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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：完善消費品進(jìn)出口政策措施等有關(guān)情況

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年5月29日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部副部長史耀斌、海關(guān)總署副署長魯培軍和商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹完善消費品進(jìn)出口政策措施等有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天國務(wù)院例行新聞?wù)叽碉L(fēng)會。最近，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了完善消費品進(jìn)出口相關(guān)政策措施，今天我們請到財政部副部長史耀斌先生、商務(wù)部副部長王受文先生、海關(guān)總署副署長魯培軍，請他們向大家介紹相關(guān)情況并回答大家的提問。

2015-05-29 09:55:48
史耀斌:
各位媒體朋友，非常高興再次來到國新辦的吹風(fēng)會。4月28日李克強總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，其中一個重要議題是部署完善消費品進(jìn)出口相關(guān)政策。會后有關(guān)政策措施引起了社會各界的廣泛關(guān)注，有的媒體將這次會議確定的這些政策措施解讀為“克強總理發(fā)紅包”，措施涵蓋了調(diào)稅、降稅、免稅、退稅，這種概括我覺得確實比較簡練，也很精辟，確實也符合上次國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)這個議題的基本精神。

到今天為止，距離4月28日整一個月。我想借這個機會向大家介紹上次國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)這個議題確定的一些政策措施背景和有關(guān)進(jìn)展情況。

2015-05-29 09:58:21
史耀斌:
消費是經(jīng)濟(jì)增長的重要“引擎”。是我國發(fā)展的巨大潛力所在。自從去年以來，我國居民的國內(nèi)消費需求增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力也比較大。但與此同時我國公民的境外消費在持續(xù)升溫，增長較快。2014年我國公民出境旅游人數(shù)突破1億人次，境外消費額首次超過一萬億元人民幣，所以提振國內(nèi)消費需求確實是非常必要的。

2015-05-29 10:00:29
史耀斌:
針對當(dāng)前的消費形勢，圍繞著滿足我國居民消費升級的要求，國務(wù)院常務(wù)會議決定通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策營造公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境，增加公民購買較強的消費品進(jìn)口，擴(kuò)大國內(nèi)消費。同時還采取措施吸引境外游客在我國境內(nèi)購物消費，促進(jìn)有國際競爭力的產(chǎn)品出口。上次國務(wù)院常務(wù)會議決定的五條政策措施，涉及到財稅、商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、旅游等多個方面，內(nèi)涵十分豐富。有關(guān)工作都在緊鑼密鼓的推進(jìn)過程中。其中涉及到財稅政策相關(guān)的主要有以下四項，我給大家作簡要介紹。

一是降低了部分消費品的進(jìn)口關(guān)稅試點。大家可能都注意到，本月25日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布了通知。從6月1日起降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費品的進(jìn)口關(guān)稅稅率。14個稅目，商品的關(guān)稅平均降幅超過50%。

2015-05-29 10:02:33
史耀斌:
二是調(diào)整消費稅的征收范圍。在已經(jīng)取得了小排量摩托車、汽車輪胎、含鉛汽油、酒精消費稅的基礎(chǔ)上，一方面擬將部分高檔消費品和高檔服務(wù)納入征收范圍。另一方面擬結(jié)合消費稅改革的方向，考慮到居民消費水平的提高，消費習(xí)慣改變等等因素，調(diào)整化妝品征收范圍。這項工作將結(jié)合消費稅的改革統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是適度增設(shè)口岸的進(jìn)境免稅店。根據(jù)出入境的旅客流量，結(jié)合區(qū)域布局，準(zhǔn)備先增設(shè)若干機場的進(jìn)境免稅店，再加強進(jìn)境物品限額管理的基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大我國公民需求量較大的免稅品種，適度提高免稅購物額，方便消費者在口岸進(jìn)境免稅店購買國外產(chǎn)品。具體方案正在抓緊研究擬定過程中。

