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活動標題

人力資源和社會保障部2014年第一季度新聞發(fā)布會

活動描述

人力資源和社會保障部定于4月25日10時在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2014年第一季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠:
各位記者新聞界的朋友，大家上午好！非常歡迎大家參加今天上午的新聞發(fā)布會。首先，我把人力資源和社會保障部一季度的工作情況和下一步的工作安排向大家通報一下。

2014-04-25 09:53:03
李忠:
一、就業(yè)工作

工作進展情況：一季度就業(yè)工作開局良好，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。1-3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)344萬人，略高于去年同期；季末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，保持在較低水平；高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)平穩(wěn)；人力資源市場供求基本平衡，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。重點群體就業(yè)扎實推進。就業(yè)援助月活動重點幫助就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員就業(yè)，34.3萬名就業(yè)困難人員和1.9萬余戶零就業(yè)家庭中的2.2萬人實現(xiàn)就業(yè)。針對農(nóng)村進城務工人員求職就業(yè)和企業(yè)招聘用人需要，開展“春風行動”，全國共組織專場招聘會2.4萬場，實現(xiàn)本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動者就業(yè)727萬人，跨地區(qū)有組織勞務輸出649萬人。

2014-04-25 09:54:35
李忠:
下一步工作安排：一是結(jié)合穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推動建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，落實更加積極的就業(yè)政策，深化就業(yè)領(lǐng)域改革。妥善做好化解過剩產(chǎn)能中的失業(yè)人員再就業(yè)工作，發(fā)揮政策托底作用，指導各地實施專項就業(yè)幫扶計劃。二是集中力量做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，深入實施大學生就業(yè)促進計劃，啟動實施新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展以高校畢業(yè)生為主要對象的“民營企業(yè)招聘周”活動，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例。

2014-04-25 09:55:42
李忠:
三是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，貫徹落實新一輪的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，促進小額擔保貸款規(guī)范發(fā)展，健全創(chuàng)業(yè)公共服務體系。四是加強就業(yè)服務，開展窗口單位改進作風專項行動，進一步提高就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、信息化水平，健全全國公共就業(yè)信息平臺，加快實現(xiàn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。

2014-04-25 09:56:01
李忠:
五是積極穩(wěn)妥推進公平就業(yè)，研究規(guī)范國有企業(yè)招聘行為。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。六是探索建立完善失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)長效機制。繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。貫徹落實進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境有關(guān)工作。

2014-04-25 09:56:14
李忠:
二、社會保障工作

工作進展情況：（1）社會保險擴面征繳工作穩(wěn)步進行。一季度末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保人數(shù)分別達82028萬人（其中職工養(yǎng)老保險32359萬人，居民養(yǎng)老保險49669萬人）、58055萬人、16387萬人、19808萬人、 16341萬人。社會保險基金總收入合計為9121.3億元（其中居民養(yǎng)老保險636.7億元），同比增長18.8% ；社會保險基金總支出合計為7307.3 億元（其中居民養(yǎng)老保險394.1億元），同比增長18.5% 。

2014-04-25 09:56:37
李忠:
（2）社會保險制度建設(shè)取得新進展。2月份，國務院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至3月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達49669萬人，實際待遇領(lǐng)取人數(shù)達13903萬人。《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公布，經(jīng)辦規(guī)程、相關(guān)政策進一步明確。《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》頒布，政策標準體系進一步完善。

2014-04-25 09:57:37
李忠:
（3）社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、多繳多得、長繳多得的原則，再次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增幅10%。

2014-04-25 09:58:19
李忠:
（4）社會保險基金監(jiān)督管理工作加強。對近兩年社會保險財政補助資金的分配、使用和管理情況進行集中檢查。落實部分行業(yè)企業(yè)自管社會保險移交屬地統(tǒng)籌管理工作。29個省（區(qū)、市）的111個市（州、區(qū)、縣）開展了保險基金社會監(jiān)督試點工作。截至3月底，社會保障卡實際持卡人數(shù)已達到5.73億。

2014-04-25 09:58:41
李忠:
下一步工作安排：一是加快推進社會保障制度建設(shè)，推動各地合并實施新農(nóng)保和城居保。加快《失業(yè)保險條例》修訂工作。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險，繼續(xù)推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策。完善工傷保險費率政策，制定工傷輔助器具配置管理辦法和勞動能力鑒定國家標準。制定《生育保險辦法》。

2014-04-25 09:59:13
李忠:
二是進一步擴大各項社保覆蓋面。啟動“全民參保登記計劃”試點，以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點推動擴面參保。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。全面推進事業(yè)單位、高風險企業(yè)、小微企業(yè)及有雇工個體工商戶參加工傷保險，重點研究維護建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益的針對性政策措施。

2014-04-25 09:59:49
李忠:
三是建立健全各項社會保險待遇確定和正常調(diào)整機制，確保各項待遇按時足額發(fā)放。增強養(yǎng)老保險個人賬戶激勵機制，研究建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準正常調(diào)整機制。進一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，2014年提高到人均不低于320元，相應調(diào)整個人繳費標準。

