06-21 15:26:31
王培安:
二是進(jìn)行分類救治。對于能一次性治愈的，將組織專家集中力量進(jìn)行集中治療。從2016年起，對農(nóng)村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種大病患者進(jìn)行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費(fèi)用，減輕貧困大病患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。需要住院維持治療的，如尿毒癥、重性精神病，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療；需要長期治療和康復(fù)的，如高血壓、糖尿病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下實(shí)施治療和康復(fù)管理。

三是實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。突出重點(diǎn)人群和重點(diǎn)病種，發(fā)動(dòng)、組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的力量，開展重點(diǎn)救治。

2016-06-21 15:26:55
國際廣播電臺(tái)記者:
請問這次實(shí)施健康扶貧工程在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中將起到什么樣的作用？

2016-06-21 15:27:06
洪天云:
謝謝，非常高興回答你的問題。十八大以后，可能在座各位媒體記者都知道，習(xí)近平總書記在接見中外媒體的時(shí)候說了一句令全國人民非常振奮的一句話，就是“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。在中國人里，國家標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口對美好生活更加迫切，但是，因病致貧、因病返貧的群眾要邁向美好生活的難度還非常大。

2014年，用一年的時(shí)間對2013年底的貧困人口全部進(jìn)行了建檔立卡，數(shù)據(jù)表明，因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶里占到42.2%。2014年、2015年全國自上而下在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧工作力度非常大，有不少貧困戶脫貧。從去年下半年開始，又對剩下的貧困人口進(jìn)行“回頭看”，使數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。根據(jù)“回頭看”數(shù)據(jù)，因病致貧、因病返貧戶的占比不僅沒有降，反而上升到44.1%，也就是說，這個(gè)比例增加了1.9個(gè)百分點(diǎn)。怎么樣更好地打好防止因病致貧、因病返貧這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)里面起到非常重要、關(guān)鍵的作用。我們講抓工作抓重點(diǎn)抓難點(diǎn)抓關(guān)鍵點(diǎn)抓“牛鼻子”，如果把44.1%的因病致貧、因病返貧戶的脫貧工作做好了，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是打了一場非常漂亮的仗。

2016-06-21 15:27:29
洪天云:
我們和衛(wèi)計(jì)委及相關(guān)部門到貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村調(diào)研，通過走訪家庭以后發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)家庭只要有一個(gè)人病了，就拖累了一家人，不僅他自己喪失勞動(dòng)能力，沒有辦法使家庭增加收入、改善條件，反而這一家的人財(cái)物都要圍繞他治病。如果不能把病治好，全部都陷進(jìn)去了。所以，貧困鄉(xiāng)村、貧困家庭里面特別期盼國家有更好的政策，有更有力度的措施，幫他們緩解困難、治療疾病。我們采取了一系列政策措施，包括全國的三級醫(yī)院都來幫助貧困地區(qū)，特別832個(gè)縣的縣級醫(yī)院，讓貧困群眾做到小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大病不出縣，努力幫助他們醫(yī)治疾病。大家看到，去年的中央扶貧工作會(huì)議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對防止因病返貧、因病致貧，開展健康扶貧工程提出了明確、具體的要求。剛才培安主任介紹的衛(wèi)計(jì)委2016年26號文，把這項(xiàng)工作的意義、要求、政策講得非常具體和細(xì)致，作了全面的介紹，我補(bǔ)充介紹一下有關(guān)情況。總之，健康扶貧工作意義非常重大，讓我們一起努力，把它做實(shí)做好！

謝謝。

2016-06-21 15:37:00
中央人民廣播電臺(tái)記者:
請問王主任，因?yàn)槲覀兇胧├锩嫫渲杏幸粭l是說在縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口實(shí)行住院先診療、后付費(fèi)，請您介紹一下。另外在貧困人口醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)方面有什么具體的舉措。謝謝

2016-06-21 15:50:24
王培安:
農(nóng)村貧困人口大多生活在邊遠(yuǎn)的交通閉塞地區(qū)。如何提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和有效性，讓貧困人口能夠就近看病，及時(shí)得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是影響健康扶貧成效的關(guān)鍵。為此，要堅(jiān)持輸血、造血并重。

