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活動標題

國新辦就2016年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2016年4月28日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新等介紹2016年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！?

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。中國的工業(yè)通信業(yè)發(fā)展狀況大家很關(guān)注，今天很高興請來了工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新先生，信息通信發(fā)展司司長聞庫先生，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌先生，請他們向大家介紹2016年一季度中國的工業(yè)通信發(fā)展情況并回答大家提問。下面先請鄭局長介紹情況。

2016-04-28 10:01:52
鄭立新:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。我先簡要地介紹一下一季度工業(yè)和通信業(yè)的發(fā)展情況，然后和我的同事們一起回答各位朋友們提出的問題。

今年以來，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院一系列部署，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，努力實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)開局。工業(yè)經(jīng)濟運行首季開局良好，一些主要指標出現(xiàn)明顯改善跡象，積極因素逐步積聚，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，制造業(yè)發(fā)展好于整體工業(yè)，中國制造2025的出臺實施帶動了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。寬帶基礎(chǔ)設施建設加快推進，信息通信業(yè)順應新經(jīng)濟發(fā)展的要求，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。工業(yè)通信業(yè)運行呈現(xiàn)以下特點：

2016-04-28 10:03:34
鄭立新:
一是工業(yè)生產(chǎn)緩中趨穩(wěn)，企業(yè)效益狀況呈現(xiàn)改善跡象。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，比1-2月份回升0.4個百分點，其中3月份增長6.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面。

二是工業(yè)經(jīng)濟運行中積極因素進一步增多。工業(yè)品出廠價格降幅進一步收窄，3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降4.3%，降幅低于1-2月份的5.1%和去年四季度的5.9%；環(huán)比上漲0.5%，是2014年1月份以來的首次上漲。一些重要原材料價格止跌回升。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)重回擴張區(qū)間。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況也有明顯好轉(zhuǎn)。

2016-04-28 10:05:48
鄭立新:
三是政策效果逐步顯現(xiàn)。投資增速回升帶動部分裝備行業(yè)生產(chǎn)增長加快。一季度，電氣機械和器材、計算機和通信設備制造業(yè)增加值分別增長8.7%和8.6%，通用和專用設備生產(chǎn)呈恢復性增長。在政策鼓勵下，汽車工業(yè)增勢平穩(wěn)，新能源汽車產(chǎn)量大幅增長。清費減稅、降準降息等政策促進了工業(yè)降本增效。

四是工業(yè)大省、大行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)增長的重要力量。江蘇、廣東、山東、河南等工業(yè)大省工業(yè)增速均快于全國工業(yè)平均增速。裝備制造業(yè)增速快于整體工業(yè)。輕紡工業(yè)克服出口下滑影響增勢平穩(wěn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.2%，快于整體工業(yè)增速3.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重穩(wěn)步提升。電子行業(yè)增加值增長8.6%。一季度工業(yè)運行當中，工業(yè)大省、新興產(chǎn)業(yè)和一些大的行業(yè)的發(fā)展有利于支撐工業(yè)平穩(wěn)運行。

五是信息產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長。一季度，電信業(yè)務總量同比增長45%。網(wǎng)絡提速降費帶動移動數(shù)據(jù)流量消費成倍增長，移動數(shù)據(jù)總消費同比增長1.3倍。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，以提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務為主的增值電信企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入增長18.7%。軟件業(yè)務收入增長15.5%。

2016-04-28 10:08:03
鄭立新:
總體來看，工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化的跡象，但仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需疲弱態(tài)勢仍未扭轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，部分行業(yè)、地區(qū)困難有所加劇，相當一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長壓力仍然較大。

按照中央經(jīng)濟工作會議決策部署和政府工作報告總體安排，我部將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略全局，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力以赴實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和“十三五”良好開局。

以上介紹一些簡要的情況，下面我和我的同事來回答大家的提問。謝謝。

2016-04-28 10:10:40
胡凱紅:
謝謝鄭局長，下面開始提問。

2016-04-28 10:11:43
中央人民廣播電臺記者:
有兩個問題，首先習總書記在剛剛召開的網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，曾經(jīng)明確指出要為老百姓提供用的上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感，請問在具體落實上工信部有哪些舉措？第二，近期有媒體針對取消漫游費發(fā)表文章，請問目前各地收取漫游費的情況是怎樣的？按照一些分析所說，現(xiàn)在漫游費是舊體制的產(chǎn)物，時過境遷，是應該取消的，請問工信部如何看待？另外在取消漫游費上是否有明確的時間表？謝謝。

