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活動標題

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構升級召開新聞發(fā)布會

活動描述

國家發(fā)展改革委員會定于2014年8月6日（周三）上午9:30在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級”新聞發(fā)布會，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

主持人李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好。歡迎參加國家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會。這次發(fā)布會的主題是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，由我和我們委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)先生，向大家介紹生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的有關情況，并回答大家的提問。下面我先簡要介紹一下總體情況。

2014-08-06 09:18:45
主持人李樸民:
服務業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個顯著特征，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個趨勢。生產(chǎn)性服務業(yè)具有產(chǎn)業(yè)融合度高、創(chuàng)新活躍、涉及面廣、帶動作用強等方面的特點，是推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的重要力量，也是現(xiàn)代全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。

2014-08-06 09:20:21
主持人李樸民:
在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，是向結構調(diào)整要動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措，既可以有效地激發(fā)內(nèi)需潛力，帶動擴大社會就業(yè)，持續(xù)改善人民生活，也有利于促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

2014-08-06 09:22:00
主持人李樸民:
黨中央、國務院高度重視服務業(yè)的發(fā)展，習近平總書記指出，要加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動提質(zhì)增效升級，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。李克強總理多次強調(diào)，要堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并重，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。黨的十八大和十八屆三中全會對促進服務業(yè)的發(fā)展都提出了新的任務和新的要求。

2014-08-06 09:22:54
主持人李樸民:
服務業(yè)的壯大發(fā)展是我國改革開放三十多年來產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整優(yōu)化的最鮮明的特征。近年來，服務業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多、增加值占比最大的產(chǎn)業(yè)。其中有三個時間節(jié)點引人關注：一是2007年，服務業(yè)增加值超過工業(yè)增加值；二是2011年，服務業(yè)成為第一大就業(yè)主體；三是2013年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。北京、上海等七個省區(qū)市服務業(yè)已經(jīng)成為主導產(chǎn)業(yè)。這些新變化標志著我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得了重要成效。

2014-08-06 09:24:01
主持人李樸民:
今年上半年，我國服務業(yè)增加值達到12.54萬億元，增長8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到46.6%，同比提高1.3個百分點，服務業(yè)新增企業(yè)數(shù)量達到129.06萬戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%。服務業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個季度超過GDP和二產(chǎn)的增速，保持著增速三產(chǎn)最快，占比繼續(xù)提高，結構進一步優(yōu)化的良好勢頭。服務業(yè)的快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的迅速發(fā)展，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生發(fā)揮了重要作用。

但是同時，我們也認識到，我國服務業(yè)發(fā)展水平仍然低于發(fā)達國家，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的國際競爭力較弱，仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從國內(nèi)來看，與產(chǎn)業(yè)升級和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要相比，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結構不合理等方面的問題仍然較為突出，亟需加快解決。

2014-08-06 09:25:09
主持人李樸民:
為了進一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，從去年8月份以來，國家發(fā)改委會同27個部門就推動生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展的重大問題進行了深入調(diào)研，作了大量創(chuàng)新性工作。在廣泛征求有關方面意見的基礎上，不斷修改完善，代國務院起草了《關于加快生產(chǎn)生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》。上月末，國務院以國發(fā)[2014]26號文件正式印發(fā)。中國政府網(wǎng)今天全文發(fā)布，大家手里都已經(jīng)拿到了這個文件。

為了便于大家了解文件的主要精神，我就主要內(nèi)容做一些簡要介紹。

2014-08-06 09:27:16
主持人李樸民:
指導意見主要包括四個大的部分：第一部分是總體要求和四條基本原則。這部分強調(diào)要科學規(guī)劃布局，放寬市場準入，完善行業(yè)標準，創(chuàng)造環(huán)境條件，更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，推動生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第二部分提出了三條發(fā)展導向，從鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化、加快生產(chǎn)制造與信息技術服務融合這三個方面提出了發(fā)展的主攻方向。第三部分明確了與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關、迫切需要加快發(fā)展的11個重點領域，并提出了發(fā)展目標。第四部分是重點工作任務和責任分工。從深化改革開放，完善財稅政策，強化金融創(chuàng)新，有效供給土地，健全價格機制和加強基礎工作等六個方面，圍繞為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提出了15項重點工作任務，并明確了責任，確定了分工。

