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活動標(biāo)題

國新辦吹風(fēng)會：解讀《政府工作報告》有關(guān)情況

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年3月5日（星期六）下午1時舉行吹風(fēng)會，請《政府工作報告》起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏解讀《政府工作報告》有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，中午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞吹風(fēng)會。今天上午，十二屆全國人大四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強在開幕式上作了政府工作報告，大家對這個報告很關(guān)注，今天很高興請來了國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組負責(zé)人黃守宏先生，請他對這個報告進行解讀，并回答大家提問。出席今天吹風(fēng)會的還有，國務(wù)院研究室信息司司長、政府工作報告起草組成員劉應(yīng)杰先生。

下面先請黃主任介紹。

2016-03-05 13:01:06
黃守宏:
各位記者朋友，大家下午好。首先，感謝你們在周末的休息時間來參加這個發(fā)布會。借此機會特別感謝外國媒體朋友們，你們長期以來對中國進行了準(zhǔn)確、客觀的報道，通過你們向世界傳遞中國的聲音、中國的變化、中國的發(fā)展，為推動中國和國際社會的交往作出了積極貢獻，對此我們表示欽佩。

今年是中國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的起步之年。對于當(dāng)前形勢、發(fā)展態(tài)勢、宏觀經(jīng)濟政策取向，對于今后五年的發(fā)展規(guī)劃和部署，不僅中國老百姓關(guān)注，國際社會也很關(guān)注。今天上午李克強總理作了《政府工作報告》，回顧了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對當(dāng)前和今后五年的大政方針作出了全面的闡述，回應(yīng)了社會上的關(guān)切。我借這個機會簡要給各位介紹一下《政府工作報告》起草的有關(guān)情況。

2016-03-05 13:02:23
黃守宏:
首先，今天上午李克強總理所作的《政府工作報告》，是一份匯集各方面智慧的施政報告。為什么這么講？有三點：一是這份報告集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的中共中央治國理政的戰(zhàn)略部署。中共中央、國務(wù)院對《政府工作報告》的起草工作高度重視。習(xí)近平總書記先后主持召開中共中央政治局常委會議和中央政治局會議，對《政府工作報告》進行審議。李克強總理親自主持《政府工作報告》的起草工作，先后召開了國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院全體會議，進行討論和征求意見。應(yīng)該說，這份《政府工作報告》全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了推進結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

第二，這份報告充分反映了各地區(qū)、各部門的意見和要求。中國有句古話“上下同欲者勝”。今天李克強總理的報告也用了這句話。中央政府的決策部署是要由各地區(qū)、各部門來貫徹落實的，只有把各地區(qū)、各部門意見和要求在報告中充分體現(xiàn)出來，《政府工作報告》才能真正得到有效貫徹落實。所以，在報告起草之初，各地區(qū)、國務(wù)院有關(guān)部門提出了自己對《政府工作報告》起草的意見和建議，提供了大量基礎(chǔ)材料，在報告形成之后又廣泛征求了各地方、各部門和各單位的意見。征求意見稿一共發(fā)出去大概4000份，各方面提出的意見今年大體上1000條左右，經(jīng)過整理我們盡可能吸收進報告之中。同時，《政府工作報告》的起草組是以國務(wù)院研究室同志為主，還吸收十幾個政府部門、地方政府和有關(guān)智庫的專家參加，這保證了《政府工作報告》起草過程中能夠把各地區(qū)、各部門、各方面的意見充分體現(xiàn)在報告之中。