2016-04-28 10:13:48
聞庫:
謝謝記者的提問，各位記者朋友大家上午好。我來回答這兩個問題。首先，習總書記提出要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。這項工作也一直是工業(yè)和信息化部的工作重點，部里這兩年一直將用得上、用得好、用得起作為我們具體的工作目標。

關(guān)于用得上，最主要的還是能力，我們將持續(xù)推動加大能力的建設，具體體現(xiàn)在：在城市，要打好城市老舊小區(qū)光纖改造的攻堅戰(zhàn)，加快建設光網(wǎng)城市。今年年底基本實現(xiàn)城市地區(qū)光網(wǎng)的覆蓋。在農(nóng)村，組織實施電信普遍服務試點，加快推動光纖到村，今年推動5萬個行政村光纖通達和升級改造。

這里體現(xiàn)在移動和固定網(wǎng)絡兩個方面，在固網(wǎng)方面，今年要繼續(xù)提升網(wǎng)速，2015年底，全國固定寬帶接入速率已經(jīng)達到20.5兆，今年我們想繼續(xù)加大努力，到今年年底，希望平均接入速度能達到30兆。在移動網(wǎng)絡方面，要持續(xù)地提升4G覆蓋的深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡設施的共建共享，逐步縮小信號盲區(qū)的范圍，推進2G、3G用戶向4G的遷移，預計今年新增4G用戶2.6億。

2016-04-28 10:16:52
聞庫:
關(guān)于用得起，我想我們要不斷推動企業(yè)出臺各種有效的資費，進一步促進市場的競爭，一方面我們鼓勵3家基礎(chǔ)電信企業(yè)全業(yè)務領(lǐng)域競爭，在固網(wǎng)方面，鼓勵中國移動加快固網(wǎng)的發(fā)展，特別是在大城市的固網(wǎng)網(wǎng)絡覆蓋，在移動網(wǎng)絡領(lǐng)域，充分利用鐵塔公司的優(yōu)勢，最大限度的應用現(xiàn)在已經(jīng)有的這些基站，支持電信、聯(lián)通發(fā)展4G，提升共建共享的水平，縮小與移動的差距。另一方面，我們鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域參與競爭，繼續(xù)推動移動通信轉(zhuǎn)售的業(yè)務，進一步擴大寬帶接入網(wǎng)的試點范圍，充分發(fā)揮民間資本的活力，釋放鯰魚效應。

關(guān)于用得好，我們將加強市場行為監(jiān)管，切實提高用戶服務體驗，推動企業(yè)進一步簡化資費方案，優(yōu)化套餐設計，通過加強資費信息公開、帳單展示和流量消費提醒，提供多樣的消費查詢途徑，提高用戶消費的透明度，讓用戶看得明白、用得舒心。這是我對第一個問題的回答。

2016-04-28 10:18:31
聞庫:
關(guān)于漫游費這項事情，也是大家非常關(guān)心的，我想對漫游費這個問題給大家作個介紹。因為我也看到這段期間，媒體講到跨省收費，剛才記者也提到了舊時代等等，我想把整個體系簡要介紹一下。

正如很多報道都提出，移動電話、本地費、長途費、漫游費，這種資費結(jié)構(gòu)實際上源于移動通信發(fā)展的初期，受到網(wǎng)絡組織、其他業(yè)務等等一些業(yè)務的影響，以及我們當時各地的經(jīng)濟水平，用戶經(jīng)濟承受能力以及投資等各個因素的影響。近年來，隨著技術(shù)的演進升級，我們已經(jīng)逐步進入到3G、4G時代，大家說3G、4G時代到了，好像2G就沒用了，實際上我們現(xiàn)在是2G、3G、4G網(wǎng)絡并存，分別為用戶提供語音、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)服務。另外，電信資費的體系發(fā)展變遷也是一個很大的過程。大家在網(wǎng)上也經(jīng)常看到、提到1994年的文件，2000年的文件等等，但是這些文件、這些管理體系也是發(fā)展變化的。1994年原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》，這個文件對移動電話漫游費實行政府定價。2000年以來，隨著電信改革，有多家企業(yè)來經(jīng)營移動通信業(yè)務，市場競爭逐步加劇，國內(nèi)電信企業(yè)借鑒國外的一些普遍做法，針對不同用戶的需求，針對用戶的差異，推出了各種的資費套餐，適用于市場發(fā)展的情況。當時為了進一步的促進競爭，推動資費下降，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務資費管理方式的通知》，當時定了一個調(diào)子，就是為了保護老百姓的權(quán)益，我們設一個上限，你只要不突破上限，我們就不管了，因為當時為了適應變化，企業(yè)的套餐遠遠大于1994年郵電部說的只準賣幾種價，所以在這種情況下，對電話的一些資費包括漫游費實行上限管理。