2015-05-29 10:03:56
史耀斌:
四是推進(jìn)實施境外旅客購物離境退稅政策。財政部商海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局于今年1月16日發(fā)布了關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告。對于境外旅客申請退稅的條件、退稅率、離境退稅的流程、退稅方式等等問題進(jìn)行了明確。目前海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局正分別起草操作文件。

擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，完善消費品進(jìn)出口政策是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，國務(wù)院常務(wù)會議確定的會議內(nèi)容和決策也涉及到多個部門，要共同努力、共同協(xié)調(diào)，下一步這些部門將共同努力落實好國務(wù)院常務(wù)會議確定的政策措施。

有關(guān)情況就介紹到這兒，謝謝大家。

2015-05-29 10:06:17
日本NHK電視臺記者:
請問史副部長，最近中國游客在日本購買大量的日用消費品的情況比較受關(guān)注，這種情況和這次政策調(diào)整有什么關(guān)系？

2015-05-29 10:09:42
史耀斌:
我記得今年有一次在這里參加了吹風(fēng)會，也有一位日本記者問到我，說中國公民到日本旅游連抽水馬桶蓋都買來了，買來了大量的日用消費品。剛才你又提到這個問題。我認(rèn)為是這樣的，中國的公民這些年由于生活水平提高、收入水平提高，消費的習(xí)慣和消費的結(jié)構(gòu)都在升級、優(yōu)化。所以出境游本身也是消費的一個項目。出去以后按照習(xí)慣大家都愿意購買一些當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品、土特產(chǎn)、紀(jì)念品用于饋贈親友，也為了滿足自己的生活需求，所以中國游客在不同國家都會買不同國家的消費品，到日本旅游會買日本的消費品，日本消費品本身有它很好的性能，功能比較獨特、新穎，所以受到各國旅游者的喜歡。中國旅游者也很喜歡，所以購買了一些日本消費品。

這次國務(wù)院常務(wù)會議確定的調(diào)整一些稅收政策，并不是針對某個國家，因為在日本買了很多消費品，所以調(diào)整消費稅的政策、進(jìn)口關(guān)稅政策主要是促進(jìn)國內(nèi)消費，為中國消費者購物提供便利，滿足他們個性化、多樣化的消費需求。另外也有利于促進(jìn)國內(nèi)消費的擴(kuò)大，并不是針對游客大量購買的某一個國家的消費品而采取的措施。

2015-05-29 10:10:40
中國國際廣播電臺記者:
請問史部長，我想知道我們這次采取這么大的力度，最想達(dá)到的預(yù)期效果是什么？比如財政稅收方面。另外，中國人現(xiàn)在到海外購物的能力特別強，有什么樣新措施能夠把這些消費拉回到國內(nèi)。并且在促進(jìn)國內(nèi)整體消費方面，如果說要抑制消費放緩的速度，有沒有新的政策？

2015-05-29 10:15:44
史耀斌:
有一個話題，并不是想把中國在國外的消費都拉回到國內(nèi)，我覺得有些是不可替代的。不同國家都有不同國家的特色產(chǎn)品，而且中國游客出去以后，像其他所有國家游客一樣，都有購買當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、特產(chǎn)的習(xí)慣，所以不是說出臺這些政策要把中國游客在國外的消費都拉回到國內(nèi)來，靠政策是拉不回來的，只要降稅大家都回到國內(nèi)消費在邏輯上也很難做到。

另外一個角度來講，國內(nèi)的消費市場和國內(nèi)消費者的需求是非常大的，政府應(yīng)該采取一定措施不斷地滿足國內(nèi)消費者由于收入水平提高，由于采取個性化、多元化的消費需求，也就是滿足國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級的需求。現(xiàn)在國務(wù)院常務(wù)會議決定的一些稅收政策和其他的貿(mào)易便利化，包括商務(wù)方面的一些政策等等都是為了滿足消費者個性化、多樣化的消費需求，主要是滿足消費者從各個不同角度對不同消費品的需求，擴(kuò)大我們國內(nèi)市場的消費品種。一般從邏輯上講，降低一部分消費品的進(jìn)口關(guān)稅，會擴(kuò)大這些消費品的進(jìn)口，使國內(nèi)消費品市場上這些品種、花樣等等都會增加，這樣就便利了國內(nèi)消費者購物。因為有的人可以出去旅游，有的人一時還不能到國外旅游，但可以在國內(nèi)消費品市場上購買到進(jìn)口消費品。

