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活動標題

國新辦就中國鐵路設備“走出去”相關情況舉行吹風會?

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年2月11日（星期三）上午10:30在河北省唐山市舉行中外媒體集體采訪吹風會，請國家鐵路局科技與法制司副司長曾會欣、中國鐵路總公司宣傳部部長韓江平、中國進出口銀行公司業務部副總經理李文介紹和解讀中國鐵路設備“走出去”相關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

襲艷春:
大家一進車間就被震撼了，以動車作為背景板還是第一次。可以顯現這次采訪包括吹風會的一個特別的意義。今天為幫助大家更好地了解鐵路設備制造和“走出去”有關情況，國務院新聞辦會同北車一起組織了赴唐山的中外媒體集體采訪活動。我們知道鐵路裝備制造以及走出去的相關工作涉及到非常多部門。大家可能了解到上周五國務院新聞辦的政策吹風會上發改委領導介紹了相關情況，之前商務部的發布會上也發布了相關信息，大家有興趣在報道時可以查閱。今天我們請到幾位部門的負責同志，他們分別是國家鐵路局科技與法制司副司長曾會欣先生，中國鐵路總公司宣傳部部長韓江平先生，中國進出口銀行公司業務部副總經理李文先生。

2015-02-11 10:27:16
襲艷春:
鐵路裝備制造和“走出去”涉及的領域很廣，今天請他們結合各自分管領域給大家作介紹。剛才來的路上，在車上很多記者朋友提出了很多問題，尤其是走出去方面涉及到國家層面的問題，如果這個問題涉及到發改委、商務部的問題，我們新聞辦非常愿意幫助大家聯系相關部門，了解相關情況。先請曾會欣先生作簡短介紹。

2015-02-11 10:31:53
曾會欣:
大家上午好。我借這個機會簡單介紹國家鐵路局的職責和現在我們所進行的工作。

2013年我國實行鐵路政企分開體制改革，國務院組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。國家鐵路局主要職責包括：起草鐵路監督管理的法律法規、規章草案，參與研究鐵路發展規劃、政策和體制改革工作，組織擬訂鐵路技術標準并監督實施，負責鐵路安全生產監督管理，制定鐵路運輸安全、工程質量安全和設備質量安全監督管理辦法并組織實施，組織實施依法設定的行政許可，組織或參與鐵路生產安全事故調查處理等。

2014年是國家鐵路局全面履職之年，國家鐵路局貫徹關于轉變職能、簡政放權、放管結合的改革要求，適應鐵路“走出去”的新形勢，著力加強鐵路技術標準體系建設，主要包括健全管理制度、推進重要標準制修訂和標準國際化等方面工作。明確了行業標準與企業標準管理界面，發布了55項鐵路行業技術標準（其中產品技術標準48項、工程建設標準7項），完成54項技術標準英文版翻譯出飯工作。

在系統總結我國高速鐵路建設運營實踐經驗、全面修訂相關設計標準的基礎上，正式發布我國第一部高速鐵路設計行業標準《高速鐵路設計規范》，為中國高鐵發展以及高鐵“走出去”提供系統規范的成套建設標準支撐；編制發布我國第一部城際鐵路建設的行業標準《城際鐵路設計規范》，為吸引地方政府和社會資本投資建設城際鐵路，加快推進新型城鎮化建設，提供了重要的技術支撐。

2015年，我們將深化鐵路行業標準體系研究、加強重點標準制修訂工作、抓好技術標準特別是高鐵技術標準的翻譯工作、推動我國鐵路技術標準的國際化，更好地服務于“一帶一路”國家戰略和鐵路“走出去”戰略。

2015-02-11 10:33:01
襲艷春:
下面請韓江平先生作介紹。

2015-02-11 10:42:42
韓江平:
女士們、先生們、朋友們，上午好！近年來，國內外許多主流媒體對中國鐵路改革發展情況作了大量客觀積極的報道，向世界介紹了中國鐵路尤其是高速鐵路建設發展的情況。在此，表示衷心的感謝！借此機會，再向各位記者朋友介紹一下中國高速鐵路發展最新情況及對外合作的有關情況。

