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活動標題

國務院政策吹風會：做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年4月24日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請國務院審改辦負責人王峰、人力資源社會保障部副部長信長星介紹清理規(guī)范行政審批中介服務和進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄，敬請關注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們、上午好！歡迎大家出席今天的國務院政策例行吹風會。本周國務院常務會議研究討論了清理規(guī)范行政審批中介服務和進一步做好新形勢下就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。為了幫助大家了解這方面的情況，今天我們很高興請來了國務院審改辦負責人王峰先生、人力資源社會保障部副部長信長星先生，請他們向大家介紹這方面的情況，并回答大家的提問。下面先請王主任做介紹。

2015-04-24 10:00:38
王峰:
大家上午好，很高興就清理規(guī)范國務院部門審批中介服務這項工作跟大家進行交流。大家手頭都有一份材料，這份材料還是比較詳細的。下面請大家就關心的問題提問。

2015-04-24 10:01:15
主持人胡凱紅:
謝謝王主任，請信部長介紹情況。

2015-04-24 10:03:28
信長星:
歡迎大家來參加這個吹風會！今天的任務是給大家介紹本周二國務院常務會議原則審議通過的關于促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)的新政策，相關材料都已經(jīng)提供給大家了，我愿意回答大家的提問。

2015-04-24 10:04:41
主持人胡凱紅:
下面進行提問，提問前通報所在機構。

2015-04-24 10:05:53
國際廣播電視臺記者:
王主任，為什么要在現(xiàn)在這個時期出臺清理規(guī)范，這對其他的中介機構會有什么影響？清理“紅頂中介”也不是一年的時間就行，這一次能夠清理到什么程度？謝謝您。

2015-04-24 10:06:13
王峰:
先回答第一個問題：為什么現(xiàn)在出臺這個文件。這是深化行政審批制度改革的必然要求。大家知道，近兩年國務院大力推進簡政放權、轉(zhuǎn)變政府職能，其中一個很重要的內(nèi)容就是取消下放行政審批事項，目的就是要激發(fā)企業(yè)的活力，激發(fā)市場活力。國務院行政審批事項經(jīng)過了幾輪取消下放現(xiàn)在保留不到一千項。下一步還要進一步清理，國務院部門保留的審批事項還要進一步壓縮。在這個過程中，我們陸續(xù)聽到一些反映，與國務院部門行政審批相關的一些中介服務環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不少問題。

2015-04-24 10:07:29
王峰:
行政審批中介服務是指政府部門在審批過程中，要求企業(yè)等申請人委托中介服務機構開展的作為政府部門審批必要條件的有償服務。企業(yè)要通過審批就必須委托中介服務機構來給他提供這些材料。現(xiàn)在存在的問題：

2015-04-24 10:09:55
王峰:
第一，這樣的中介服務的事項太多，申請人需要提交檢驗、檢測、認證、認定、咨詢、評估、評價等等中介服務材料，種類、數(shù)量繁多。

第二，中介服務時間很長，現(xiàn)在審批事項減少了，保留的審批事項也在不斷加快進度，但企業(yè)仍需把大量的時間精力都放在中介服務這個環(huán)節(jié)上，結果辦事時間仍然很長。

第三，中介服務收費亂。中介服務是需要收費的，因為它要靠自己的專業(yè)水平和技術條件提供有償服務，但是現(xiàn)在收費情況還不規(guī)范，整體而言費用偏高，企業(yè)負擔比較重。

第四，壟斷現(xiàn)象突出。一些審批部門在企業(yè)申報項目時，要求企業(yè)必須到他指定的中介機構提供這方面的材料。否則就很難獲得審批，企業(yè)沒有選擇余地，這就有些不公平。

第五，與審批部門存在利益關聯(lián)。一是部分中介機構本身就是審批部門所屬的事業(yè)單位，或者主管的行業(yè)協(xié)會；二是有些審批部門有現(xiàn)職人員或離退休人員在中介機構里面兼職或者是任職。這些中介機構與審批部門存在千絲萬縷的利益關聯(lián)，很難保障中介服務的公正合理。

2015-04-24 10:11:34
王峰:
行政審批制度改革走到今天，如果再不治理這個問題就會消解改革的成果，從這個角度來講，清理規(guī)范行政中介服務事項也是深化行政審批制度改革的一項重要內(nèi)容。這是第一個問題。