2014-08-06 09:28:30
主持人李樸民:
從上面的情況來看，可以說指導意見是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，推動生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展的總體部署，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促改革的重要舉措，意義非常重大。下一步，國家發(fā)展改革委將著力抓好指導意見的組織實施，會同有關方面，抓緊制定配套政策，細化落實方案和進度時間表，并搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，切實將指導意見提出的各項任務要求落到實處。

2014-08-06 09:29:41
主持人李樸民:
近期我們考慮要召開發(fā)展改革系統(tǒng)電視電話會議，對下一步的貫徹落實工作進行安排部署。與此同時，我們將按照黨中央、國務院的部署和要求，結合職責分工，加大工作力度，促進服務業(yè)快速發(fā)展。除了生產(chǎn)性服務業(yè)以外，還包括生活性服務業(yè)。

重點是做好三方面工作：一是加快推進“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向中高端發(fā)展，豐富服務供給，完善服務標準，增強服務功能，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。二是深入開展國家服務業(yè)綜合改革試點和服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。加強制造業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設。三是完善體制機制和政策措施，積極探索先行先試、創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮示范帶動作用，來破解制約服務業(yè)發(fā)展的瓶頸，不斷滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

2014-08-06 09:30:34
主持人李樸民:
總體情況我就簡要介紹到這里，下面請大家提問。按照以往的慣例，大家提問的時候，提一個問題，給其他記者朋友留點時間，留點機會，另外通報一下自己所代表的媒體。下面請大家提問。

2014-08-06 09:31:35
中央電視臺記者:
請問李秘書長，這次意見出臺的背景和意義是什么？我們特別關心的是這一指導意見將為老百姓帶來哪些實惠。

2014-08-06 09:32:05
主持人李樸民:
剛才我已經(jīng)簡要介紹了，詳細情況請夏司長來回答。

2014-08-06 09:32:54
夏農(nóng):
國務院于7月31日印發(fā)的《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》，這是國務院首次對我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展作出了全面部署，意義重大。

從全球看，近年來發(fā)達國家服務業(yè)增加值占比普遍超過70%，生產(chǎn)性服務業(yè)增速高于服務業(yè)平均增速，發(fā)達國家依靠研發(fā)設計、商務服務、市場營銷等生產(chǎn)性服務業(yè)領域的領先優(yōu)勢，主導著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和產(chǎn)品價值鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和資源配置效率，獲取了巨大的超額經(jīng)濟利益。全球生產(chǎn)制造服務化發(fā)展趨勢日益明顯，圍繞著生產(chǎn)性服務業(yè)領域的競爭越來越激烈。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)的國際化步伐明顯加快，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，在全球經(jīng)濟中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是總體上看，我國產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。

2014-08-06 09:33:26
夏農(nóng):
從我國三次產(chǎn)業(yè)結構看，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)大而不強，服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后的問題突出。當前，我國正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的關鍵時期，主要依靠土地資源等物質(zhì)要素投入的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須加大力度，采取有效措施，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。

2014-08-06 09:34:59
夏農(nóng):
今年的政府工作報告中明確指出，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。從當前經(jīng)濟運行看，我國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等問題十分特出。解決這些問題的重要途徑之一就是順應我國產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級趨勢，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，大力發(fā)展各類服務業(yè)，尤其是為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，加強生產(chǎn)性服務供給，推動我國產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈中高端發(fā)展，促進我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，是提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的客觀需要，是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的重要任務，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要舉措。同時，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴大就業(yè)，持續(xù)改善人民生活等方面也都具有不可替代的重要作用。

2014-08-06 09:35:34
夏農(nóng):
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，不僅能夠促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，而且還能夠極大地改善人民群眾生活。比如在這個文件中，重點領域里面有第三方物流，物流行業(yè)基礎設施的完善、信息化應用和管理水平的提高，將提高物流企業(yè)的服務質(zhì)量和效率。物流企業(yè)中有相當一部分企業(yè)是為生活服務的，冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品、快銷產(chǎn)品物流等；再比如售后服務，這也是文件中強調(diào)要發(fā)展的重點領域。現(xiàn)在我國實物產(chǎn)品種類豐富，但是售后服務需要進一步重視和加強。指導意見提出要完善產(chǎn)品三包制度，推動發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務。要提高售后服務質(zhì)量，完善售后服務標準，不斷提高用戶的滿意度。指導意見一共提出了需要加快發(fā)展的11個重點領域，這些領域都直接或間接地與人民群眾生活密切相關。指導意見在加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)重大意義那一段里面，也明確指出了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)可以持續(xù)改善人民生活。謝謝。