2016-04-28 10:20:41
聞庫:
2008年，我們又下發(fā)了一個文件關(guān)于下調(diào)漫游費的上限標準，所以整體來看，我們當時說只要不超過上限，政府就讓企業(yè)來定價。經(jīng)過幾年實踐，考慮到市場競爭愈發(fā)充分，資費水平逐年下降，為了更有效地促進市場競爭。2014年我部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價的公告》，對國內(nèi)所有電信業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。

通過十幾年來，從計劃經(jīng)濟走向市場化的實踐來看，我們認為通過市場這只無形的手發(fā)揮了很大的作用，給企業(yè)更多的定價權(quán)，讓他們來適應市場的需求，能夠促進電信資費不斷降低，特別是通過市場競爭，企業(yè)推出了各類資費方案，其中就包括市話、長途、漫游統(tǒng)一的價格費用，無漫游資費的方案。目前我們也剛剛了解到，使用這種資費的用戶大概有4成。下一步，我們將加大力度推動企業(yè)切實從用戶需求的角度出發(fā)，重點考慮用戶關(guān)注的，包括取消漫游費在內(nèi)的各種訴求，將有關(guān)落實工作納入企業(yè)日程，加快擴大使用市話、長途、漫游統(tǒng)一套餐用戶的規(guī)模，推動資費進一步下降。

2016-04-28 10:22:24
中央電視臺記者:
有兩個問題。第一，今年以來部分地區(qū)、行業(yè)走勢分化明顯，工業(yè)投資持續(xù)下滑，請問如何評價當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢？第二，近期包括中央電視臺在內(nèi)的一些媒體報道一種新的通信詐騙手段，電信詐騙的形式是利用手機業(yè)務定制和退訂的功能騙取受害人的短信驗證碼，同時通過電信運營商自助換卡業(yè)務復制受害人手機SIM卡，通過受害人的手機利用各種賬戶的驗證碼進入用戶的支付寶、百度錢包和與手機相關(guān)的銀行賬戶，轉(zhuǎn)移盜竊用戶的資金。請問在這種案例里，電信運營商應該承擔哪些責任？如何采取防范補救措施？工信部將采取哪些手段進行規(guī)范管理以杜絕此類案件？謝謝。

2016-04-28 10:24:04
鄭立新:
謝謝這位記者的提問，第一個問題我來回答，第二個問題請聞庫司長來回答。

今年工業(yè)運行首季開局良好，特別是有一些改善的跡象十分明顯，積極的因素在增多。出現(xiàn)這些積極的變化是各個地區(qū)和各個部門在認真地貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和部署，貫徹國務院指示和要求取得的成就。前期的各項政策和積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

一季度工業(yè)運行有一些明顯特征。一是工業(yè)增速在回升。3月份規(guī)模以上的工業(yè)增加值由1-2月份的5.4%回升到6.8%，比我們預計的情況要好。在增速回升的同時，企業(yè)的效益也在回升。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面，而且3月份的利潤比1-2月份還要好，一季度企業(yè)效益回升比較明顯。市場信心在回升。3月份工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)環(huán)比上升0.5%，這是2014年1月份以來首次正增長。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)回升到50.2%，這是自去年8月份以來重新回到榮枯線以上。

二是工業(yè)大省運行平穩(wěn)，主要行業(yè)運行也很平穩(wěn)，產(chǎn)銷銜接也趨于穩(wěn)定。工業(yè)大省江蘇、廣東、山東、河南的工業(yè)增速分別達到了7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。這四個省的工業(yè)增速都高于全國平均增速，這些大省為全國工業(yè)穩(wěn)增長奠定了非常好的基礎(chǔ)。從主要行業(yè)看，裝備制造業(yè)增長勢頭平穩(wěn)，增加值的增速比整體工業(yè)快1.3個百分點；輕紡工業(yè)增速比整體工業(yè)快0.9個百分點；電子行業(yè)保持在8.6%的增速。從產(chǎn)銷銜接看，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到了97.3%，比去年增加了0.1個百分點。2月末，產(chǎn)成品存貨同比僅增長0.7。產(chǎn)銷率增加、庫存上漲幅度回落為企業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