對于財政和稅收來講，這實際上是財政減收的措施，降低關(guān)稅等于減少了關(guān)稅收入，這些都屬于財政收入很重要的組成部分。但是對于財政稅收來講，這些措施并不是出于財政稅收的目的，而是出于滿足消費者不斷擴(kuò)大的多元化的消費需求，來豐富國內(nèi)的消費品市場。我想，這個措施能起到促進(jìn)國內(nèi)消費品市場花樣增多，滿足消費者不同要求的需要。謝謝。

2015-05-29 10:16:38
中國新聞社記者:
請問商務(wù)部王受文部長。當(dāng)前實體店受到電子商務(wù)的沖擊比較大，目前商務(wù)部如何落實國務(wù)院支持實體店發(fā)展的政策要求？

2015-05-29 11:56:37
王受文:
非常感謝你的提問。商務(wù)部最近對實體店的建設(shè)非常重視。我們注意到，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展，而且發(fā)展迅速，這在一定程度上給實體店的經(jīng)營帶來了影響。對此，這兩年商務(wù)部采取一系列積極措施，支持實體店發(fā)展：

第一個措施，組織了中國百貨協(xié)會、中國連鎖協(xié)會對傳統(tǒng)實體店的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，召開座談會，分析現(xiàn)在實體店銷售受到影響的原因是什么，然后及時提出一些對策。有些對策已經(jīng)實施，取得了很好效果。

第二個措施，商務(wù)部正會同有關(guān)部門采取一些措施，比如突破便利店提供餐飲服務(wù)等跨業(yè)經(jīng)營方面的制約和阻礙，讓便利店進(jìn)行跨業(yè)服務(wù)，做一些餐飲，使得實體店的經(jīng)營范圍有所拓寬。

第三個措施，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門制定一些政策，加強對連鎖企業(yè)的支持引導(dǎo)，比如說現(xiàn)在有一些企業(yè)的實體店有很好的基礎(chǔ)，但是它的信息化建設(shè)做的還不夠，我們指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門支持這些實體店進(jìn)行信息化建設(shè)，從而提高競爭力。

第四個措施，我們對當(dāng)前在實體店方面做得不錯，以及向信息化方面轉(zhuǎn)型比較成功的企業(yè)，總結(jié)、介紹他們的優(yōu)秀經(jīng)驗，引導(dǎo)、帶動更多的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

2015-05-29 12:01:29
王受文:
此外，我們還下大力氣完善了零售、電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，這些對我們第一時間掌握情況，及時應(yīng)對都是非常有意義的。下一步我們還要繼續(xù)加大對實體店銷售情況的分析，對其進(jìn)行指導(dǎo)支持，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級。

第一，加強規(guī)劃。商務(wù)部將啟動零售業(yè)和電子商務(wù)“十三五”規(guī)劃編制工作。第二，鼓勵改革傳統(tǒng)的營銷模式。現(xiàn)在很多實體店、百貨店采用的營銷方式是業(yè)主不經(jīng)營產(chǎn)品，把他們的店面出租。我們現(xiàn)在鼓勵改革這種模式，比如傳統(tǒng)店要自己進(jìn)行經(jīng)營或者和商家聯(lián)營，而不僅僅是出租柜臺。第三，鼓勵加快線上線下的融合發(fā)展。現(xiàn)在商務(wù)部特別鼓勵這些傳統(tǒng)店和網(wǎng)店企業(yè)、電子商務(wù)進(jìn)行合作，比如通過網(wǎng)訂店取的模式，實現(xiàn)02O的交易方式。再加上物流配送、電子支付，我們覺得通過線上線下融合，會給傳統(tǒng)的實體店一些新的發(fā)展機會。