2014-08-06 09:37:23
騰訊財經(jīng)記者:
我想請問大家都關注的汽車行業(yè)反壟斷情況，請問這一調(diào)查到了什么程度，針對哪些企業(yè)，掌握了哪些證據(jù)？

2014-08-06 09:40:39
主持人李樸民:
今天早上我上網(wǎng)看到了，有的網(wǎng)站已經(jīng)把這個消息登了出來。既然你提到這個問題，我就簡要給大家介紹一些情況。

國家發(fā)展改革委對汽車及配件的反壟斷調(diào)查，是開始于2011年底。我們在廣泛征求相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和律師意見的基礎上，對嚴重違反反壟斷法的一些汽車整車、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進行了調(diào)查，并將根據(jù)違法的情況依法作出處理，目的就是維護汽車市場的競爭秩序，保護消費者的合法權益。

2014-08-06 09:41:31
主持人李樸民:
下面有幾件事跟大家介紹一下：

第一，目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明，兩家企業(yè)確實存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰。

第二，上周江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經(jīng)銷商進行了反壟斷調(diào)查。

第三，8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，對奔馳公司上海辦事處進行了調(diào)查。奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。

這里我再向大家通報一個情況，近日，我委完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進行處罰。

謝謝。

2014-08-06 09:43:03
新華社記者:
今年的政府工作報告明確提出要深入開展國家服務業(yè)綜合改革試點，指導意見也提到這項工作，請介紹一下相關進展情況，以及如何發(fā)揮試點在推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展過程中的作用。

2014-08-06 09:45:24
夏農(nóng):
開展國家服務業(yè)綜合改革試點，是推動服務業(yè)加快發(fā)展的一項重要舉措。國務院印發(fā)的服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，對國家服務業(yè)綜合改革試點工作提出了明確要求，試點工作要著眼于體制突破和機制完善，著眼于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結構調(diào)整和擴大內(nèi)需，著眼于培育新的經(jīng)濟增長點，要將國家服務業(yè)綜合改革試點作為破解制約服務業(yè)發(fā)展難題的重要舉措，通過試點要不斷提高對服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機制和政策措施，為全國服務業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。

2014-08-06 09:46:33
夏農(nóng):
我委于2010年在全國選擇了37個區(qū)域組織開展了國家服務業(yè)綜合改革試點。在地方政府的大力支持下，各試點區(qū)域積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了一批成功經(jīng)驗，正在大力宣傳和推廣。2013年，37個試點區(qū)域中，有29個試點區(qū)域的服務業(yè)增加值增速高于全國平均水平，試點區(qū)域服務業(yè)發(fā)展的層次和水平也上了一個新臺階。

今年政府工作報告明確提出，要深入開展國家服務業(yè)綜合改革試點和示范，對于發(fā)揮國家服務業(yè)綜合改革試點作用，指導意見提出了兩條明確要求：一是鼓勵社會資本參與國家服務業(yè)綜合改革試點；二是選擇具備條件的城市和國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域，鼓勵對城鎮(zhèn)低效用地改造發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。此外，圍繞指導意見的發(fā)展導向、重點領域、主要任務和政策措施，也都可以積極發(fā)揮國家服務業(yè)綜合改革試點的示范作用。

下一步，我們將會同有關部門，深入研究，積極工作，進一步發(fā)揮好試點的示范效應。謝謝。

2014-08-06 09:47:46
中國經(jīng)濟導報記者:
生產(chǎn)性服務業(yè)指導意見重點領域和主要任務是如何確定的？

2014-08-06 09:49:19
夏農(nóng):
生產(chǎn)性服務業(yè)領域?qū)挕⒎秶鷱V，推動其加快發(fā)展，需要確定影響力大、帶動力強的重點領域。通過推動重點領域加快發(fā)展，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)全面發(fā)展，形成充滿活力、百舸爭流的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新局面。