2004年國務院批準的《中長期鐵路網規劃》描繪了中國高速鐵路發展藍圖，2008年對這個《規劃》進行了調整。近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，在地方政府和有關部門的大力支持下，我們加快實施這一規劃，鐵路建設特別是高鐵建設實現了快速發展。

2015-02-11 10:46:51
韓江平:
截止2014年底，中國鐵路營業里程突破11.2萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.6萬公里，高鐵成為鐵路客運的主力軍。

預計到2015年末，中國高速鐵路營業里程達1.8萬公里以上，以高速鐵路為骨架，包括區際快速鐵路、城際鐵路及既有線提速線路等構成的快速鐵路網將達4萬公里以上，基本覆蓋50萬人口以上城市。

中國鐵路具有技術先進、安全可靠、性價比高等優勢，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次推介中國鐵路尤其是中國高鐵，對鐵路“走出去”寄予殷切期望，并且要求中國鐵路總公司在鐵路“走出去”中發揮重要作用。

2015-02-11 10:47:47
韓江平:
近年來，中國鐵路總公司認真貫徹國家對外開放的方針，在加強對外合作方面做了大量工作，與不少國家和這些國家的鐵路主管部門、企業簽訂了雙邊合作文件，一些合作項目取得重要進展。目前，中國鐵路總公司重點參與和推動的項目有10余個。

2015年，中國鐵路總公司將認真落實國家“一帶一路”戰略和對鐵路“走出去”的要求，充分發揮鐵路總公司在管理、技術、資源方面的優勢，進一步加強與各國鐵路的交流與合作，相互學習借鑒，共同分享鐵路尤其是高速鐵路建設發展的經驗和成果，努力實現互利共贏，為促進世界鐵路基礎設施建設、造福各國人民作出應有的貢獻。

再次感謝各位媒體朋友對中國鐵路的關注和報道。謝謝！

2015-02-11 10:48:16
襲艷春:
下面請李文先生作介紹。

2015-02-11 10:49:14
李文:
大家上午好。感謝主辦方的邀請，很高興和在座媒體朋友交流。借此機會想與各位介紹與分享中國進出口銀行支持鐵路“走出去”的業務發展情況。

中國進出口銀行成立于1994年，是直屬于國務院領導、政府全資擁有的國家政策性銀行，享有與國家主權一致的國際信用評級，總部設在北京。截至目前，在國內設有20余加營業性分支機構，在國外設有巴黎分行、東南非代表處和圣彼得堡代表處，目前已與1000多家銀行的總分行機構建立了代理行關系。中國進出口銀行的主要職責是為擴大我國機電產品、成套設備、高新技術產品進出口，推動有比較優勢的企業開展對外工程承包和境外投資，促進對外關系發展和國際經貿合作提供金融服務。

截至2014年中國進出口銀行表內外資產總額2.47萬億元人民幣，各項業務發展保持良好態勢。作為政策性銀行，進出口銀行是我國最早開展“走出去”金融業務的銀行，20多年來，在業務實踐中積累了豐富經驗，建立了獨特的業務優勢。與許多國家政府機構建立了良好的往來關系，成為中外交流與合作的重要橋梁之一。

尤其是近年來我們抓住中國鐵路技術快速發展、全球互聯互通不斷深化的契機。通過提供各類金融服務，助推我國鐵路設備、技術、標準和運營走出國門，先后在亞洲、非洲、拉美、歐洲為中國公司鐵路建設項目及鐵路裝備出口項目提供融資支持，這些項目帶動了東道國經濟建設和社會發展，在促進互聯互通的同時實現了中國與東道國的互利共贏。例如，在非洲我們積極尋找合作切入點，支持了許多受到雙邊政府高度重視，對促進東道國經濟發展、改善民生意義重大的鐵路建設項目。

2015-02-11 11:01:22
李文:
我行支持的埃塞俄比亞輕軌項目目前已全部竣工，并由中國企業負責運營。李克強總理在2014年5月訪問埃塞俄比亞期間曾的現場視察該項目。我行支持的貫穿安哥拉東西部的本格拉鐵路項目，為安哥拉戰后的重要建設項目。日前，安哥拉總統等政府官員與民眾一道參加了該項目大規模的全線竣工慶祝儀式。我行支持的埃塞俄比亞到吉布提鐵路項目正在順利推進，該項目也是中國標準、中國設計、中國裝備、中國施工、中國監理的全流程中國化鐵路建設項目。目前有關公司正在與兩國政府商談運營的相關事宜。我行貸款支持的肯尼亞蒙內鐵路項目貸款協議2014年5月在李克強總理和東非多國領導人見證下成功簽署。