一是加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。我委正會(huì)同發(fā)展改革委編制《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，按照整縣推進(jìn)、徹底改善原則，“十三五”時(shí)期，擬在貧困地區(qū)加強(qiáng)近1000所縣級醫(yī)院、2000多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，配套建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救轉(zhuǎn)運(yùn)車；按照填平補(bǔ)齊原則，加強(qiáng)面積缺口較大的400多個(gè)縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)和300多個(gè)縣級疾控中心建設(shè)。進(jìn)一步健全貧困地區(qū)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)條件，提升服務(wù)能力。到2020年使每個(gè)縣至少有1所縣級公立醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)衛(wèi)生室。2016年已支持包含貧困地區(qū)在內(nèi)的縣級醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目400個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目2080個(gè)、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)、縣級疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目196個(gè)。

2016-06-21 15:51:43
王培安:
二是實(shí)施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院一對一幫扶。今年2月，我委已經(jīng)會(huì)同扶貧辦、中央軍委政治工作部、后勤保障部等有關(guān)部門制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院的工作方案》，組織全國856家三級醫(yī)院對口幫扶所有貧困縣1111家縣醫(yī)院，采取“組團(tuán)式”幫扶方式，向被幫扶醫(yī)院派駐1名院長或副院長及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶，重點(diǎn)加強(qiáng)近三年縣外轉(zhuǎn)出率前5―10個(gè)病種的相關(guān)臨床和輔助科室建設(shè)，使被幫扶醫(yī)院2020年達(dá)到二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。在856家三級醫(yī)院中，將44家我委屬管醫(yī)院、5家中醫(yī)藥局屬管醫(yī)院、15所軍隊(duì)總醫(yī)院、7所軍醫(yī)大附屬醫(yī)院以及東部省份的34家省屬醫(yī)院、59家大學(xué)附屬醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源都派到健康扶貧的第一線。

三是加強(qiáng)人才綜合培養(yǎng)。綜合采取住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)、全科醫(yī)生和專科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃等方式，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。探索縣鄉(xiāng)人才一體化管理。根據(jù)貧困地區(qū)需求，組織開展適宜技術(shù)項(xiàng)目推廣，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建立示范基地，開展分級培訓(xùn)，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用。有針對性地加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，到2020年使貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有2名醫(yī)師、每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握5項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為常見病、多發(fā)病患者提供簡便驗(yàn)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，分期分批對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)。通過支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及采取補(bǔ)助等多種形式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老待遇。各地要制訂政策措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到貧困地區(qū)服務(wù)；探索基層衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，對長期在貧困地區(qū)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、教育培訓(xùn)、薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。

2016-06-21 15:52:34
中國日報(bào)記者:
請問如何發(fā)揮社會(huì)力量在健康扶貧中的促進(jìn)作用？謝謝。

2016-06-21 15:52:42
洪天云:
大家都知道，民營企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人對中國扶貧開發(fā)工作高度關(guān)注、高度重視、積極參與。30多年的扶貧開發(fā)工作，社會(huì)力量發(fā)揮了很大的作用，特別是十八大以來尤其是中央扶貧工作會(huì)議以后，在黨中央、國務(wù)院號召下，在各級黨委政府的動(dòng)員下，在媒體的共同推動(dòng)下，社會(huì)各個(gè)方面包括社會(huì)單位、社會(huì)組織、企業(yè)、慈善組織、公民個(gè)人對脫貧攻堅(jiān)都形成了高度的共識(shí)，特別是健康扶貧工作，很多單位企業(yè)個(gè)人都積極支持，熱心參與。有很多項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，包括剛才王主任介紹的一些具體案例。比如在地方病的防治，先心病、兒童弱視防治等等，都有明顯的進(jìn)展，發(fā)揮了很好的作用。在如何更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用方面，我特別介紹以下幾點(diǎn)：

第一，首先把基礎(chǔ)工作做好，把病因和病種搞清楚、搞準(zhǔn)確。剛才，王主任介紹，我們和衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部委一起，今年4月份啟動(dòng)因病致貧、因病返貧的核實(shí)核準(zhǔn)工作，具體到每個(gè)鄉(xiāng)村、每一戶，每一個(gè)因病致貧的農(nóng)戶，把大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫建立起來，為社會(huì)各方面在政府主導(dǎo)的大前提下積極參與進(jìn)來，提供基礎(chǔ)條件，利用他們的長處，力所能及地進(jìn)行幫助。這是基礎(chǔ)，必須要做好。