2015-04-24 10:13:58
王峰:
第二個問題是會產(chǎn)生什么樣的影響。這次清理規(guī)范中介服務最終目的就是進一步給企業(yè)“松綁”，降低市場準入門檻，促進興業(yè)創(chuàng)業(yè)，這也是簡政放權的內(nèi)在要求。對于中介機構來講，就是要提高服務質(zhì)量，規(guī)范服務行為，實現(xiàn)中介市場的健康有序發(fā)展。對于政府來講，就是要通過這樣的改革，進一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理方式、提高辦事效率、消除腐敗根源，推進依法履行職責。

2015-04-24 10:16:08
王峰:
第三個問題是“紅頂中介”，大家給了它一個很形象的稱謂，顧名思義，就是其背后有官方色彩、官方背景。“紅頂中介”主要有三個特征：一是屬于審批部門所屬單位，具有壟斷性，如部門下屬的事業(yè)單位或者主管的協(xié)會。二是雖然不是審批部門所屬單位，但是其指定的服務機構。三是政府一些人員在里面兼職、任職。這次清理規(guī)范，明確提出要切斷中介服務與審批部門的利益關聯(lián)：一是要求脫鉤，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。二是嚴禁指定服務，要讓企業(yè)能夠自主選擇中介服務機構。三是在中介服務機構任職的政府人員必須要退出。政府機關離退休人員在中介服務機構兼職任職的，必須符合國家規(guī)定且不得領取報酬。

2015-04-24 10:18:20
中國日報記者:
請信部長介紹一下，這一次國務院出臺新形勢下促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的背景是什么？另外，有什么主要的政策亮點？謝謝。

2015-04-24 10:19:29
信長星:
我想大的背景和政策的內(nèi)容，背景材料里面已經(jīng)提供了，我想根據(jù)我的理解再跟你溝通一下看法。

說背景的話，這個文件出臺的背景，它是中國積極就業(yè)政策的完善，也是創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)新。我個人有一個可能不太恰當?shù)谋扔鳎褪墙柚I(yè)4.0的提法，我個人認為即將出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個政策是中國積極就業(yè)政策的4.0版。什么意思我稍微介紹一下，中國積極就業(yè)政策是2002年開始出臺的，2002年9月當時中共中央國務院下發(fā)《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，請注意這里面的措詞是“下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作”。

2015-04-24 10:21:02
信長星:
這個文件是確定中國積極就業(yè)政策的框架，我認為可以說是中國積極就業(yè)政策的1.0版，2.0是什么時候？當時的2002年的文件確定是有關政策執(zhí)行期為三年，三年滿了以后怎么辦？當時研究根據(jù)新的情況，這些政策不光要繼續(xù)延續(xù)，還要擴充和完善。2005年11月國務院又下發(fā)了一個文件叫《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，相關政策繼續(xù)執(zhí)行并且進行充實完善，這是中國積極就業(yè)政策的2.0版。3.0版，大家知道2007年中國頒布了首部《就業(yè)促進法》，把積極就業(yè)政策許多內(nèi)容都上升為法律，2008年的時候國務院又下發(fā)了一個文件叫《關于做好促進就業(yè)工作的通知》，實際上把已有的政策更加固定下來了。

2015-04-24 10:24:09
信長星:
真正的3.0版是在應對金融危機的時候，根據(jù)那個形勢及時出臺了一整套政策，到了2009年初國務院下發(fā)了一個《關于做好當前形勢下就業(yè)工作的通知》。大家知道，稱之為“更加積極的就業(yè)政策”，在過去政策基礎上為了應對金融危機背景下的特殊情況，出臺了一整套包括運用失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、階段性降低社會保險費用、允許困難企業(yè)緩交社會保險，通過各種服務給這些轉(zhuǎn)崗的人員進行培訓、再就業(yè)服務等等一整套的政策。到了本周國務院研究的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見，實際上是圍繞著如何進一步促進就業(yè)，特別是如何進一步促進創(chuàng)業(yè)出臺一整套政策，有很多的亮點。

2015-04-24 10:26:19
信長星:
回答第二個問題，最突出的亮點，剛才那一番介紹實際上已經(jīng)回答了你的問題，就是說在幾個方面都有許多的亮點，在背景材料里面都介紹了，在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面有四個方面的要求，促進創(chuàng)業(yè)方面有八個方面的要求，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務培訓方面等等都有很多。