我們還要繼續(xù)鼓勵一些傳統(tǒng)的零售企業(yè)開展跨界經(jīng)營和綜合服務(wù)。比如說大街小巷的便利店很受群眾歡迎，但是完全靠銷售商品可能受到網(wǎng)店的沖擊更大，讓它們進(jìn)行跨界經(jīng)營，搞一些餐飲或者提供其他的一些服務(wù)，可以幫助這些傳統(tǒng)企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2015-05-29 12:01:48
經(jīng)濟(jì)日報記者:
請問魯培軍部長。關(guān)于跨境電商交易的問題，目前跨境電商交的稅主要是行郵稅，就比傳統(tǒng)商店一般進(jìn)口商店交的貨物稅低一些，是否存在不公平？您是怎么看。現(xiàn)在有消息說，行郵稅要提高或者是并入到貨物稅，消息是否屬實？謝謝。

2015-05-29 12:02:16
魯培軍:
跨境電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的新型業(yè)態(tài)。我們不能籠統(tǒng)地說跨境電子商務(wù)交的就是行郵稅。因為，這一業(yè)態(tài)當(dāng)中的一部分，比如說B2B的商品，也就是通常所說的企業(yè)對企業(yè)的那部分，現(xiàn)在是按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物進(jìn)行監(jiān)管、征稅，并把它納入到海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計里面的。只有對跨境電商屬于B2C也就是通常說的企業(yè)對個人的那部分進(jìn)口商品，而且還有一個限制規(guī)定，在每一件商品一千元以下的，海關(guān)現(xiàn)在按照行郵稅，規(guī)范的說法叫做“進(jìn)境物品進(jìn)口稅”來進(jìn)行征稅監(jiān)管。同樣對于B2C的那部分，超過限值以上的，也就是一千元以上的現(xiàn)在還是按照貨物進(jìn)行監(jiān)管征稅。

至于剛才說的行郵稅要提高，或者是否并入貨物稅的問題。現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家，是不區(qū)分貨物和物品進(jìn)行征稅的，但是有一個低值商品的概念。比如說美國海關(guān)對200美元以下的商品準(zhǔn)予免稅進(jìn)境；200美元以上至2500美元以下的商品按照簡易申報程序進(jìn)行監(jiān)管征稅。從我們國家來說，下一步會不會把貨物稅和物品稅進(jìn)行合并，據(jù)我了解，這個問題有關(guān)部門正在進(jìn)行研究，到現(xiàn)在為止還沒有定論。

2015-05-29 12:02:49
中國日報記者:
據(jù)我所知，商務(wù)部正在加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌提升工程，請問下一步這方面有什么具體措施？

2015-05-29 12:03:04
王受文:
中國改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國有200多種產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)成為世界第一。與此同時，中國的品牌也得到了很大發(fā)展，去年有29個中國品牌入選了世界品牌500強，總數(shù)位居世界第五。當(dāng)然，這是一個很大的進(jìn)展，但就中國的經(jīng)濟(jì)體量來說，我們的品牌建設(shè)道路還很長，要做的工作還很多。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，為了提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，商務(wù)部認(rèn)為品牌發(fā)展是一項非常重要的任務(wù)。為此，我們確定了以促進(jìn)品牌消費、培育中國品牌為目標(biāo)，以構(gòu)建公共服務(wù)體系和促進(jìn)市場公平競爭為重點，實施一系列促進(jìn)品牌發(fā)展的政策措施，具體來說有幾個方面：

2015-05-29 12:03:24
王受文:
第一，建立品牌促進(jìn)服務(wù)平臺。商務(wù)部先后制定出餐飲、住宿、家政服務(wù)、美容美化多個行業(yè)的指導(dǎo)意見。在廣東等10省份開展了品牌促進(jìn)體系試點，在48個城市開展了中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。同時，加大了中華老字號和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。2006年以來已經(jīng)認(rèn)定了中華老字號的品牌1128個。我們通過采取這些措施，建立公共服務(wù)平臺，促進(jìn)品牌的發(fā)展。