2016-06-21 15:53:11
洪天云:
第二，做好對接平臺(tái)。國家層面，國務(wù)院扶貧辦牽頭建立了扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)，有專門的機(jī)構(gòu)組織動(dòng)員社會(huì)的愛心企業(yè)、愛心單位、愛心人士參與健康扶貧。衛(wèi)計(jì)委若干個(gè)基金會(huì)也在做這塊工作。國家、省、市、縣等相關(guān)組織要建立與老百姓的需求有效對接的平臺(tái)，讓幫助的人和需要幫助的人能直接點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行對接，使貧困群眾及時(shí)得到有效幫助。

2016-06-21 16:03:40
洪天云:
第三，剛才王主任介紹的26號文件里面，對充分動(dòng)員社會(huì)力量參與健康扶貧工程，明確了相關(guān)的政策措施，包括稅收政策、抵扣政策，對于一些重大項(xiàng)目還可以采取冠名的方式給予激勵(lì)。

第四，我們還要發(fā)揮好社會(huì)上專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。大家知道，有很多民營醫(yī)院、民營組織和一些專業(yè)人士，他們在醫(yī)療救治方面有專業(yè)優(yōu)勢，他們有這個(gè)能力，也有這種愿望，我們應(yīng)該把這些專業(yè)人士的專業(yè)精神發(fā)揮好，把他們的專業(yè)做法引導(dǎo)參與到健康扶貧工程，為貧困人口做好相關(guān)服務(wù)。

面對因病致貧、因病返貧問題，還要做到更加精準(zhǔn)，把各個(gè)方面的作用發(fā)揮好。我們好好總結(jié)面上一些好的做法，特別是一些地區(qū)、鄉(xiāng)村成功的做法，在全國面上進(jìn)行宣傳、推廣，希望借助在座各位媒體朋友的力量，發(fā)現(xiàn)好典型，加大宣傳報(bào)道力度，營造全社會(huì)關(guān)心、參與健康扶貧工程的良好氛圍。

2016-06-21 16:08:54
香港中評社記者:
剛才您提到要加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，想問您主要采取哪些措施會(huì)吸引醫(yī)療人才到醫(yī)療資源比較匱乏的農(nóng)村地區(qū)去進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)。謝謝。

2016-06-21 16:18:04
王培安:
這個(gè)問題，問得非常好。貧困地區(qū)軟件、硬件都缺，但是最難辦、最難解決的是軟件，是人才的問題。如何解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人才，對此我們進(jìn)行了積極的探索。昨天上午在貴州召開了貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，就是想通過試點(diǎn)的方式，進(jìn)一步積累對農(nóng)村衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)好的做法和途徑。主要包括三個(gè)方面，首先，對現(xiàn)有的人才進(jìn)行提升，提升的方式主要有兩種：一是脫產(chǎn)培訓(xùn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間有半年的，有一年的，有兩年的，通過培訓(xùn)，提升他們的學(xué)歷和能力。二是對口幫扶，三級醫(yī)院開展組團(tuán)式對口幫扶時(shí)，要派去一名院長或者副院長，另外還有3-5名技術(shù)骨干，這個(gè)隊(duì)伍去不光是看病，同時(shí)也帶隊(duì)伍，實(shí)地幫助培訓(xùn)貧困地區(qū)的人才，對現(xiàn)有的人才能力進(jìn)行提升。

2016-06-21 16:18:19
王培安:
第二，培養(yǎng)能夠留得住、穩(wěn)得下來、能夠扎根的鄉(xiāng)土人才。立足本地，就是在貧困縣選拔具有本科學(xué)歷、大專學(xué)歷、高中學(xué)歷的，愿意留在本地工作的本地人才，根據(jù)不同情況，制定不同的培訓(xùn)訂單，送出去培訓(xùn)，通過培訓(xùn)取得助理醫(yī)生資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或者全科醫(yī)生資格，更好地為本地群眾提供健康服務(wù)。

2016-06-21 16:25:01
王培安:
另外，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報(bào)酬待遇，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇鑫恕偛盼医榻B了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建周轉(zhuǎn)房，就包含了這個(gè)政策意思。你在這兒工作，就不擔(dān)心你的住房問題、生活問題，同時(shí)從工資待遇、津補(bǔ)貼方面給予傾斜，讓對貧困地區(qū)有感情、愿意奉獻(xiàn)的專業(yè)人才留下來，多渠道、多途徑解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人才問題。

謝謝！

2016-06-21 16:28:26
主持人襲艷春:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝二位發(fā)布人，謝謝大家。

2016-06-21 16:33:24