在深入調(diào)研、廣泛征求社會各界意見基礎上，指導意見明確了研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人才服務和品牌培育等11個重點領域，并提出了發(fā)展的主要任務。今后一個時期，需要著力從以下幾個方面提升我國生產(chǎn)性服務業(yè)的規(guī)模、功能、層次和水平。一是提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的重要推動力，一方面要加強生產(chǎn)制造前端的研發(fā)設計，另一方面也要重視市場創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，營造能力有效激勵創(chuàng)新的體制環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，切實解決研發(fā)與市場脫節(jié)的問題，積極推動創(chuàng)新成果的應用和推廣。

二是促進生產(chǎn)與服務融合。生產(chǎn)與服務融合能夠有效降低交易成本，提高勞動生產(chǎn)率和資源配置效率。當前要集中精力，突出重點，大力發(fā)展服務外包、融資租賃、商務咨詢和電子商務，積極發(fā)展第三方物流，盡快將我國生產(chǎn)與服務融合發(fā)展提到一個新的水平。

三是提高售后服務水平。售后服務是企業(yè)開拓市場的重要途徑，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務，積極發(fā)展售后服務新業(yè)態(tài)，提高服務質(zhì)量，完善服務標準，不斷提高用戶滿意度。

四是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，要樹立人才是第一資源的理念，積極發(fā)展人力資源服務；要注重企業(yè)無形資產(chǎn)積累，著力加強品牌建設；要提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高檢驗檢測認證服務水平；要促進和諧發(fā)展、綠色發(fā)展，加強節(jié)能環(huán)保服務。謝謝。

2014-08-06 09:49:41
央視網(wǎng)記者:
國家下半年會采取哪些措施，推動小微企業(yè)的發(fā)展？

2014-08-06 09:53:42
主持人李樸民:
這個問題非常重要。對于小微企業(yè)的發(fā)展，國家一貫采取鼓勵和支持的措施，特別是針對實體經(jīng)濟領域里小微企業(yè)的發(fā)展。因為小微企業(yè)競爭機制靈活，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，改善人民的生活，同時，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長也發(fā)揮著至關重要的作用。

目前，促進小微企業(yè)發(fā)展方面的措施已經(jīng)出臺了很多，其中一項很重要的政策措施就是要緩解小微企業(yè)“融資難”和“融資貴”的問題。要促進小微企業(yè)的發(fā)展，首先要滿足它們資金的需要。前一段時間國務院已經(jīng)組成了督查組，對各地金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策落實情況進行了督查，而且最近國務院也專門研究了解決企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，制定了相關政策措施。下一步就是要把這些政策措施落到實處，使小微企業(yè)發(fā)揮更大的作用。謝謝。

2014-08-06 09:54:06
財新傳媒記者:
這個文件后面的附件中有一些政策措施的分工表，涉及到發(fā)改委的措施，目前哪些是有些進展的，哪些在推進過程中困難可能比較大一些？

2014-08-06 09:56:15
夏農(nóng):
為了促進生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，營造良好適宜的政策環(huán)境是一個必要條件。在政策措施的研究制定過程中，有個很重要的出發(fā)點，即改革不合理的政策規(guī)定，形成科學的制度安排，吸引要素資源向生產(chǎn)性服務業(yè)領域合理集聚，促進生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展。

剛才秘書長介紹了，這個指導意見中一共提出了六方面的政策措施意見，為了保證這些政策措施意見在全面貫徹落實的同時，對一些重點政策措施意見有突破性的進展，指導意見中后面還附了15項政策措施分工，一共涉及到19個部門，其中一部分是發(fā)改委牽頭或者參與的工作。下一步，相關部門將會按照國務院的要求，結合自身的工作職責，來積極地開展工作，切實推動這些政策措施的貫徹落實。

2014-08-06 09:57:00
中國產(chǎn)經(jīng)新聞報記者:
如何理解落實進一步擴大生產(chǎn)性服務領域的開放？

2014-08-06 09:59:51
夏農(nóng):
創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和市場活力，是政府的重要職責。我國服務業(yè)發(fā)展滯后，一個很重要的原因就是體制機制制約較多。指導意見明確，要進一步擴大開放。進一步擴大開放包含了幾個層次的要求。