2016-04-28 10:27:55
鄭立新:
另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得進展，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟加快推進。產(chǎn)業(yè)邁向中高端。一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長9.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到了12.1%，同比提高了1.1個百分點。

按照中央和國務院的部署，我們這些年下大力氣推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過這些年的努力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)的占比在逐年提高，也就是說在工業(yè)增加值連年提高的同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速快于整體工業(yè)的增速，而且它在工業(yè)當中的占比在逐步的提高，這是一個非常好的、積極的信號。我們堅持按照中央的部署來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，踏踏實實地往前走、往前推，下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)就越來越牢固。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也在積極的推進。輕工、紡織行業(yè)加快產(chǎn)品樣式、花色及功能的升級，推進品牌的培育和提升，表現(xiàn)出較好的運行態(tài)勢。輕紡工業(yè)雖然受到出口萎縮的影響，但由于這些年我們堅持推進輕紡工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過在國內(nèi)擴大市場、擴大銷售，一季度輕紡工業(yè)增加值仍然保持了6.7%的增速，也高于整個工業(yè)的增速，輕工、紡織行業(yè)實現(xiàn)利潤分別增長13.3%和6.4%。部分原材料工業(yè)適應市場變化，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，也實現(xiàn)了比較快的增長。有色金屬行業(yè)、石化行業(yè)的增加值在下游行業(yè)的拉動下，增加值同比增長9.4%和7.9%。互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟加速發(fā)展。一季度電信業(yè)務總量增長了45%，移動數(shù)據(jù)總消費同比增長1.3倍。這些都是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得的新進展。

2016-04-28 10:30:43
鄭立新:
在看到我們?nèi)〉梅e極進展的同時，也要看到工業(yè)所面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長難度，新動能較快增長還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。外需不足對我們穩(wěn)增長的影響，突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)和市場信心仍然十分脆弱，國際市場持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。一季度工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比下降3%，增速同比回落5.9個百分點，較大幅度下拉了工業(yè)增速。出口少了，工業(yè)增速還要保持合理的增速，國內(nèi)擴大消費的政策起了非常關(guān)鍵的作用。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速的回落和下滑。從一季度看，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬的產(chǎn)量同比是下降的，平板玻璃產(chǎn)量也僅增長0.5%。這些能源、原材料行業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大大高于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。當前，比較困難的地區(qū)是東北、西北和部分資源型省份，比較困難的行業(yè)是采礦業(yè)、鋼鐵、建材等上游原材料行業(yè)。

從剛才我給大家匯報的這些情況來看，當前工業(yè)運行當中出現(xiàn)了一些積極變化和向好的現(xiàn)象，但是困難和挑戰(zhàn)是不能忽視的。我們要牢固地樹立底線思維，把這些困難估計得充分一點，把應對準備做得充分一點，切實貫徹落實好黨中央和國務院已經(jīng)出臺的政策措施。通過扎扎實實的工作實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)增長。謝謝。

2016-04-28 10:34:57
聞庫:
剛才記者朋友問到的利用電信手段詐騙的事情，這件事情非常重要，也是我們一直致力于解決的問題，我部高度重視防范打擊通信詐騙這項工作。針對最近出現(xiàn)的一些新情況、新問題專門制定了行動方案，召開了全國電視電話會議進行了部署，成立了由陳肇雄副部長任組長的防范打擊通信信息詐騙專項工作領(lǐng)導小組，在這里做了這么幾項工作，給各位記者通報一下。

一是電信市場經(jīng)營秩序初步規(guī)范。各個基礎(chǔ)電信企業(yè)整頓存在問題的用戶號碼有17萬多戶，關(guān)閉和停止“400”、“一號通”、商務總機業(yè)務號碼3.7萬個，關(guān)閉語音專線1萬多條。二是技術(shù)防范管控能力持續(xù)提升，建設完善多層次技術(shù)防范手段。月均攔截各類的虛假改號呼叫1.3億次。三是與公安機關(guān)建立了違法違規(guī)號碼關(guān)停，涉案線索快速查詢，重大案件情況快速通報。累計配合關(guān)停涉嫌通信信息詐騙電話號碼7萬多個，涉案的“黑卡”10萬多張。四是監(jiān)督舉報和宣傳引導機制不斷強化。累計受理處置涉嫌通信信息詐騙用戶舉報36萬件次。各個基礎(chǔ)企業(yè)加大防范宣傳力度，向用戶及時普發(fā)警示類的短彩信660多次，合計20多億條，并試點免費提供涉嫌通信信息詐騙的來電提醒服務。