第二，建立品牌推介服務(wù)平臺。商務(wù)部在主辦的一些大型展會，如廣交會，廈門洽談會等，支持中國知名品牌出口，支持各地開展“地方商品大集”，“特色品牌全國行”等活動，而且還在美國、歐盟、非洲等地區(qū)舉辦了中國品牌的商品展。積極宣傳中國的品牌，特別是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在這方面做推介活動。品牌推介活動沒有中國政府對它進(jìn)行財政支持，主要通過商協(xié)會進(jìn)行宣傳、介紹。此外，大家可能注意到幾年前我們在CNN、BBC國際媒體上投放過中國制造的公益廣告，通過這些媒體平臺把中國品牌推介出去。

第三，建立品牌保護(hù)的服務(wù)平臺。任何一個獲得成功的品牌，如果大家都去假冒、侵權(quán)，而不關(guān)注它的質(zhì)量和永久的商譽，這個品牌肯定很快會被破壞，市場價值會下降。對于品牌保護(hù)方面，商務(wù)部一貫嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加強誠信建設(shè)。我們已經(jīng)指導(dǎo)全國100多家商協(xié)會開展信用評價工作，還在一些中心城市和地區(qū)開展了肉菜流通追溯、中藥材流通追溯體系建設(shè)試點，探索建立“來源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究”的品牌產(chǎn)品安全追溯體系。

第四，打造品牌信息公共服務(wù)平臺。商務(wù)部指導(dǎo)中國商業(yè)聯(lián)合會等中介組織和第三方機構(gòu)編制中國品牌發(fā)展報告和指數(shù)，發(fā)布品牌評價、消費評價等信息。這些消費評價信息為消費者選擇品牌提供了便利。我們還依托商務(wù)部的城鄉(xiāng)市場監(jiān)測服務(wù)體系和商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計體系，每年發(fā)布30多萬條市場信息，編寫外貿(mào)品牌發(fā)展報告。下一步商務(wù)部將會同有關(guān)部門把培育中國品牌，推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌價值提升作為內(nèi)外貿(mào)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)合作的一項重要任務(wù)。

2015-05-29 12:03:37
人民日報記者:
請問財政部和商務(wù)部的兩位領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)口商品的價格，除了和關(guān)稅有關(guān)外，和進(jìn)口商品的全球定價機制關(guān)系也是比較大的。這次降關(guān)稅和調(diào)整之后對進(jìn)口商品的價格影響到底有多大？另外，有沒有措施促進(jìn)這些進(jìn)口商品的生產(chǎn)商在全球定價機制上更加公平？謝謝。

2015-05-29 12:04:04
史耀斌:
我先把這次降低關(guān)稅和價格之間的關(guān)系作個簡要的描述。稅收肯定對價格是有影響，對進(jìn)口商品的價格是有影響的。實際上對于稅收來講，在流通環(huán)節(jié)，對于進(jìn)口商品來講，首先是要征增值稅，就是海關(guān)代征的進(jìn)口增值稅。如果是應(yīng)稅消費品，海關(guān)還要代征消費稅，不是應(yīng)稅消費品就不征消費稅。再就是進(jìn)口關(guān)稅。一般邏輯上講，稅收越高，當(dāng)然價格越高。但進(jìn)口商品的價格，最終體現(xiàn)在消費者身上是在零售環(huán)節(jié)，也就是說消費者購買了以后用于自己消費，那個價格是消費者真正感受到的價格，這個價格和稅收有關(guān)，但稅收并不是唯一因素。剛才你已經(jīng)提到，比如不同品牌商品地區(qū)間的定價差異策略，還有從進(jìn)口商品到消費地的物流運輸成本，還有進(jìn)口商、零售商自己的商務(wù)管理的成本費用等等。對消費者來講，他最終能夠感受到的價格不僅僅是包含了稅收因素，還包括了上述因素。如果說這次降稅對消費品的價格有多大影響，目前很難用一個精確的數(shù)字測算出來。我可以告訴一個基本數(shù)據(jù)，這次降低14個稅目的進(jìn)口關(guān)稅，降幅平均達(dá)到50%。比如說西裝、毛皮服裝，大致由14-23%降低到7-10%。如果說不考慮其他因素或者其他因素不變的情況下，這個價格相應(yīng)也會有所降低。