2015-04-24 10:27:31
信長星:
要說最大的亮點或者說最突出的變化，就是把“創(chuàng)業(yè)”突出出來了，剛才介紹文件名字的時候我特意把文件抄下來，最早的文件叫“下崗失業(yè)人員再就業(yè)”，標準的對象是失業(yè)人員再就業(yè)，這是2002年的時候；到的2005年的時候就變成了“就業(yè)再就業(yè)工作”，已經(jīng)把“就業(yè)和再就業(yè)”結合在一起了；到了2008年的時候叫“促進就業(yè)”，更加突出了就業(yè)。這次準備出臺的文件，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結合在一起，就是說更加有效的是把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結合在一起。實際上，在這之前我們的就業(yè)方針已經(jīng)有所變化，過去的就業(yè)方針是三句話，叫勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)。十八大在后面加了五個字，叫“政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”。如何鼓勵創(chuàng)業(yè)呢？新一屆政府提出要打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這個新引擎，如何來把這個新引擎打造好，需要一整套的政策，所以在這個文件里面特別強調(diào)了這個創(chuàng)業(yè)。

2015-04-24 10:29:40
信長星:
在整個文件的第二部分做了專門的闡述，從八個方面，包括：一是營造寬松便捷的準入環(huán)境，實際上就是降低門檻的問題。二是培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公眾平臺，低成本的創(chuàng)業(yè)空間。三是創(chuàng)業(yè)者最難解決的問題，都普遍面臨的問題就是融資，培育融資機構。四是對這些創(chuàng)業(yè)人員提供貸款，過去創(chuàng)業(yè)貸款是小額擔保貸款，面向不同的人群是不同的額度，原來的一般的下崗失業(yè)人員是5萬，大學生是10萬，面向婦女創(chuàng)業(yè)者是8萬，并沒有說對哪一類人員有歧視的意思，只是不同時期出臺的不同政策額度不一樣，這次統(tǒng)一按高的來，提高到10萬。五是減稅降費。六是調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性，促進科研成果轉(zhuǎn)化。我們感覺到真正創(chuàng)業(yè)最有成長前景的是高校畢業(yè)生，但是能夠短時間內(nèi)做得比較好的是和科技轉(zhuǎn)化成果結合在一起，這種創(chuàng)業(yè)是最快的。七是農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。八是創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境的問題。實際上還可以有第九，在就業(yè)服務里面還有一條是提供創(chuàng)業(yè)服務，那個是跟就業(yè)服務結合在一起的。最大的亮點就是突出了創(chuàng)業(yè)，真正體現(xiàn)了促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結合，抓住了創(chuàng)業(yè)就業(yè)之源。

2015-04-24 10:33:56
人民日報社記者:
王主任您好！現(xiàn)在社會上中介服務機構種類繁多，數(shù)量也很龐大，此次規(guī)范清理的中介服務機構對象和范圍都有哪些，又有哪些方式？謝謝。

2015-04-24 10:34:54
王峰:
這一次主要是清理規(guī)范與政府行政審批相關的中介服務，也就是說政府行政審批過程中需要申請人委托中介組織開展的技術性服務活動，而且是有償服務活動，這涉及企業(yè)、政府、中介機構三者之間關系。至于企業(yè)為提升產(chǎn)品質(zhì)量等自主決定委托中介服務機構開展的服務活動，這些與政府審批無關，不在這次清理范圍之內(nèi)。此外，我們這次清理規(guī)范行政審批中介服務，并不是要限制開展中介服務。恰恰相反，是想規(guī)范中介服務運行，使中介組織回歸市場定位和服務本位，改善中介服務水平，引導中介服務市場健康發(fā)展。

2015-04-24 10:36:21
王峰:
清理的具體方式：一是清理事項。針對中介服務事項多、耗時長、設定不規(guī)范的問題，提出除依法設定的外一律不再作為審批的受理條件，能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項不得設定中介服務，行政審批事項不得轉(zhuǎn)為中介服務，嚴禁將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié)，審批部門委托開展的技術性服務不得轉(zhuǎn)嫁為申請人的義務等。二是破除壟斷。針對部分中介服務壟斷性強、市場競爭不充分的問題，提出取消中介機構現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批，取消部門自行設定的中介機構執(zhí)業(yè)限制條件，嚴禁通過限額管理控制中介機構數(shù)量等。