2016-04-28 10:38:06
聞庫:
剛才提到的換卡，我們也在媒體上看到。關(guān)于近期有些不法分子通過欺騙手段更換北京移動用戶SIM卡實施詐騙的新聞報道，在獲悉媒體報道之后，工業(yè)和信息化部高度重視，迅速行動，即緊急發(fā)函至中國移動通信集團公司，責令其立即開展調(diào)查，查清事實，并采取有效措施做好應急處置及社會宣傳工作，同時責令其對相關(guān)業(yè)務流程進行全面的排查，消除可能存在的安全風險。中國移動集團公司已就此事成立了專門工作組，立即開展核查處置。據(jù)了解，已經(jīng)采取了以下措施：

一是聯(lián)系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動公司已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務，同時進一步完善驗證碼下發(fā)以及門戶網(wǎng)站登錄等環(huán)節(jié)的用戶提醒。三是向北京移動全網(wǎng)用戶普發(fā)提示短信，提高用戶防范意識。

下一步，我部將督促各電信企業(yè)進一步提高認識，堅決落實責任，按照工業(yè)和信息化部防范打擊通信信息詐騙專項工作的部署，扎實做好業(yè)務管理、手段建設、檢查考核、監(jiān)督舉報、社會宣傳等工作，同時要積極配合公安機關(guān)堅決打擊犯罪，切實維護用戶利益與社會和諧穩(wěn)定，促進通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

2016-04-28 10:40:03
香港文匯報記者:
問一個鋼鐵方面的問題，前不久在布魯塞爾鋼鐵會議上，多國指責中國為鋼鐵產(chǎn)生提供的補貼成為鋼鐵產(chǎn)能過剩的“罪魁禍首”，請問工信部對此有何評論？另外，關(guān)于最近鋼價回升帶動不少鋼鐵企業(yè)恢復生產(chǎn)，有消息稱4月中國的粗鋼月產(chǎn)量很可能創(chuàng)歷史新高，想問一下，鋼廠恢復生產(chǎn)的行為是否會對鋼鐵去產(chǎn)能帶來一些困難？謝謝。

2016-04-28 10:43:37
鄭立新:
謝謝這位記者朋友的提問。總體來看，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在非常困難，產(chǎn)量下降、效益下降，特別是有一些鋼鐵企業(yè)經(jīng)營十分困難。我介紹一些情況。

第一，我們應該看到鋼鐵產(chǎn)能過剩不是我們國家特有的，全世界的鋼鐵都普遍存在著過剩。不僅是我們來應對鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，全世界各個國家都應該來應對和解決好產(chǎn)能過剩問題。過剩是由于世界金融危機以后世界經(jīng)濟復蘇乏力，各種不確定不穩(wěn)定因素在增加，需求面呈現(xiàn)出了萎縮的態(tài)勢。

據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計，全球2015年粗鋼的產(chǎn)量是16.2億，平均產(chǎn)能利用率只有69.7%，比2014年下降3.7個百分點。我們國家的產(chǎn)能利用率和世界平均水平基本是一致的。因此鋼鐵產(chǎn)能過剩不是我們國家獨有的問題，而是世界相關(guān)經(jīng)濟體面臨的共性問題、共同挑戰(zhàn)，解決這一問題，是各國的共同責任，需要大家共同努力，促進全球鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。

2016-04-28 10:45:05
鄭立新:
第二，我們應該看到，中國的鋼鐵生產(chǎn)以滿足國內(nèi)需求為主。中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，也是最大的鋼鐵消費國。近幾年，中國鋼材主要是供國內(nèi)消費。在2005年之前，中國一直是鋼鐵產(chǎn)品凈進口國，目前仍為全球第五大進口國。2005年以后，我國對鋼鐵等產(chǎn)品，明確以滿足內(nèi)需為主，并在世界貿(mào)易組織規(guī)則下開展國際貿(mào)易。因此，中國不但不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品出口，而且是目前全世界鋼鐵生產(chǎn)大國中，唯一對普通鋼鐵出口主動采取限制措施的國家。