2016-03-05 13:05:58
黃守宏:
第三，報告回應(yīng)了社會的關(guān)切和訴求，有著廣泛的民意基礎(chǔ)，可以說很接地氣。李克強總理一再強調(diào)：民之所望，施政所向。政府報告的起草，可以說題是從民間出的，計是向民眾問來的。李克強總理主持召開了三次座談會，分別聽取各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)的意見，聽取專家學(xué)者、企業(yè)家的意見，聽取教科文衛(wèi)體和基層群眾的意見。我們起草組多次深入到地方進行調(diào)研，也多次召開多個方面包括專家學(xué)者的座談會，聽取他們的意見。同時，作為《政府工作報告》的牽頭單位，我們國研室今年年初還會同國家外國專家局召開了外國專家座談會，有來自美國、英國、奧地利、荷蘭、日本、韓國、新加坡等7個國家的13位著名專家，其中還包括諾貝爾獎獲得者等著名經(jīng)濟學(xué)家，他們提出了很多好的意見和建議。這其實也增強了《政府工作報告》的國際眼光和全球視野。

還有一個情況，中國政府網(wǎng)等11家單位發(fā)起了“我向總理說句話”的建議活動。截止到3月1日，中國政府報告定稿的時候，共有61905條網(wǎng)民意見，中國政府網(wǎng)站經(jīng)過篩選整理出接近600條精選的意見轉(zhuǎn)給了我們。很有意思的是，還有26個國家和地區(qū)的留言，有966條，接近1000條。中國政府網(wǎng)送給我們近600條意見中就有21條是國際網(wǎng)友的建議。說明中國《政府工作報告》在國際上已經(jīng)受到了越來越多的關(guān)注。應(yīng)該說，我們對各方面的意見和建議，包括網(wǎng)友的建言，起草組都是逐條進行研究，能吸收的盡量吸收，最大限度地吸收。這些建議基本上都在報告中有所體現(xiàn)，當(dāng)然限于篇幅也不能引用原話。無論是各方面提的建議也好，還是網(wǎng)友提出的建議也好，大多是圍繞著具體的問題提出的。比如，有的網(wǎng)友提出來現(xiàn)在實行了二胎政策以后，有些企業(yè)和醫(yī)院在報銷生育保險的時候，無論是一胎、二胎都要開準(zhǔn)生證，所以他們建議希望能夠簡化計劃生育保險的報銷手續(xù)。這條建議我們也認真進行了研究，在總理的《政府工作報告》中有一句表述：“完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。”這個表述就包含了這位網(wǎng)友的意見。

2016-03-05 13:07:10
黃守宏:
《政府工作報告》每一句話的背后都有豐富的內(nèi)涵，因為限于篇幅，在表述上盡可能做到概括和簡練。有些人就會講，你表述的太原則不那么具體的話，會不會流于形式落空呢？我要告訴大家不會的，因為中國政府還有一套機制，來保證《政府工作報告》的落實，就是每年《政府工作報告》經(jīng)過人代會批準(zhǔn)以后，就變成具有法律效力的文件，國務(wù)院會把《政府工作報告》里面每一項要求分解到國務(wù)院各個部門，讓他們限時拿出細化、實化的具體政策措施。所以，我相信這次對《政府工作報告》提建議的各方面人士，包括我們的網(wǎng)友，你們將來會從人代會之后國務(wù)院及其有關(guān)部門不斷出臺的政策性文件中，找到你們提出建議的影子。

第四，這份報告是經(jīng)過反復(fù)修改完善、精雕細刻形成的。每年的《政府工作報告》都要經(jīng)過一個多次反復(fù)修改的過程，今年的報告更是如此。為什么？因為今年和往年報告相比較，除去總結(jié)去年工作和部署今年工作以外，還要回顧“十二五”工作，部署“十三五”工作，但是篇幅又有限。在這種情況下，報告里面寫什么、不寫什么、怎么取舍，這本身就是一個難題。同時，大家也都知道，去年下半年以來，包括今年頭兩個月，國際國內(nèi)形勢是復(fù)雜多變的，可以說幾天內(nèi)情況都有變化。所以，我們就要不斷地根據(jù)形勢變化，進行相應(yīng)的研究對策、相應(yīng)的完善修改。自去年10月份起草工作啟動以來，到前幾天報告定稿，幾乎每天都在改。在修改的過程之中，李克強總理親自主持，很多重要觀點、重要的表述，包括一些很生動鮮活的語言，都是總理親自加上去的。春節(jié)期間李克強總理沒有休息，還在修改《政府工作報告》，所以這份《政府工作報告》確實是在反復(fù)的修改、推敲之中不斷完善的。