截至今年1月底進出口銀行貸款先后為35個境外鐵路修建項目、鐵路裝備出口項目提供了融資支持，批貸總金額約130億美元。其中支持的鐵路修建項目總里程達到3500公里。目前我行在跟蹤推進中泰鐵路、中老鐵路、東非鐵路網系列化項目，尼日利亞沿海鐵路、尼日利亞鐵路現代化二期項目、埃及齋月十日城鐵路、匈塞鐵路、兩洋鐵路、俄羅斯高鐵、美國加州高鐵等一大批重要的鐵路“走出去”項目。

我相信在各界同仁的通力合作下，中國鐵路裝備必將在更為高質高效的金融支持下走向世界。中國進出口銀行愿與在座各位一道為中國鐵路“走出去”項目力盡綿薄之力。

2015-02-11 11:03:51
襲艷春:
下面進入提問環節。提問前請各位記者通報所代表的新聞單位。

2015-02-11 11:04:03
基督教科學箴言報記者:
有兩個問題。中國的高鐵和它的競爭對手相比有哪些優勢？第二個問題，中國北車和南車合并后將對中國高鐵出口產生怎樣的影響？

2015-02-11 11:04:32
襲艷春:
南北車合并的問題，吹風會結束后會請北車的負責人介紹情況。

2015-02-11 11:05:48
韓江平:
經過多年的研發、建設、發展，中國鐵路積累了豐富的鐵路建設的經驗和運營管理經驗，具有技術先進、安全可靠、性價比高的綜合競爭優勢。中國鐵路的發展，近年來也受到了世界各國的廣泛關注。各媒體也作了大量的、比較充分的報道。特別是許多國家對中國高鐵這樣一個比較良好的表現也非常感興趣。應該說，中國鐵路“走出去”的市場空間還是非常大的。

中國鐵路總公司將按照國家的要求，充分發揮自身的優勢。前面我已經介紹了我們在管理上的優勢、技術上的優勢、資源的優勢。本著真誠合作、互利共贏的原則，加強與世界鐵路，特別是世界鐵路同行的交流與合作。共享鐵路建設經驗和成果，共同促進世界鐵路事業的發展。謝謝。

2015-02-11 11:06:34
新華社記者:
之前國家發改委發布會中提到未來會動用外匯儲備支持中國高鐵“走出去”。剛才和中國北車的相關領導交流的時候也提到他們現在“走出去”的一個比較大困難是海外融資成本比較高。未來在“一帶一路”落實的情況下，相信會有很多海外軌道建設的需求。請問我們未來資金支持方面有怎樣的措施，支持幫助中國企業在海外降低他們的融資成本。

2015-02-11 11:47:30
李文:
這是個很大的問題。日前發改委領導在國務院例行新聞發布會上也有所提及。怎么為中國企業，包括“走出去”的項目提供更好的金融支持，國家有關方面正在研究。其中涉及的外匯資金使用問題，有關部門也作了原則性的表態，就是按照市場化原則，充分利用國家外匯儲備資金，支持“走出去”戰略發展。一些具體問題，國家還要制定一些具體規劃。

就我行來講，隨著“走出去”戰略的逐漸深入，我們的政策性金融服務也在逐漸延伸擴展。經過20多年的發展，我行與國外許多國家政府機構都建立了良好往來關系，在國內外享有較高聲譽。我們為中國企業“走出去”提供融資的同時，也在為“走出去”提供其他的全方位金融服務。

比如，在項目前期階段，在國家有關部門的指導下，我們可以和東道國政府及有關方面一同開展前期的項目可行性研究工作，特別是提供金融融資顧問的支持。這種金融服務包括設計一些可行的融資結構安排，可以促進項目盡快地取得實質性進展，意義十分重大。這方面的意義不亞于項目融資規模與成本問題。這種良好的金融服務對“走出去”是非常必要的。