第三，我們應該看到，“十二五”期間我國鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能取得了顯著成效。按照國務院部署，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、財政部、國土部、環(huán)保部等部門加強協(xié)調(diào)配合、建立工作機制、完善政策措施，“十二五”期間，累計淘汰鋼鐵產(chǎn)能約9000萬噸。經(jīng)過五年的努力，現(xiàn)在400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐已經(jīng)基本淘汰。

第四，“十三五”時期，我國政府仍將高度重視并積極化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。在化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能問題上，我國政府的態(tài)度是堅決的、目標是明確的，已經(jīng)列入今年發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中。今年2月1日，國務院印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對這項工作進行了全面部署，要求在近些年來淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸的目標。完成這一目標為今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將奠定非常重要的基礎(chǔ)，但是要實現(xiàn)這個目標，要做大量的、艱苦細致的工作，需要各個部門和各級地方政府和企業(yè)共同努力，來貫徹落實好中央和國務院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩一系列的重要部署。

2016-04-28 10:48:37
北京電視臺記者:
兩個問題關(guān)于手機漫游費。第一，有專家指出，現(xiàn)在3G、4G的技術(shù)已經(jīng)大面積覆蓋，手機的漫游費基本可以忽略不計，可以認為是零，想問一下手機漫游費的成本到底是多少？第二，去年8月份開始京津冀已經(jīng)取消了三地的手機漫游費，情況如何？它的經(jīng)驗可不可以在全國推廣？

2016-04-28 10:50:12
聞庫:
剛才你問的這兩個問題，其實我前面已經(jīng)回答了，但是我想再做進一步的答復。

第一，我們現(xiàn)在進入了3G、4G，但是大家知道，現(xiàn)在大家拿的手機，特別是4G手機打電話絕大多數(shù)還是通過2G網(wǎng)絡，最主要的是4G在VoLTE還沒有大面積普及的時候，我們的4G VoLTE網(wǎng)僅承擔數(shù)據(jù)的承載，大量的語音承載是在2G上。所以你現(xiàn)在說2G就是化石了，是不是意味著就把它扔掉，實際上是扔不掉的。當前，2G仍然扮演著非常重要的通信角色。

至于成本多少，整個網(wǎng)絡里，漫游是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業(yè)務，也提供傳送業(yè)務，很難把這些信令從系統(tǒng)里單獨拿出來。所以買設備的時候也不會單獨說漫游多少錢。

大家非常關(guān)心漫游費怎么取消，實際上前一段時間回復這個大家關(guān)心的問題時候也提到了，剛才我也介紹了，整個資費管理體系從1994年到2014年，20年期間發(fā)生了很多的變化。從政府而言，隨著技術(shù)的進步，不斷的推動競爭，促進企業(yè)來降費，這就是社會主義市場經(jīng)濟下我們推動的一個措施，而不是政府說今天把這個價降到零，明天把這個價降50%，后天這個價取消，這不符合我們目前社會主義市場經(jīng)濟工作的方向。同時從我們實踐的這些年來看，1994年當時是政府定的價，后來引入競爭之后，我們擔心企業(yè)利用自己的優(yōu)勢來抬高價格，我們實施上限管理，也包括漫游費的上限。從監(jiān)管上限引入這些年來，我們發(fā)現(xiàn)價格整體是下降的，沒有出現(xiàn)擅自冒出上限的情況。所以2014年我部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了一個文件，徹底把這個價格放到市場上去，從市場競爭成果來看也是蠻有成效的。現(xiàn)在大家只看漫游一項收費，實際上移動通信的收費是多種的，最后是一個綜合的平衡。舉一個例子， 3月份的用戶使用量和去年相比大概增長了46%，而整個通信業(yè)的收入增長4.2%，也就是說通信的使用量大幅度上升，而通信的收費只增長了4.2%。謝謝。

2016-04-28 10:53:59
中國國際廣播電臺記者:
我們都知道今年2016年是“中國制造2025”全面實施年，“中國制造2025”提出了“五大工程”，其中包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造，能不能介紹一下“五大工程”現(xiàn)在具體的進展怎么樣？