首先，進一步擴大開放是全領域、全方位的要求，各地區(qū)、各有關部門都要堅持以開放促改革、以競爭促發(fā)展的思路，高度重視、深入研究本地區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的進一步擴大開放問題。

其次，進一步擴大開放包含對外開放，也包含對內(nèi)開放。對外開放總的要求是，要加快研究制定服務業(yè)進一步擴大開放的政策措施，對已經(jīng)明確的擴大開放要求，要抓緊落實配套措施，要統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)領域有序開放。對內(nèi)開放總的要求是，要進一步放開生產(chǎn)性服務業(yè)領域市場準入，進一步減少生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

第三，對國內(nèi)企業(yè)走出去提出了明確要求。要大力拓展生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展空間，鼓勵有條件的企業(yè)在境外設立分支機構，鼓勵企業(yè)利用電子商務開拓國際營銷渠道，鼓勵設立境外投資貿(mào)易服務機構，為企業(yè)走出去提供咨詢服務。

第四，明確了試點要求。強調(diào)要積極探索，勇于實踐，發(fā)揮好服務業(yè)各類試點的作用，盡快形成在全國可復制、可推廣的經(jīng)驗。

2014-08-06 10:00:38
大智慧通訊社記者:
政策分工里面的第四條，進一步提高生產(chǎn)性服務業(yè)境外投資的便利程度。昨天發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布了進一步提高對外開放細則里面也提到，制定境外投資條例和細則，允許個人投資者開展境外投資，境外投資條例和細則大概會在什么時候出來？目前還需要打通哪些關節(jié)？特別是個人開展境外投資這一項。

2014-08-06 10:03:10
主持人李樸民:
大家可能也見到文件了，這個文件本身對貫徹落實提出了非常明確的要求。三個層次：一是地方各級人民政府要加強組織領導，結合本地實際，進一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展政策措施。二是有關部門要抓緊制定各項配套政策和落實政策措施分工的具體措施。三是對發(fā)改委的要求是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關部門，對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，并且要求每半年向國務院報告一次落實情況，重大問題及時報告。這也是我所見到的國務院文件中第一次提出這樣的要求，每半年向國務院報告一次貫徹落實情況，充分說明了國務院對加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重視，也充分說明了國務院對落實指導意見各項任務要求的重視。

剛才您提到的第四條的工作任務分工，我想這是列入了政策措施分工表的相關工作任務，都是重中之重的任務要求。有關部門，無論是牽頭部門還是參與部門，都必須按照國務院的要求，積極地、盡快地抓好貫徹落實工作。

2014-08-06 10:04:05
經(jīng)濟日報社記者:
在我國對外貿(mào)易中，服務貿(mào)易一直占的比重比較低，這次加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的進程中，對于引進一些國外高端的產(chǎn)業(yè)，特別是服務設計、研發(fā)產(chǎn)業(yè)進入國內(nèi)，是不是有一些門檻上的調(diào)整？在這方面有些什么舉措？

2014-08-06 10:07:18
夏農(nóng):
近年來，我國服務貿(mào)易發(fā)展較快，而且規(guī)模持續(xù)擴大。今年上半年，我國服務貿(mào)易進出口總額同比增長了15%，與此同時，我國服務貿(mào)易的逆差規(guī)模持續(xù)擴大。上半年，我國服務貿(mào)易逆差是589億美元，同比增加了38億美元。服務貿(mào)易逆差較大的是運輸、專有權利使用費和特許費、保險服務等領域，這些領域逆差較大，反映出我國生產(chǎn)性服務業(yè)國際競爭力還不強，與國際的先進水平還有一些差距。

我們覺得，減少逆差或者說我們國家的產(chǎn)業(yè)在更高層次融入全球化發(fā)展的新階段，根本上要靠深化改革，擴大開放。要進一步激發(fā)企業(yè)和市場活力，通過企業(yè)不斷地增強自主創(chuàng)新能力，提高勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平，通過提高企業(yè)的國際競爭力來實現(xiàn)。同時，政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境也非常重要。要進一步發(fā)揮好政府的作用，營造公平公正、透明規(guī)范、高效的市場秩序。有關推動服務貿(mào)易加快發(fā)展的相關政策措施或者說工作任務，相關部門會盡快研究制定出臺。謝謝。