經過多年的發展，進出口銀行建立了一支良好的業務隊伍，和許多國家的政府部門、金融機構、國際組織都有良好的溝通關系，在一些大項目的前期工作上，特別是涉及到融資安排上我們可以做大量工作。與此同時，我們在項目受理、初審、評審等各環節幫助企業把控風險、提供建議。在日常的貸款管理外，作為國家的政策性銀行，也在力所能及的做好一些項目協調工作。比如剛才介紹的，我們支持了埃塞俄比亞到吉布提的鐵路項目。我行已先后召開了兩次季度項目協調會，邀請有關單位一起討論項目中存在的問題，積極協調各方把項目建設好。同時也關注項目未來運營事宜。我們的工作是很有成效的。我們做這些工作是因為我們是國家的銀行，是中國的政策性銀行。我們這些工作也得到了埃塞和吉布提政府的高度認可。我們做的這些工作實際上在日常的融資外，更多是做好金融服務工作。謝謝！

2015-02-11 11:47:50
外國記者:
李先生，你怎么評價中俄仍有在鐵路領域的合作？能否介紹一下去年大概投資額大概多少？你預測多少？下一個問題，有媒體報道中俄將建7000公里的鐵路連接北京和莫斯科，你認為本次項目需要投資多少？什么時候對本項目開展可行性研究？因為還有兩個“高鐵計劃”，目前俄羅斯將莫斯科喀山和莫斯科葉卡捷琳堡高鐵項目，中國這些公司是否愿意參加這些項目？

2015-02-11 11:48:30
李文:
我試著回答第一個問題。發改委、商務部的前兩次新聞會上談到了中俄鐵路合作的重要性。作為政策性銀行，我們目前在兩國政府的總體合作安排下做相關工作。在這個場合確實沒有更多信息可以透露，很抱歉。但中俄兩國間的互聯互通，特別是鐵路項目上的合作是中俄經貿合作的非常重要內容。作為政策性銀行，我們將按照國家部署，積極介入相關項目，也愿意適時為項目提供必要的融資支持。

2015-02-11 11:49:08
韓江平:
在兩國政府的重視和關心下，中國鐵路總公司和俄鐵有長期良好的合作關系。特別是近年來雙方本著真誠合作、互利共贏的原則在鐵路工作的許多領域都開展了非常好的合作，也取得了積極的成果。下一步我們將加強合作，進一步把合作成果擴大。至于你剛才提到的具體項目，根據我掌握的情況，在中國總鐵路總公司參與的10多個項目當中有莫斯科到喀山的項目。目前這個項目雙方已經成立了工作小組，正在積極有序地推進各項工作。

2015-02-11 11:49:28
香港大公報記者:
請問韓部長，最近有消息稱中國鐵路總公司成立了國際公司，該公司對中國鐵路“走出去”未來起到什么作用？是否意味著中國鐵路“走出去”戰略會有所調整？

2015-02-11 11:49:44
韓江平:
這個消息可以證實，中國鐵路國際有限公司已經于2014年12月30日完成了公司設立登記，并正式成立。為什么成立這樣一個公司？前面我介紹情況中也談到了一些。這些年，中國鐵路的發展非常快，成果也非常顯著。許多國家也表現出與中國鐵路加強合作交流的愿望和興趣。成立這樣一家公司就是想在企業層面搭建一個與各國，特別是鐵路同行合作交流的平臺，為這種合作能夠發展下去創造更好的條件。這個公司成立之后，一定會對中國鐵路總公司的對外合作交流起到積極的作用。謝謝。

2015-02-11 11:50:02
中國國際廣播電臺記者:
請問曾先生，剛才你提到高鐵設計規范是我國第一部的高鐵設計規范，這部規范與國外的高鐵設計規范有什么不同？如何支撐我國高鐵“走出去”？