之所以給大家介紹這些情況，因為這表明《政府工作報告》的起草過程，應(yīng)該說是反映各方訴求、凝聚各方共識、匯聚各方智慧的過程，體現(xiàn)出中國政府以人為本、民主決策、科學(xué)決策的特質(zhì)，從善如流、從諫如流的胸懷和海納百川的氣度。在《政府工作報告》起草和修改的過程中，不管是什么樣的意見，包括一些不同意見，我們也盡量地吸收。所以，作為一份施政報告，像這么廣泛深入地征求社會各個方面、各個階層的意見，這種做法在世界各國的施政報告起草中恐怕也是不多見的。

2016-03-05 13:17:31
黃守宏:
從某種意義上講，這個《政府工作報告》不是我們這個起草組寫出來的，應(yīng)該說是全國各族人民、社會各方面的人士共同寫出來的，因為它反映了全國各族人民的意愿和要求。這也是國際上、社會上有些人感到很疑惑的地方，為什么中國面對著嚴峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，為什么中國政府制定的目標(biāo)、提出的任務(wù)總是能夠完成，為什么中國的發(fā)展總是能夠不斷取得新的成績，不斷創(chuàng)造新的輝煌，原因就在于此。因為中國有句話，叫做“集眾智匯眾力，無不成也”。正是由于此，去年乃至整個“十二五”，中國政府面臨著多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但是依然取得了令人矚目的成就。

對去年取得的成績，李克強總理在報告中已經(jīng)作了全面的概括，提出了很多標(biāo)志性的重要成就，如果在這里讓我說，我就借用一句現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)語言，叫做“既有顏值，也有氣質(zhì)”。所謂有“顏值”，就是說中國發(fā)展各項指標(biāo)都很亮麗。所謂有“氣質(zhì)”，就是說中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，新的發(fā)展動能在凝聚，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變在加快。其實在報告中有很多指標(biāo)可以做出判斷。比如，我們在經(jīng)濟增長的同時，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額30%完成任務(wù)；比如，在經(jīng)濟增長的同時，我們國家的污染物排放量、單位GDP能耗都在明顯下降；再比如，去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次超過50%，占據(jù)半壁江山；再比如，多年我們所希望的消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，去年達到了66.4%，比上一年提高了十幾個百分點，等等。這些變化的背后，不僅是推動我們當(dāng)前經(jīng)濟增長取得成績的原因，也將推動中國經(jīng)濟今后能夠持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。

李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年我們面臨發(fā)展的困難更多更大，挑戰(zhàn)更為嚴峻。但是，我們有信心、有能力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，信心就在于我前面講的這些因素。

我就先簡要給各位介紹這些情況。下面，我愿意回答各位的問題。

2016-03-05 13:18:07
胡凱紅:
謝謝黃主任。下面進行提問，提問之前先通報你所代表的新聞機構(gòu)。

2016-03-05 13:18:28
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。首先，在《政府工作報告》之中和去年相比以及和前幾年相比，我們新增加的內(nèi)容都有哪些？又減少了哪些內(nèi)容？第二，有關(guān)房地產(chǎn)的問題。在新報告中有沒有具體涉及到房地產(chǎn)政策相關(guān)內(nèi)容？現(xiàn)在一線城市和二三線城市以及三四線城市的價格分化情況比較嚴重，針對這種情況，報告有沒有作出具體的部署？謝謝。

2016-03-05 13:18:40
黃守宏:
《政府工作報告》作為一個施政報告，要對經(jīng)濟、社會、文化等方方面面的發(fā)展作出全面概括。經(jīng)濟社會發(fā)展是有連續(xù)性的，所以《政府工作報告》年度之間有一些內(nèi)容肯定是會不變的，但是也要與時俱進。因為經(jīng)濟發(fā)展既有延續(xù)性，同時也有很多新情況、新問題不斷發(fā)生，所以《政府工作報告》要有所回應(yīng)。具體內(nèi)容你可以同以往報告做對比，就可以得出結(jié)論。