2015-04-24 10:38:33
王峰:
三是切斷利益關聯(lián)。針對一些中介機構特別是“紅頂中介”與審批部門利益輸送問題，提出審批部門所屬事業(yè)單位等不得開展與本部門審批事項相關的中介服務，確有必要開展的應當轉(zhuǎn)企改制，嚴禁指定中介機構，行業(yè)協(xié)會商會類中介機構一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介機構兼職任職等。四是規(guī)范收費。針對中介服務價格高、收費亂的問題，提出中介服務原則上通過市場調(diào)節(jié)價格，壟斷性強、短期內(nèi)無法充分競爭的納入政府定價管理，最大限度縮小政府定價范圍，行政機關委托開展的技術性服務事項所需費用納入部門預算等。五是實行清單管理。為推進中介服務規(guī)范化和法制化管理，加強社會監(jiān)督，杜絕私設濫設行為，提出對清理規(guī)范的中介服務事項實行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為審批的受理條件；今后新設的必須嚴格論證并履行法定程序。各部門向社會公開中介服務信息等。六是加強監(jiān)管。針對中介服務市場監(jiān)管不力問題，明確行業(yè)主管部門的責任，提出各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務規(guī)范和標準，指導監(jiān)督中介機構完善服務制度，嚴查違法違規(guī)行為，建立信用體系和考核評價機制等。

2015-04-24 10:39:54
路透社記者:
關于城鎮(zhèn)失業(yè)率，因為一季度還是4.05，去年年底是4.1，沒有什么變化，但是現(xiàn)在經(jīng)濟下行的壓力還是比較大的，為什么現(xiàn)在就業(yè)還能保持穩(wěn)定？另外，統(tǒng)計局公布的調(diào)查失業(yè)率是5.1，請您解釋一下為什么有不太一樣的地方？

2015-04-24 10:41:59
信長星:
失業(yè)率確實沒有什么太大的變化，而且失業(yè)人數(shù)變化本身也不大，我們登記失業(yè)人數(shù)基本是穩(wěn)定的。登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率是不一樣的，調(diào)查失業(yè)率是根據(jù)入戶調(diào)查，實際上是根據(jù)抽樣來的，登記失業(yè)率就是失業(yè)人員自愿到就業(yè)服務機構去登記，說我失業(yè)要接受就業(yè)服務，所以后面的登記失業(yè)人數(shù)和比例一般都會比調(diào)查的要低，這兩個的差就在這里。

2015-04-24 10:42:11
信長星:
這兩個有時不一樣，一般相差一個點左右，大部分年份一直在對比，因為調(diào)查失業(yè)率一直沒有太詳細的披露，我們正在積極的推進，適當?shù)臅r候會正式公布調(diào)查失業(yè)率。這兩個概念不一樣，有的國家是兩個率是并行的，在這些國家一般也不太一樣。我想你更關心的是經(jīng)濟下行就業(yè)看起來挺穩(wěn)定，從去年以來，特別是今年一季度，就業(yè)情況總體上是平穩(wěn)的，但是“穩(wěn)”第一個體現(xiàn)在失業(yè)率還是比較低的水平，如果這還不足以讓我們托底的話，在我們申請享受失業(yè)保險的人數(shù)也是比較穩(wěn)定的。今年比去年年底增加了幾萬人，我特別了解了一下那幾萬人到底是什么原因產(chǎn)生的，后來發(fā)現(xiàn)其中一部分為享受公益性崗位的，我們要求公益性崗位提供服務最長是三年，有一些省份一批人同時這個時候到期了來享受失業(yè)保險，所以造成今年一季度申請失業(yè)保險的人數(shù)增加了6-7萬人，但是總體上跟往年相比變化也不是很大。

2015-04-24 10:45:24
信長星:
我一般都不怎么公布申請失業(yè)保險的人數(shù)，但是我想在這個場合跟你說也沒有什么大的關系。現(xiàn)在領取失業(yè)保險人數(shù)到3月底有214.7萬，這比去年底增加了7萬人，但是基本上這些年基本上都是200萬左右，所以變化也不是很大，至少沒有出現(xiàn)大量的企業(yè)裁員，因為現(xiàn)在失業(yè)保險覆蓋范圍比較寬，如果發(fā)生大量的裁員必定享有失業(yè)保險了。

2015-04-24 10:47:30
信長星:
第二個，從市場的供求來看，市場供求比還是比較穩(wěn)定，我們的“求人倍率”一季度是1.12，同比還略有上升，但是上升幅度很小。就是說112個崗位對應著100個求職者，至少在職業(yè)介紹機構里面崗位還是充足的。