2014-08-06 10:08:04
中國改革報記者:
我看到通篇文章都是促進它的發(fā)展。我們知道生產(chǎn)性服務業(yè)過去很多都是我們國家的事業(yè)單位，在監(jiān)管上主要是行政方面比較多一些。這次是市場來主導，大力發(fā)展，但是我的一個感覺，就是因為這種服務是知識密集型的，專業(yè)性也比較強，如果這方面今后的監(jiān)管、標準、規(guī)范和法律法規(guī)可能要相應跟上，在這方面我想知道有些什么樣的考慮？

2014-08-06 10:11:26
夏農(nóng):
我非常贊同您的觀點。在指導意見第一部分指導思想中明確提出來了，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，關鍵是要全面貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，進一步科學布局規(guī)劃，放寬市場準入，完善行業(yè)標準。所以說，完善行業(yè)標準，包括政府的必要監(jiān)管，都是很重要的，是政府為創(chuàng)造良好環(huán)境必須開展的工作。

2014-08-06 10:13:14
日本經(jīng)濟新聞社記者:
你剛才說到的日本企業(yè)的壟斷，12家公司的名單能不能公布一下？

2014-08-06 10:14:11
主持人李樸民:
剛才我已經(jīng)給大家介紹了這方面的簡要情況，具體的結果和進一步信息，最近就會發(fā)布，謝謝。

2014-08-06 10:14:32
中國貿(mào)易報記者:
我的問題是：我國服務貿(mào)易現(xiàn)在增長速度很快，但是一直存在一些問題，就是已經(jīng)在國內(nèi)設廠的外資生產(chǎn)性企業(yè)和我國本土的服務型企業(yè)關聯(lián)性比較低，發(fā)改委有沒有對此進行協(xié)調(diào)？

2014-08-06 10:14:54
夏農(nóng):
你這個問題比較專業(yè)、具體，我不是分管這方面工作的，確實難以回答你這個問題。但是我覺得，服務貿(mào)易應該說是市場發(fā)展的前景，增速非常快，無論是國外在國內(nèi)設廠，還是我們國內(nèi)企業(yè)的服務貿(mào)易發(fā)展，都有非常大的發(fā)展前景、非常大的發(fā)展?jié)摿ΑＶx謝。

2014-08-06 10:15:54
國際廣播電臺記者:
剛才有位男記者問到個人境外投資的，能不能再詳細說一點內(nèi)容？另外問一下司長這邊，文件中關于電子商務和物流這一塊的規(guī)定中，您認為最新的方面體現(xiàn)在哪些方面？比如說目前物流企業(yè)面臨最大的難題是交通運輸?shù)某杀荆@一塊會不會有完善？還有電子商務的征稅會推進嗎？

2014-08-06 10:17:09
主持人李樸民:
請夏司長選擇第二個問題回答吧。

2014-08-06 10:18:00
夏農(nóng):
您剛才提的是物流和電子商務，這個確實非常重要。而且從電子商務的增速上可以看到，每年都是兩位數(shù)，2013年又是百分之20多的增速，確實發(fā)展非常快。物流也是這樣，物流增速也非常快，但是物流發(fā)展過程中，像您剛才提到的那樣，當然有很多需要解決的矛盾和問題，其中很重要的問題之一是物流的成本還是比較高的。這次研究制定過程中，包括政策措施里面有一條，要根據(jù)生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展的特點，盡快完善稅收制度，這里面就包含了要進一步深入研究解決的包括物流行業(yè)怎么樣降低一些稅費負擔的任務和要求。

2014-08-06 10:18:11
網(wǎng)易財經(jīng)記者:
附件第五條說到加快跨境電子商務通關試點的建設，近期的京津冀一體化過程中，有說京津冀海關通關一體化，我想問跨境和國內(nèi)京津冀有什么區(qū)別和共同點？

2014-08-06 10:19:51
夏農(nóng):
加快跨境電子商務通關試點建設，列入到政策措施分工，說明這個政策措施確實非常重要，而且是個試點，是個嘗試。圍繞這個試點，海關總署牽頭，有關部門共同來配合，這項工作將會盡快在試點內(nèi)容，包括一些業(yè)務的種類、管控方式上，做一些新的嘗試。我想隨著相關部門的積極工作，相關辦法會盡快出臺的。

2014-08-06 10:20:49
中國經(jīng)營報記者:
我想知道關于探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式的一些介紹，這個模式目前的進展狀況。