從大的方面來說，前面我也講到一些，今年的《政府工作報告》里面，貫穿整個報告的一是新發(fā)展理念，二是結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。去年以來，出現(xiàn)了很多新情況、新問題。所以，圍繞新發(fā)展理念的引領(lǐng)和在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，今年要有很多新內(nèi)容、新表述和新政策出臺。比如在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，今年提高了財政赤字率，今年增加到3%。擴大了赤字率干什么呢？主要是用于減稅降費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，這就是很重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施。還有今年化解過剩產(chǎn)能，在政府報告中提出了很多舉措。再比如今年《政府工作報告》對推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進社會的創(chuàng)業(yè)就業(yè)專門作出了論述等等。所以，政府報告中有不變、也有變，大的內(nèi)容、基本的框架沒有變，但是每一部分的政策措施每一年都在變化，因為要順應(yīng)形勢變化。

2016-03-05 13:19:04
黃守宏:
關(guān)于房地產(chǎn)的事情社會上廣泛關(guān)注。在《政府工作報告》里，總理今天上午講得非常明確，推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。其中談到了，完善支持居民住房合理消費的稅收信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，同時提到要因城施策化解房地產(chǎn)庫存。最近，全國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了走勢分化的情況，一線城市出現(xiàn)了價格上漲，部分二線城市穩(wěn)中略增，其他二、三線城市價格有些下跌。面對這種情況，確實要因城施策。大家都知道，像北京、上海等北上廣的一線城市，限購政策并沒有取消。其實，真正閑置的或者是空置率比較高的還是在三、四線城市，解決三、四線城市房地產(chǎn)閑置問題其中一個非常重要的渠道，就在于加快推進新型城鎮(zhèn)化，加快戶籍制度改革，讓更多在城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的農(nóng)民能夠在城鎮(zhèn)落戶，支持他們購買或者租用住房。我們的一條重要途徑，就是走推進新型城鎮(zhèn)化和化解房地產(chǎn)庫存雙贏的路子。

國務(wù)院前不久剛剛發(fā)布了關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的意見，除了特大城市之外，其他城市戶口有序放開，同時提出了鼓勵和支持進城農(nóng)民改善住房條件。從中國長期發(fā)展來看，城鎮(zhèn)化的進程要繼續(xù)推進。我國城鎮(zhèn)化率去年剛剛到56.1%，今后按照“十三五”規(guī)劃，到2020年達到60%，每一年還將有上千萬的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市。從總體上來講，能夠讓進城農(nóng)民都能夠有能力買一套房子，我相信我們房地產(chǎn)庫存閑置的狀況會得到很大的化解。謝謝。

2016-03-05 13:19:37
新加坡聯(lián)合早報記者:
我想請問的是，您剛剛提到赤字，今年的赤字提高了，我算了一下是比去年多出了1/3，再加上今年中央的預(yù)算內(nèi)投資提高了5000億，這算不算是一個強刺激，是不是為了防止中國經(jīng)濟“硬著陸”而推出的比較強的刺激政策？謝謝。

2016-03-05 17:21:25
黃守宏:
今年中國政府赤字率有所提高，從去年2.3%、2.4%提高到今年的3%。其實，就強度而言，我不認為這是一種強刺激。目前世界上歐盟很多國家、美國赤字率都是高于3%的，日本現(xiàn)在還是7.1%，美國2014年、2015年在5%左右。再往前看國際金融危機發(fā)生的時候，美國財政赤字率最高達到12%，歐盟很多國家達到10%。所以這樣比較來看，中國政府目前赤字率在3%左右，應(yīng)該說是安全的，我認為這也不是所謂的強刺激，因為總體規(guī)模并不是太大。