2015-04-24 10:49:39
信長星:
第三個，高校畢業(yè)生，包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進城就業(yè)總體上比較平穩(wěn)，所以說整體就業(yè)狀況大概是這樣一個情況。但是也出現(xiàn)了我認為值得關注的變化，今年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量明顯少于上一年，一季度是324萬，去年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)是344萬，今年一季度少了20萬。有一種解釋認為是不是因為春節(jié)比較晚的原因，而且現(xiàn)在農(nóng)民工返城就業(yè)沒有那么著急，以前是初三、初五就返城，現(xiàn)在一般過了十五才回來，這可能是一個因素。另外，也可能反映出經(jīng)濟下行的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增速確實也有所減緩，我們還要繼續(xù)觀察，到底今后是一個什么狀況，還得繼續(xù)關注這方面的問題。

2015-04-24 10:50:53
信長星:
至于你關心的為什么城鎮(zhèn)新增就業(yè)和經(jīng)濟增長之間，看起來有不太協(xié)調(diào)或不太一致的地方呢？我的解釋，就業(yè)指標對于經(jīng)濟增長的指標之間確實有一些滯后性，一般的就業(yè)指標反映是慢于經(jīng)濟增長的，這是經(jīng)濟上的一種普遍性的現(xiàn)象。我想解釋為什么總體就業(yè)比較穩(wěn)定，我分析，第一個雖然增速有所放緩，但是整個增速還是比較高的，并且還在7%以上，像去年是7.4。第二個是盤子大了，現(xiàn)在增長一個點，能帶來經(jīng)濟的增量和就業(yè)的增量和過去一個點完全不一樣。第三個，結構的優(yōu)化，現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)占比這幾年迅速提高。大家都知道，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)拉動能力是最強的。第四個是改革紅利的釋放。從去年以來，深化商事制度改革，促進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這種創(chuàng)業(yè)的增長非常快，像今年一季度日均是1萬個，增長非常快，這是多種因素導致的。還有積極的就業(yè)政策在起作用，總體上就業(yè)狀況比較穩(wěn)定。我們是從這些方面來解釋的。

2015-04-24 10:52:57
信長星:
當然我們沒有盲目樂觀，我是做就業(yè)工作的，我一直在密切關注著就業(yè)形勢，就是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，同時要在經(jīng)濟結構調(diào)整不斷深化的這種背景下，對就業(yè)會下來哪些影響和挑戰(zhàn)。包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)有所減少，我們一直在密切關注，也會繼續(xù)關注這方面的新的動態(tài)、新的趨勢性變化。我是有信心，我們經(jīng)濟運行保持了合理區(qū)間，再加上我們實施積極的就業(yè)政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我是有信心保持中國就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

謝謝！

2015-04-24 10:54:04
經(jīng)濟日報記者:
信部長，您剛才提到大學生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，在現(xiàn)行經(jīng)濟下行的壓力下，今年大學生面臨的就業(yè)形勢是怎樣的，政府下一步有哪些舉措促進大學生就業(yè)？

2015-04-24 10:55:16
信長星:
我簡單說這么幾層意思。第一，總體情況還是比較平穩(wěn)的，跟就業(yè)形勢是一樣的。但實事求是講，在畢業(yè)生增多，今年749萬，按需求又相對不足的情況下，壓力確實在增加，我管就業(yè)，感覺到就業(yè)最大的是高校畢業(yè)生的就業(yè)。我經(jīng)常翻看就業(yè)年鑒，畢業(yè)生數(shù)2001年首次過100萬，2004年首次突破200萬，2005年首次突破300萬，2007年突破400萬，2008年突破500萬，2011年過了600萬，去年過了700萬，今年是749萬，所以就業(yè)壓力自然很大。

2015-04-24 10:57:03
信長星:
同時這也是一件好事情。每年700多萬高校畢業(yè)生走向社會、走向經(jīng)濟發(fā)展的各個戰(zhàn)線，要說人才紅利，最大的人才紅利資源在哪里、潛力在哪里，就是高校畢業(yè)生，兩年就1000多萬，十年就是7000多萬的高校畢業(yè)生，我們要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要靠他們最具有釋放人才紅利的隊伍。但是現(xiàn)實中因為經(jīng)濟畢竟在轉(zhuǎn)型，能夠提供的就業(yè)崗位相對不足，現(xiàn)實面臨著現(xiàn)實的困難。以前我用過一個詞，就是轉(zhuǎn)型過程中的煩惱。這個過程之間必然面臨的問題，但是更要看到這么多人才資源，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為創(chuàng)新驅(qū)動提供了人才的支撐和儲備，沒有這樣一支隊伍我們談什么創(chuàng)新、靠誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新？