關(guān)于地區(qū)間的差別定價的策略會不會受到一些什么影響，我想受文部長最有發(fā)言權(quán)。

2015-05-29 12:04:24
王受文:
謝謝人民日報海外版的提問，也謝謝史耀斌副部長剛才的介紹。稅收和價格的關(guān)系，耀斌部長剛才講的很清楚。同樣的商品在中國市場和海外市場價格的差距，我認(rèn)為這個差距會逐漸縮小，而且現(xiàn)在市場上也已經(jīng)顯示了這種差距逐步縮小的趨勢，這當(dāng)然和降稅有關(guān)系。同時還有幾個因素：

第一，現(xiàn)在經(jīng)過一段時間發(fā)展，國內(nèi)消費者消費回歸理性。以前大家特別注重一些炫耀式消費，要買高檔產(chǎn)品。這種炫耀式消費導(dǎo)致中國市場對這些消費品需求特別大。因此，這些品牌商認(rèn)為既然有這么多的需求，就把價格定高。現(xiàn)在國內(nèi)消費者消費趨于理性了，需求沒有那么大了，所以他得降價。

第二，競爭更多了。國外的品牌進(jìn)入中國市場的渠道越來越多，原來我們聽到的奧特萊斯只是在國外有，現(xiàn)在國內(nèi)很多地方也有奧特萊斯。競爭多了，也使得品牌價格下降。這是中國商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的一個結(jié)果。

第三，中國自有品牌的崛起。原來很多消費者就喜歡外國品牌，現(xiàn)在中國品牌在逐漸成長，質(zhì)量很不錯，設(shè)計很好，維修、配貨都很方便，價格相對有競爭力得多，中國品牌的發(fā)展也使得供應(yīng)增加，這都促使國外品牌商降低他的價格。

第四，我們在上海自貿(mào)區(qū)施行了一個新政策，允許汽車的平行進(jìn)口，這樣就增加了競爭，削弱了國外的品牌經(jīng)銷商在中國市場上的壟斷地位。這些措施再加上進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，都有助于減少同一產(chǎn)品在中國市場和國外市場價格差距較大的現(xiàn)象。

2015-05-29 12:04:37
路透社記者提問:
有兩個問題。第一，進(jìn)口稅下調(diào)和今年經(jīng)濟(jì)增長放緩，這對財政收入有一定的壓力，中國政府今年的赤字會不會大于財政預(yù)算？第二，進(jìn)口稅下調(diào)會不會拉動進(jìn)口增長，政府還會采取哪些措施促進(jìn)貿(mào)易？

2015-05-29 12:06:10
史耀斌:
謝謝你的提問。你問的問題確實是很現(xiàn)實的。因為今年中國的經(jīng)濟(jì)面臨著下行壓力，當(dāng)然下行的這種壓力來自于多個方面，中國目前處于“三期”疊加的狀態(tài)，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，以前的刺激措施帶來的一些后果還需要消化，要進(jìn)一步進(jìn)行改革開放，經(jīng)濟(jì)的增長方式從粗放式要轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量創(chuàng)新為中心的增長方式。為此，中國主動放緩了經(jīng)濟(jì)的增長速度。對于全球來講，現(xiàn)在不同國家之間經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇的形勢也不一樣。實際上分化的勢頭越來越明顯，包括美國、日本、歐洲的一些國家，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭也在不同程度上波動，而且每個月都有不同的特點。這些使得中國經(jīng)濟(jì)確實存在著下行壓力。