目前，大家很關(guān)心的就是當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨著持續(xù)加大的下行壓力，將來的態(tài)勢會如何、會采取什么措施。限于時間我不可能講太多，我只是想告訴大家，前些年經(jīng)濟下行的壓力很大，中國政府沒有采取大水漫灌式的、強刺激式的量化寬松的政策，而是通過持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)內(nèi)部活力。因為上述做法，現(xiàn)在我們不僅穩(wěn)住了增長，同時也為我們應(yīng)對今年和今后的風(fēng)險和挑戰(zhàn)作出了儲備。就是說，我們的子彈沒有打光，或者說打得很少，大部分都沒有打。在這種情況下，中國政府有足夠的創(chuàng)新政策工具和創(chuàng)新政策手段來應(yīng)對下行壓力。手段也有、武器也有，只要需要該出手時就出手。

2016-03-05 17:21:51
中國日報記者:
剛才黃主任提到這次召開了外國專家的座談會，提到7個國家13名外國專家，我們關(guān)注的是這是中國《政府工作報告》起草一貫的做法還是今年才有的？這些專家在哪些方面提出的意見被采納了？謝謝。

2016-03-05 17:22:08
黃守宏:
中國政府一貫提倡政務(wù)公開，我們起草政府工作報告聽取外國專家在內(nèi)的各方面意見，也是政務(wù)公開的一種方式。這項工作實際上是從去年開始的，去年算是一個嘗試，我們感覺到很有收獲和意義。今年我們又繼續(xù)做了，應(yīng)該說今年的效果也是非常好的。這7個不同領(lǐng)域的外國專家，既有研究經(jīng)濟的，也有研究管理的，還有研究能源、技術(shù)的，代表性很強。這些專家從本領(lǐng)域角度，給我們提出了很多好的意見和建議。

比如，有的專家對中國的霧霾治理提出建議，建議我們最關(guān)鍵還是要改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，因為中國的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主。說起霧霾這個事，中國老百姓都很關(guān)心，也很著急。有人說，出國天氣怎么怎么好，別的國家怎么怎么著，我們國家怎么這么樣，其中很重要的原因就是能源結(jié)構(gòu)，因為我們國家煤原來占最終消費的80%以上，經(jīng)過多年努力，去年煤在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比降到了64%，但還是以煤為主，如果中國的資源稟賦有那么多石油天然氣，說句實在話，情況遠遠不是這樣。所以，專家圍繞怎么提高煤炭的利用效率，包括技術(shù)上怎么提高等等，提出了一些建議。

再比如，有些專家就中國的社會保障制度如何均衡可持續(xù)發(fā)展，也提出了很好的意見。再比如，有些專家對推進企業(yè)的管理，從政府角度怎么出臺政策促進企業(yè)提高管理、提高勞動生產(chǎn)率、降低成本等等，提了很多好的意見。限于時間，我就不一一介紹了。這些專家都是國際知名專家，他們對各個國家的情況很熟悉，對當(dāng)代科技發(fā)展趨勢的把握也是最前沿的，也有經(jīng)濟學(xué)界的專家，包括諾貝爾獎獲得者。他們憑借學(xué)識、經(jīng)驗以及同其他國家對比，提出了很多意見和建議，我認為確實是很有見地的，這些我們就直接吸收到報告之中了，有些轉(zhuǎn)給有關(guān)部門作為研究推進工作的參考。謝謝。

2016-03-05 17:22:20
臺灣中國時報記者:
您怎么看李克強總理在涉臺部分的談話，特別他提出維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，希望同臺灣同胞共擔(dān)民族大義、攜手共建兩岸命運共同體的這些表述？這些表述相對來看是比較強硬一些，是不是為了應(yīng)對“520”以后民進黨政府上臺才有的相關(guān)表述？同時，我們事實上也看到在經(jīng)貿(mào)文化上的交流，大陸表態(tài)說愿意持續(xù)推動。我們可以看出，一方面是政治上很強硬，可是另一方面在經(jīng)濟文化交流上卻是放軟身段的，愿意對臺持續(xù)擴大交流，怎么解讀這樣一個狀況？