2015-04-24 10:59:58
信長星:
第二層意思，要解決好大學生就業(yè)問題，根本上還在于發(fā)展，有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因為產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進，只有這樣才能創(chuàng)造更多能適應大學生就業(yè)愿望和就業(yè)需求、就業(yè)預期的中高端崗位。反過來，解決好了大學生就業(yè)問題，才能把人口紅利、人才紅利的潛力轉(zhuǎn)為現(xiàn)實，更好的促進發(fā)展。說具體政策本身，這個文件已經(jīng)做了介紹，國務院這個文件強調(diào)繼續(xù)把高校畢業(yè)生放在整個就業(yè)工作首位繼續(xù)加大力度，文件本身也從高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，開展就業(yè)見習，也包括加大對困難畢業(yè)生幫扶的力度等等，都有一些具體的政策。我就不展開了，很快文件就會下發(fā)。

2015-04-24 11:01:24
信長星:
第四，人力資源和社會保障部門會和有關部門一起，繼續(xù)實施“兩個計劃”，一個是未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，這個計劃的核心內(nèi)容就是把到畢業(yè)離校后，但還沒有就業(yè)的畢業(yè)生，都要納入就業(yè)服務體系，幫助他們盡快就業(yè)，或者暫時就不了業(yè)的，給他們提供職業(yè)培訓或者就業(yè)見習等。用總理的話來講，就是不能讓他們成為“斷了線的風箏”。

2015-04-24 11:05:01
信長星:
第二個計劃就是大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，我們利用工商、教育等有關的信息資源作了一個比對。去年，大學生創(chuàng)業(yè)在工商部門登記的是48萬，這比上一年增加12萬，去年這一塊變化比較明顯，增長幅度是33%，下一步還要繼續(xù)加強這方面的工作。這個文件關于創(chuàng)業(yè)的政策，最大的受益群體是高校畢業(yè)生，他們的創(chuàng)業(yè)熱情最高，創(chuàng)業(yè)潛力也最大。

2015-04-24 11:06:25
新華社記者:
請問一下王峰主任，目前清理規(guī)范的工作有沒有進展和成果可以發(fā)布？另外，在各地方，這項工作是否會同時啟動，清理工作的成效將來會怎么樣進行評估？謝謝。

2015-04-24 11:08:45
王峰:
清理行政審批相關的中介服務這項工作一些地方已經(jīng)開展了。這次國務院出臺的這個文件，主要針對國務院各部門的審批事項。地方可以結合本地區(qū)實際，參照這些要求，在過去工作基礎上進一步推進。

按照工作部署，下個月底各部門將按照文件提出的六項措施，結合本部門的實際，拿出清理規(guī)范的方案。審改辦會同發(fā)改委、民政部、財政部、法制辦組成工作組，對各個部門的方案進行審核，形成清單并向社會公布。

關于成果如何評價，最終的評價要看效果，看審批環(huán)節(jié)是不是減少了，效率是不是提高了，企業(yè)負擔是不是減輕了，壟斷是不是打破了，利益鏈是不是割斷了，這不是我們自己說說就行，要讓企業(yè)和社會評價。我們搞改革不是關著門搞，改革的效果必須要經(jīng)受實踐的檢驗，讓群眾去評價，讓企業(yè)得實惠。

2015-04-24 11:11:18
日本共同社記者:
王峰主任提到的關于“紅頂中介”的問題，國內(nèi)本來沒有有關不允許“紅頂中介”的規(guī)定和法律，這次可以說是第一次明確規(guī)定“紅頂中介”的問題，以后怎樣打擊“紅頂中介”的現(xiàn)象？謝謝。

2015-04-24 11:13:40
王峰:
當前，反映中介組織運行當中存在的諸多矛盾和問題大多數(shù)與“紅頂中介”有關，所以整治“紅頂中介”是這次清理規(guī)范工作的重點。

這次清理規(guī)范提出的很多措施，無論是破除壟斷還是切斷利益鏈，以及進行清單管理等，都有利于解決“紅頂中介”問題。同時還要通過加強事中、事后監(jiān)管，靠嚴格日常管理對具體的行為進行規(guī)范，每個部門都要在自己的職責范圍之內(nèi)加強監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

2015-04-24 11:17:20
主持人胡凱紅:
由于時間關系，今天的吹風會就到這里。謝謝大家！

2015-04-24 11:20:59