因為財政收入主要來自于經(jīng)濟(jì)增長帶來的稅收。經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長放緩毫無疑問會對中國財政收入產(chǎn)生影響。一般來講財政收入和經(jīng)濟(jì)增長是正相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)增長，財政收入增長，經(jīng)濟(jì)下行，財政收入降低。剛才你提到這次進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)是否會對稅收有影響，肯定有影響，只要進(jìn)口關(guān)稅稅率下降，肯定會減少一定的稅收收入。但是減少多少取決于進(jìn)口商品數(shù)量的多少，所以這是一個動態(tài)的數(shù)字，我很難在這個時點上給出一個具體的數(shù)字。總趨勢來講，降稅會減少稅收收入。也就是說今年中國面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力和我們出臺的一些結(jié)構(gòu)性減稅措施是相輔相成的，結(jié)構(gòu)性減稅措施對于擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，提高企業(yè)的承受能力和促進(jìn)國內(nèi)消費都有好處。降低了關(guān)稅，盡管稅率降低，但是所帶來的進(jìn)口物品的增加還會擴(kuò)大稅基，這些是互相影響的因素。我想，隨著經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)口量的不斷擴(kuò)大，影響稅收收入下降的因素會得到緩解。我不認(rèn)為今年可能突破財政的預(yù)算赤字。目前財政部和有關(guān)部門正在按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行工作，到目前為止我看不出有突破財政赤字的跡象。隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，隨著各項政策的實施效果，財政收入也會好轉(zhuǎn)。

2015-05-29 12:06:33
史耀斌:
至于你剛才說到的，今后為了擴(kuò)大商品的進(jìn)口、豐富國內(nèi)的消費品市場，政府還需要哪些措施？剛才商務(wù)部的王受文副部長和海關(guān)總署的魯署長已經(jīng)提到，這次國務(wù)院常務(wù)會議出臺的政策措施是一個“一攬子”的措施，不僅包括降低關(guān)稅，另外還要調(diào)整消費稅，還要提高貿(mào)易便利化、提升中國品牌，降低在商品流通環(huán)節(jié)的一些收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、質(zhì)檢便利等，這些措施今后會根據(jù)實際情況陸續(xù)出臺。

總的來講，中國政府會根據(jù)國內(nèi)消費需求，采取相應(yīng)措施進(jìn)一步提高國內(nèi)消費需求的滿足度，這里面既包括增加進(jìn)口商品也包括對國內(nèi)品牌的培養(yǎng)，等等。這些措施中有的已經(jīng)出臺，有的正在研究制定過程中，很難在這兒一一羅列出來。但是總趨勢是朝著這個方向走的。謝謝。

2015-05-29 12:08:18
彭博新聞社記者:
你好，我提三個問題。首先，剛才提到減稅可能對零售業(yè)，以及對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響，您是否能夠具體說一下將產(chǎn)生怎樣的影響？第二，剛才談到在減稅的同時會增加進(jìn)口商品的品種，中國是否考慮要增加配方奶粉的進(jìn)口？第三，剛才說的這些減稅政策，可能對香港零售業(yè)產(chǎn)生不好的影響。中國政府在制定這些政策的時候，是否考慮到了對香港零售業(yè)的潛在影響？

2015-05-29 12:12:21
史耀斌:
謝謝你的提問。第一個問題，我回答路透社記者問題的時候已經(jīng)提到。降低關(guān)稅毫無疑問會促進(jìn)降稅消費品的進(jìn)口，豐富國內(nèi)的消費品市場，相應(yīng)地滿足不同消費者的消費需求。但是如果要確定一個具體的數(shù)字，到底能夠在多大程度上促進(jìn)進(jìn)口，很難把它量化。降低關(guān)稅6月1日開始實施，目前很難估計實施后進(jìn)口商和市場對此的反應(yīng)。我們?yōu)槭裁催x擇14個稅目作為進(jìn)口關(guān)稅降低的試點，就是我們想實施一段時間后，觀察、總結(jié)一下進(jìn)口消費品市場的效果如何，過一段時間如果您再問這個問題，可能我會有更明確的概念來回答這個問題。現(xiàn)在只能從降低稅收和價格之間的關(guān)系上來回答，降稅毫無疑問會促進(jìn)消費品進(jìn)口，也毫無疑問會更好地滿足消費者不同層次的需求，比如說價格降低了，消費者得到的利益就更大。