2016-04-28 10:55:19
黃利斌:
謝謝你的提問。為貫徹落實“中國制造2025”，推進制造強國建設，經(jīng)國家制造強國建設領(lǐng)導小組同意，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了五大工程實施指南。這是配套《中國制造2025》的重要文件之一，旨在通過加強政府引導、凝聚行業(yè)共識、匯聚社會資源、突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點。實施周期是2016年至2020年，明確了任務分工和2016年的工作安排。目前，五大工程相關(guān)工作正在積極推進。我簡單地介紹一下。

第一個工程是智能制造工程，有四個方面的工作：一是實施智能制造試點示范專項行動，2015年確定了46個試點示范項目，2016年還將遴選60個以上的試點示范項目，形成若干可推廣的經(jīng)驗和模式。二是與國標委聯(lián)合制定發(fā)布《國家智能制造標準體系建設指南》。三是建立中德智能制造標準合作機制。四是與財政部聯(lián)合組織實施智能制造專項，支持智能制造綜合標準化實驗驗證以及重點領(lǐng)域智能制造模式應用。

第二個工程是工業(yè)強基工程，也有兩個方面的工作：一是在2013年到2015年的基礎(chǔ)上深入實施工業(yè)強基專項行動，體系化推進“一個中心、三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的建設。二是印發(fā)《關(guān)于加快推進工業(yè)強基的指導意見》，實施一攬子突破行動，一條龍應用計劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務平臺。

第三個工程是綠色制造工程，有兩個方面的工作：一是實施綠色制造專項行動，包括組織推進高風險污染物削減行動計劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節(jié)能機電設備產(chǎn)品推薦及“能效之星”產(chǎn)品評價。二是公布了首批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點單位和工業(yè)產(chǎn)品綠色設計試點企業(yè)單位，發(fā)布了綠色設計產(chǎn)品評價通則、標識等國家標準。近期，將會同財政部選擇部分城市開展綠色制造試點示范。

第四個工程是國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程。論證通過了國家動力電池創(chuàng)業(yè)中心建設方案，正在籌建國家動力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還將在增材制造、機器人、石墨烯等領(lǐng)域開展研究。

第五個工程是高端裝備創(chuàng)新工程。通過專項建設基金、中央預算內(nèi)資金等方式，支持航空航天、先進軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等一批試驗工程及產(chǎn)業(yè)化項目，推動示范應用，以政府引導市場主導的方式吸引社會資金投向相關(guān)產(chǎn)業(yè)。謝謝。

2016-04-28 11:00:58
中國日報記者:
想問一下，從去年開始中國政府提出了很多關(guān)于穩(wěn)增長的政策和方案，我想知道現(xiàn)在這些方案進行的情況，工信部怎樣評價這些方案對于穩(wěn)增長的貢獻。另外，中國未來會出臺哪些更多的方案來穩(wěn)定中國的增長？另外，我們怎么評價未來三四季度以后工業(yè)指標繼續(xù)下行的風險？

2016-04-28 11:02:29
黃利斌:
非常感謝。這個問題大家非常關(guān)心。應對下行壓力，保持平穩(wěn)增長，去年以來黨中央、國務院出臺了一系列政策措施，政策效果正在逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)增速止跌回升，企業(yè)效益繼續(xù)改善，市場信心進一步增強。我再給大家簡單介紹一下四個方面的情況。

一是投資方面，去年以來中央實行了一系列擴大有效投資的政策，這方面的效應非常好。一季度固定資產(chǎn)投資增速是10.7%，比去年全年回升0.7個點，比1-2月份回升0.5個點。在投資拉動下，裝備制造業(yè)等一些行業(yè)生產(chǎn)增速實際上是加快的。

二是消費方面，這幾年國家引導鼓勵消費升級，在穩(wěn)增長過程中發(fā)揮了很大的作用。比如說去年10月份針對汽車產(chǎn)業(yè)的萎縮，及時出臺了1.6升及以下乘用車購置稅減半的政策，還有新能源汽車發(fā)展的鼓勵政策，使汽車消費由降轉(zhuǎn)升，今年一季度表現(xiàn)出良好的態(tài)勢。比如信息消費，一季度移動數(shù)據(jù)總消費同比增長1.3倍。從市場銷售來說，通信器材類零售總額增速達到18.9%。另外像輕工、紡織行業(yè)，在克服出口需求萎縮的情況下，國內(nèi)消費剛性增長，拉動了這兩個行業(yè)的平穩(wěn)增長。