2014-08-06 10:22:39
夏農(nóng):
大家對政策分工的任務具體進展情況都非常關注，就我掌握的情況，我能跟您介紹的是，政策措施分工表中涉及的15項工作非常重要，現(xiàn)在已經(jīng)寫在表上的一共19個部門，相關部門按照國務院的要求在積極開展工作。剛才介紹了，國務院要求每半年要將政策措施的落實情況向國務院專門作匯報，重大問題要及時匯報。所以我想，大家關心的這些內(nèi)容，工作任務的要求、工作的進展情況，以及作出哪些相應的調(diào)整和改變，大家不用太久就能夠看到結果了。

2014-08-06 10:23:23
經(jīng)濟參考報記者:
我們對于創(chuàng)新金融服務這一塊比較感興趣，想了解一下，里面說到了商圈融資、供應鏈融資，包括倉單質(zhì)押等情況，不知道現(xiàn)在符合生產(chǎn)性服務業(yè)這塊的金融創(chuàng)新有哪些，進展到什么程度？

2014-08-06 10:25:00
夏農(nóng):
服務業(yè)，包括生產(chǎn)性服務業(yè)，有自身的發(fā)展特點，比如輕資產(chǎn)，即可抵押的實物資產(chǎn)少；還有知識密集，一旦有了相對好的發(fā)展環(huán)境，會呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。這也是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的一個很重要的新的增長點。所以，圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)的金融創(chuàng)新顯得非常重要。剛才介紹了，一共有6方面的政策措施，其中特別講到了要強化金融創(chuàng)新。包括這里面講的，知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押，這些新的融資方式，都是需要金融企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)雙方共同溝通、共同探索和創(chuàng)新。在政策措施分工中，對金融創(chuàng)新也提出了明確要求。相信在這些政策措施的發(fā)展方向上，會不斷地有新的探索和新的成功經(jīng)驗。

2014-08-06 10:25:37
路透社記者:
請問昨天剛剛公布的匯豐服務業(yè)PMI創(chuàng)下了2005年11月以來的記錄新低，還有上個周末公布的官方服務業(yè)PMI也是6個月的新低，想請問為什么7月份服務業(yè)發(fā)展放緩得比較厲害？

2014-08-06 10:29:47
夏農(nóng):
實在抱歉，因為我沒有見到這樣的數(shù)據(jù)，我見到的是1-6月份的，今年1-6月份，國家統(tǒng)計局和中國物流采購聯(lián)合會對非制造業(yè)指數(shù)，每個月都有測算和公布，今年以來，1-6月份所有指數(shù)都在53以上，50以上意味著擴張，今年所有月份都在53以上，6月份我印象中是55以上，所以我得到的數(shù)字，服務業(yè)發(fā)展還是呈現(xiàn)比較向好的態(tài)勢。

2014-08-06 10:30:31
金融時報記者:
剛才您提到要緩解中小企業(yè)融資難的問題，會有一系列的融資創(chuàng)新和加快上市融資的政策。請問一下，對于中小企業(yè)自身財務制度的建設或者自身信用體系的建設有沒有相關的政策或措施？

2014-08-06 10:40:41
主持人李樸民:
這個問題上個月新聞發(fā)布會已經(jīng)作了詳細介紹。我想說的是，總的是這樣的，整個社會要加快建立社會信用體系，對于企業(yè)本身來說，它也是社會信用體系建設的一個重要內(nèi)容，在某種程度上，它是一個主體，所以說它自身的信用體系建設、信用水平的提高，也要進一步提高和加快。

大家提了很多問題，我們不一定都給了大家一個滿意的回答，如果想了解這場新聞發(fā)布會的全面情況，請大家繼續(xù)關注中國網(wǎng)的現(xiàn)場直播。今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

2014-08-06 10:40:58

圖片內(nèi)容：

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發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構升級召開新聞發(fā)布會

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構升級召開新聞發(fā)布會

國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構升級召開新聞發(fā)布會

國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民請記者提問

中央電視臺記者提問

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構升級召開新聞發(fā)布會

騰訊財經(jīng)記者提問

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新華社記者提問

中國經(jīng)濟導報記者提問

發(fā)改委就發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構升級召開新聞發(fā)布會