2015-02-11 11:50:26
曾會欣:
各國的高速鐵路技術標準都有不同特點。個人認為，高速鐵路技術從世界層面沒有本質區別，各有各的特點。中國高速鐵路的特點是我們起步比較晚，但發展很快。采納了世界各國的技術特點，集成了我們這樣一本高速鐵路設計規范。簡單說，我們是能適用多種速度、適用多種氣候條件、適用多種地貌地質、適用多種運輸模式的一個標準體系。我想有這樣一本標準體系，對支撐高鐵“走出去”能起到重要的支撐作用。也適用于世界上各地區對高速鐵路的技術需求，我們有高寒、平原、山區、高原，應該說技術層面我們都能夠滿足。

2015-02-11 11:51:11
新華社記者:
請問李先生，采訪過程中所有人提到“走出去”的一個關鍵詞就是“錢”。能不能結合一個我們已經支持過的項目，談談進出口銀行提供融資支持方面主要是怎樣的架構？相比其他的金融機構我們有什么樣的優惠措施？怎樣保證實施？

2015-02-11 11:51:41
李文:
剛才介紹了在非洲有重大影響的埃塞-吉布提的鐵路項目。項目之初，我們銀行積極參加了項目前期有關工作。我們知道，項目沒有錢，這個項目很難啟動，融資的可行性是這個項目非常重要的組成部分。項目前期我們在政府、企業以及跟對方的有關方面的接觸中，積極地設計專業化的項目融資方案，使項目融資可行，與對方兩個國家又進行了大量的談判等方面的工作。在企業商簽商務合同的同時，我們又與對方進行了項目貸款協議談判，最終成功簽署貸款協議，保證了項目建設資金需求。這方面得益于我們行20多年來在這個領域具備的相當經驗，在國內外都享有非常好的聲譽。許多國家的政府機構對我們銀行有比較好的信任度。這是我們做項目前期要做的工作。

第二個方面，項目執行過程中。我們是一個政策性銀行，不是簡單的從項目中得到多少利潤的銀行。我們是從國家利益出發，從兩國合作的大局需要出發做好項目工作工作。在項目建設過程中把各方協調起來因為項目的監理也是中國公司，項目進行過程中各個階段遇到了什么問題，包括建設質量問題，我們要提醒有關中國企業要注意，需要改善的、需要調整的做好相關工作。包括項目上的一些社會責任問題、環境保護問題，作為政策性銀行我們及時地提示企業作出調整。作為貸款行我們要定期掌握這些情況，與此同時與埃塞方面也進行積極溝通，我們與埃塞鐵路總公司經常保持函件的往來。

目前，鐵路建設各方面進展的比較順利。將來又涉及到運營問題。埃塞方面如何運營好這條鐵路，發揮它應有的社會經濟效益，運營是至關重要的。所以從貸款銀行的角度，從中國政策性銀行的角度，我們也介入這個問題，推動該項目運營得到圓滿妥善的安排。

我們這些工作體現了政策性銀行的獨特作用。當然，在貸款品種上我們也具備一些優勢，因為我們是政策性銀行，有一些多品種的貸款支持都可以為中國企業“走出去”項目，包括鐵路“走出去”項目提供需要的金融產品支持。我們的產品還是比較豐富的，也是參照國際同業的做法，包括“走出去”現實需要進行設計的。謝謝。

2015-02-11 11:52:15
日本NHK電視臺記者:
請問整個中國經濟軌道客車的出口有什么好影響？中國現在推進“新常態”，對鐵路發展特別是鐵路設備出口有沒有關系？

2015-02-11 11:52:48
襲艷春:
這兩個問題更適合問發改委。

2015-02-11 11:53:06
韓江平:
我從鐵路總公司角度介紹一些情況。鐵路是綠色環保的交通工具，非常符合新常態要求。我們認為在新常態下，鐵路建設會發展的更好。比如2015年，鐵路總公司將按照中央關于加快鐵路建設的要求，以我國中西部鐵路建設為重點，進一步加大對鐵路建設的推進力度，確保完成“十二五”鐵路建設目標。到今年底我們的目標是12萬公里。從這個情況看，鐵路在新常態下是很有發展潛力和發展空間的行業。

2015-02-11 11:53:18
襲艷春:
一會兒唐車負責人會在現場介紹情況，北車的余總在車上已經回答了大家的問題，他一會兒還會陪同各位記者朋友一起采訪。謝謝三位嘉賓，謝謝各位媒體朋友，吹風會到此結束。

2015-02-11 11:54:33