第二個問題，我剛才也已經(jīng)提到，這次14個稅目的商品降低關(guān)稅，我們是作為試點。選擇這14類商品的時候，我們注意選擇了與老百姓日常生活密切相關(guān)的產(chǎn)品；選擇了國內(nèi)消費者在境外購物中購買比例比較高的商品；選擇了關(guān)稅在商品總稅負(fù)中占比相對較高的商品；選擇了降稅以后對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響比較小的商品。除了這四個因素，還有一個因素，我們?yōu)榱吮阌谶M(jìn)一步觀察降低關(guān)稅后對進(jìn)口消費品的評估效果，盡量避免降低應(yīng)征消費稅的消費品，也就是說這些消費品都不征消費稅，這樣的話我們可以單獨觀察降低關(guān)稅對進(jìn)口的影響。

2015-05-29 12:13:15
史耀斌:
你提到今后配方嬰幼兒奶粉是否會列入降稅名單問題，目前很難回答，我們要認(rèn)真總結(jié)這14個稅目商品降稅后市場效果，對滿足百姓日常需求的效果，評估后再會同有關(guān)部門研究和討論這一問題。

第三個問題，是否會對香港零售市場帶來一些影響。剛才回答第二個問題的時候，我已經(jīng)列舉了為什么選擇這些產(chǎn)品作為降稅試點商品的四個因素，又加上避免消費稅應(yīng)稅商品的因素，所以沒有任何針對香港的消費品市場的考慮。我剛才回答NHK記者的時候也提到，這次降稅是不針對任何國家和地區(qū)或任何個別商品所做出的一種決策，只是根據(jù)國內(nèi)消費者需求作出的決策。降低關(guān)稅對于香港的零售商或者對香港市場是否會有影響，這個因素很難說。影響商品價格的因素，特別是零售環(huán)節(jié)的影響因素是多個方面的，包括稅收、定價策略、其他流通費用等，所以我回答是沒有針對任何國家和地區(qū)的商品，降稅效果要運行一段以后再進(jìn)行評估。

2015-05-29 12:13:48
中央電視臺記者:
請問魯培軍署長，我們注意到未來有一系列的免稅店和免稅商店政策措施即將出臺，這對于普通百姓的購物有哪些影響？老百姓購物時有哪些需要注意的方面？

2015-05-29 12:14:11
魯培軍:
謝謝你的提問。現(xiàn)在在中國境內(nèi)免稅店大概有6種類型，一是進(jìn)出境口岸免稅店，二是供船免稅店，三是運輸工具免稅店，四是外交人員免稅店，五是外匯商品免稅店，六是主要用于海南島的離島免稅店。這6個類型的免稅店全國大概有262家。總體來說這些免稅店現(xiàn)在運行的情況是良好的，海關(guān)是按照對免稅商店監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管和管理。這次國務(wù)院政策規(guī)定的增加和恢復(fù)的主要是進(jìn)境口岸免稅店。進(jìn)境口岸免稅店在國內(nèi)并不太多，主要設(shè)在北京、上海、深圳、珠海等幾個進(jìn)境口岸。按照國務(wù)院的決策部署，這次要恢復(fù)和增加進(jìn)境口岸免店，下一步我們會同財政部等有關(guān)部門做好這方面的工作。至于現(xiàn)在到底在哪些口岸設(shè)立，主要還是根據(jù)企業(yè)的意愿，口岸布局的需要。下一步我們準(zhǔn)備進(jìn)行綜合評估，切實做好這方面的工作。謝謝。

2015-05-29 12:14:30
胡凱紅:
今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝三位部長，謝謝各位，下周再見！

2015-05-29 12:14:48