2016-03-05 17:22:32
黃守宏:
關(guān)于對臺工作，李克強總理《政府工作報告》的表述講得很全面，你可以和前些年的報告作一個對比。李克強總理強調(diào)，繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。這仍然是我們對臺工作的基調(diào)。在臺灣地區(qū)選舉結(jié)束以后，關(guān)于對臺工作態(tài)度和立場，前不久國務(wù)院臺辦發(fā)言人已經(jīng)做過專門闡述。具體情況你可以同他們進行聯(lián)系和溝通。

2016-03-05 17:22:49
俄塔斯社記者:
我的問題可能有點突然，可能現(xiàn)在比較難回答。今天看了這個報告，全國固定資產(chǎn)投資增長10.5%，在報告中沒有寫去年是多少，我們看了很多媒體寫去年是551590億元。這可能有一些錯誤，因為數(shù)字和中國國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模差不多。如果現(xiàn)在不能回答這個問題，以后能不能讓大家知道這個數(shù)字到底是多少，因為很多大媒體用這個數(shù)字。如果這個數(shù)字是對的，能不能解釋一下，為什么投資的數(shù)字這么大？

2016-03-05 17:22:57
黃守宏:
前幾天，統(tǒng)計局發(fā)布了2015年經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，去年全社會固定資產(chǎn)投資總額是56萬億元，比上年實際增長11.8%。全社會固定資產(chǎn)投資包括很多方面，比如基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，既包括政府投資，也包括社會投資特別是企業(yè)投資。但這里說的投資同支出法GDP核算中的固定資本形成總額是兩個概念。去年固定資產(chǎn)投資56萬億，看上去規(guī)模很大，但這個投資是多年發(fā)揮作用的，一是投資本身有周期，二是投資所形成的生產(chǎn)力也是個持續(xù)釋放的過程。中國正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，保持一定投資規(guī)模是必要的，但這幾年我們的投資增速也在下降，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。

2016-03-05 17:23:12
新華社中國經(jīng)濟信息社記者:
我有兩個問題。第一，2015年全國進出口總值同比下降了7%，今年1月份也在繼續(xù)下滑，《政府工作報告》關(guān)于今年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)里進出口的表述是“進出口回穩(wěn)向好”，并沒設(shè)定一個目標(biāo)值，這是出于什么考慮？第二，《政府工作報告》有一些關(guān)于金融創(chuàng)新的表述，比如今年提出啟動投貸聯(lián)動試點，還有一個是鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。我想問一下，在這個過程中我們?nèi)绾畏婪犊赡艹霈F(xiàn)的金融風(fēng)險？不知道有沒有一些具體的安排？謝謝。

2016-03-05 17:23:20
黃守宏:
李克強總理在《政府工作報告》里很坦誠，說去年進出口任務(wù)沒有完成。前兩天有網(wǎng)站曾經(jīng)列了一個表，說去年中國26項指標(biāo)有25項完成，就是這一項沒有完成。去年定的進出口增長預(yù)期目標(biāo)是6%，坦率來說，當(dāng)時為什么這么定？一是前年基數(shù)相對低一些，二是去年兩會期間，進出口貿(mào)易的增長看勢頭還可以。但是后來風(fēng)云突變，世界貿(mào)易持續(xù)下滑，特別是大宗商品價格大幅下跌。因為中國經(jīng)濟高度融入了世界經(jīng)濟，不可能在大家都不好的時候獨善其身，這就導(dǎo)致中國進出口按價格計算出現(xiàn)了較大幅度的下滑，剛才你也提到了貨物貿(mào)易下降了7%。從去年定的預(yù)期目標(biāo)6%到最后的負增長7%，主要是由于國際環(huán)境的變化。

現(xiàn)在國際經(jīng)濟貿(mào)易形勢的變化，老實說有一點像三伏天和小孩臉，說變就變。看看國際數(shù)據(jù)，全球都在下滑，但中國出口在全球的份額是不降反升，根據(jù)商務(wù)部和有關(guān)國際組織提供的數(shù)據(jù)，去年我國出口在全球占比大約提高了1個百分點，從前年的12.3%，大體到了13%以上。雖然指標(biāo)沒有完成，但是在大家都不好的時候，我們的日子比別人總體還要好一些，特別是出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，還有高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長速度明顯加快。