三是去年出臺的“中國制造2025”有力地拉動了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們總結(jié)了兩句比較經(jīng)典的話，一是制造業(yè)的增速快于整體工業(yè)，二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備、電子行業(yè)的增速快于一般制造業(yè)。一季度制造業(yè)增加值增速是6.5%，快于工業(yè)整體增速0.7個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速是9.2%，也快于工業(yè)整體增速3.4個百分點。同時，這幾年我們堅持不懈地化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，推動了行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，像鋼鐵、電解鋁等市場狀況也在出現(xiàn)積極的變化。

四是清費減稅、降準降息等政策促進了企業(yè)降本增效。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長7.4%，改變了去年全年利潤下降的局面。每百元主營業(yè)務收入中成本是85.36元，同比下降了0.41元，改變了多年以來同比逐年攀升的局面。謝謝。

2016-04-28 11:04:37
經(jīng)濟日報:
國家“十三五”規(guī)劃綱要提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，請問工信部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門將如何推進？謝謝。

2016-04-28 11:05:26
聞庫:
感謝您的提問。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為網(wǎng)民規(guī)模、網(wǎng)絡覆蓋和應用水平均世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從生活消費領(lǐng)域逐漸延伸到生產(chǎn)、制造、金融、商務等領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要的基礎(chǔ)支撐作用。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)務蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信企業(yè)正在加快與工業(yè)制造等領(lǐng)域融合滲透，我國現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成，涵蓋信息基礎(chǔ)設施、互聯(lián)網(wǎng)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)服務和融合應用等多個領(lǐng)域。發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，黨中央、國務院高度重視和支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中，提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，并且提出了互聯(lián)網(wǎng)普及率這個重要的基礎(chǔ)性量化指標，這是國家規(guī)劃首次將信息通信業(yè)納入到主要發(fā)展指標中。

互聯(lián)網(wǎng)普及率包含兩個子指標，分別是固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率。其中，固定寬帶家庭普及率是指每百個家庭中有寬帶接入的家庭數(shù)；移動寬帶用戶普及率是指每百個人中使用3G/4G的用戶數(shù)。這兩個指標是我國也是國際上可以較為全面、客觀的反映出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展情況的指標。截止到2016年一季度，我國固定寬帶家庭普及率達到52.6%，移動寬帶用戶普及率達到58.1%。預計到2020年，我國固定寬帶家庭普及率將達到70%，移動寬帶用戶普及率達到85%，整體互聯(lián)網(wǎng)普及率達到發(fā)達國家的平均水平，我們作為行業(yè)主管部門，對此是非常有信心的。

為了達到十三五規(guī)劃的發(fā)展目標，我們一是要推進企業(yè)加大基礎(chǔ)設施建設，能力仍然是第一位的，要加大投入，提升網(wǎng)絡服務能力。打好城市老舊小區(qū)光纖改造攻堅戰(zhàn)，加快光網(wǎng)城市建設。持續(xù)推進4G覆蓋深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡設施共建共享，逐步縮小信號盲區(qū)范圍。二是推進市場有效競爭，鼓勵基礎(chǔ)運營企業(yè)全業(yè)務領(lǐng)域競爭，鼓勵移動進入固話，鼓勵聯(lián)通、電信利用鐵塔的共建共享建基站，鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域。三是要組織實施電信普遍服務試點，通過中央財政資金，引導地方政府和企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)寬帶建設的積極性，加快推進光纖到村。通過以上措施，進一步提高我國互聯(lián)網(wǎng)普及率，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要的目標。

2016-04-28 11:06:31
人民郵電報記者:
寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開展一年多的時間，請問目前取得什么成效？下一步有什么計劃？

2016-04-28 11:07:31
聞庫:
感謝您的提問。我部積極深化電信領(lǐng)域改革開放，支持民營企業(yè)進入寬帶接入市場，并于2015年開展寬帶接入市場開放試點。目前，試點工作已取得了積極進展，截止2016年2月底，寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點城市已擴大到61個，向148家（次）民營企業(yè)發(fā)放了試點批文，民間資本在寬帶領(lǐng)域投資超過百億元。

下一步，今年我們要繼續(xù)加大開放措施，不論是在數(shù)量上還是地域上，鼓勵更多的民營資本進入這個領(lǐng)域，形成競爭態(tài)勢。同時，我們將加強跟蹤分析和監(jiān)管，促進公平競爭。

2016-04-28 11:10:04
胡凱紅:
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝各位發(fā)言人，謝謝各位記者朋友。

2016-04-28 11:12:24