關(guān)于進口，如果按價值量來算，中國進口下降的幅度也是比較大的，但其實中國進口的實物量，很多是在增加的。舉幾個例子：像石油，去年進口量是3.3萬億噸，增長了8.8%；鐵礦石進口了9.5億噸，增長了2.2%；谷物以及谷物粉去年進口達到3200多萬噸，增長了67.7%；大豆去年進口了8169萬噸，增長14.4%等等。中國很多大宗商品的進口，從數(shù)量上是增加的，但是由于國際市場上大宗商品價格下降太多，比如原油下降了40%，還有一些產(chǎn)品下降了50%甚至60%，乘上價格，就導(dǎo)致了進口額出現(xiàn)明顯的下降。

2016-03-05 17:23:42
黃守宏:
有些輿論認為去年中國經(jīng)濟拖累了世界，其實不是那么回事，這里有一個如何分析的問題。關(guān)于大宗商品國際市場的價格，比如原油和鐵礦石，我們進口數(shù)量增長速度這么高了，國際石油價格和鐵礦石價格還是在跌，而且跌得那么深。所以國際上把原因歸結(jié)到中國頭上是不正確的。

再比如去年國際股市、匯市劇烈波動，當(dāng)時很多媒體提出是中國引起的，我們說不是，各執(zhí)一詞。今年中國春節(jié)期間情況就是一個非常好的例證，我們的股市閉市，結(jié)果全球金融市場波動幅度之大是罕見的，這跟中國有關(guān)系嗎？所以那些說法不攻自破。這些問題的炒作，明顯不符合實際。

其實，中國絕不是世界經(jīng)濟增長的拖累者，而且恰恰相反，仍然是主要貢獻者之一。我們?nèi)ツ陮θ蚪?jīng)濟增長的貢獻率，有測算是25%，世界貨幣基金組織和世界銀行測算是28%，數(shù)據(jù)上略有差異，但都充分說明，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的有效推動力量。

2016-03-05 17:23:55
黃守宏:
第二，關(guān)于金融創(chuàng)新的問題，其實也是在金融創(chuàng)新之中怎么防范金融風(fēng)險的問題。現(xiàn)在對防范金融風(fēng)險問題，社會比較關(guān)注，在目前世界經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，世界各國金融都有一個風(fēng)險防范的問題，對于中國來說也是這樣的。中國對金融風(fēng)險的防控，應(yīng)該說總體上是有力的，中國金融整體上是穩(wěn)健的，盡管有一些金融工具使用過度也存在一定的風(fēng)險。但總體而言，中國金融風(fēng)險沒有外面說得那么高。前一段時間有關(guān)部門公布了一個數(shù)據(jù)，1月份中國銀行的不良貸款率上升到1.67%，不良貸款額比去年增加了4000多億元，外界就認為中國金融風(fēng)險大的不得了，其實沒有那么嚴重。因為我們對防范金融風(fēng)險工作，從中央到國務(wù)院一直高度重視，各個金融監(jiān)管部門也采取了很多措施，銀行和金融機構(gòu)也都做了充分準(zhǔn)備。比如去年不良貸款率上升，同時商業(yè)銀行貸款準(zhǔn)備金的余額也達到了2.3萬億，銀行撥備覆蓋率達到了181%。就是說，如果銀行產(chǎn)生1元的不良貸款的損失，現(xiàn)在已經(jīng)提取了1.81元作為沖抵。總體上來說，中國的金融風(fēng)險是可控的、是安全的。當(dāng)然，在一些方面，因為杠桿率上升過快，確實也需要引起注意并采取防范措施。謝謝。

2016-03-05 17:24:07
胡凱紅:
今天吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝黃主任、劉司長，謝謝各位記者朋友。

2016-03-05 17:24:17