2014-04-25 10:00:32
李忠:
四是加強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提高管理水平和服務質(zhì)量。加快發(fā)行和推廣應用全國統(tǒng)一的社會保障卡，建立持卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善社會保險信息披露制度，主動公開基金運行和結(jié)存、經(jīng)辦管理和服務情況等，健全社會監(jiān)督。

2014-04-25 10:01:13
李忠:
三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

工作進展情況：啟動2014年青年拔尖人才支持計劃申報推薦工作、政府特貼選拔工作和萬名專家服務基層行動計劃。舉辦 “百千萬人才工程”國家級人選專題研修班。2014年度中德博士后交流項目進展順利，申報工作正式啟動。制定《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程2014年高級研修項目計劃》和《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助專項經(jīng)費管理辦法》。啟動2014年度新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)學員選拔推薦工作。

2014-04-25 10:01:29
李忠:
下一步工作安排：開展人才服務發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。指導各地實施各項專家服務基層示范項目。舉辦全國專業(yè)技術(shù)人才工作骨干培訓班和“百千萬人才工程”國家級人選專題研修班。指導各地、各部門開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程2014年高級研修項目與急需緊缺人才培養(yǎng)培訓和崗位培訓項目。推進2014年留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議重點工作。啟動海外赤子為國服務行動計劃。啟動博士后工作分級管理地區(qū)發(fā)放《博士后證書》工作，開展2014年度博士后國際交流計劃引進項目資助計劃。

2014-04-25 10:02:20
李忠:
四、職業(yè)能力建設(shè)工作

工作進展情況：會同財政部部署了2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設(shè)工作。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”。積極籌備舉辦第43屆世界技能大賽全國選拔賽。2014年高技能人才享受國務院政府特殊津貼人選推薦工作進展順利。

2014-04-25 10:02:57
李忠:
下一步工作安排：指導各地落實國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設(shè)項目工作。組織實施好“春潮行動”。研究制定推動技工院校改革發(fā)展的意見。組織開展技工院校師資培訓工作，推進一體化課程教學改革，指導技工院校深化校企合作，走多元辦學之路，不斷提升技工院校辦學水平。組織開展“2014年中國技能大賽——第43屆世界技能大賽全國選拔賽”競賽月活動，全力備戰(zhàn)第43屆世界技能大賽。

2014-04-25 10:03:31
李忠:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作

工作進展情況：《事業(yè)單位人事管理條例》（草案）經(jīng)國務院常務會議審議并原則通過。規(guī)范和落實事業(yè)單位公開招聘制度，懲治預防事業(yè)單位“近親繁殖”問題。研究完善了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置實施方案和事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理的指導意見。

2014-04-25 10:04:16
李忠:
下一步工作安排：貫徹實施《事業(yè)單位人事管理條例》。待條例出臺后研究制定《關(guān)于事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定實施若干問題的意見》、《事業(yè)單位申訴辦案規(guī)則》。貫徹實施《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。出臺處分規(guī)定的政策解釋和衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。研究完善事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定、考核規(guī)定、競聘上崗規(guī)定。規(guī)范聘用合同管理。繼續(xù)落實和規(guī)范公開招聘制度。全面推行崗位管理制度。

2014-04-25 10:04:51
李忠:
六、勞動關(guān)系和農(nóng)民工工作

工作進展情況：（1）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步完善。繼續(xù)指導各地貫徹新修訂勞動合同法及其配套規(guī)定，做好勞務派遣行政許可工作，加強對勞務派遣用工的監(jiān)督管理。啟動實施集體合同制度攻堅計劃。進一步加強對地方最低工資標準調(diào)整工作的指導。截至目前，重慶、陜西、深圳、山東、北京、甘肅、上海、天津、山西9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，月最低工資標準平均調(diào)增幅度為13.2%。

2014-04-25 10:05:30
李忠:
（2）勞動人事爭議處理制度建設(shè)不斷加強。開展第二批國有企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解示范工作，明確基層勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范。進一步規(guī)范仲裁員培訓工作。

2014-04-25 10:06:32
李忠:
（3）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作積極推進。2014年春節(jié)前，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，共檢查用人單位50.14萬戶，為150.29萬農(nóng)民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金108.87億元。會同有關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆雍?013年度“打擊非法用工等違法犯罪活動”綜治考評等活動。一季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件9.3萬件，主動檢查用人單位39.8萬戶，督促用人單位與53.6萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)工資等待遇142.9億元，督促繳納社會保險費2.5億元。

2014-04-25 10:06:54
李忠:
（4）農(nóng)民工工作繼續(xù)加強。研究制定了2014年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓綜合計劃。積極推進家庭服務業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)。組織修訂《家庭服務業(yè)基本術(shù)語》、《家庭服務業(yè)分類》等國家標準。

2014-04-25 10:08:28
李忠:
下一步工作安排：一是繼續(xù)指導各地依法規(guī)范勞務派遣用工，加強對中小企業(yè)實行勞動合同制度的指導、服務和監(jiān)督，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。規(guī)范企業(yè)裁員行為，加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動關(guān)系處理的指導和規(guī)范。以工資集體協(xié)商為重點，推進實施集體協(xié)商集體合同制度攻堅計劃，擴大集體協(xié)商覆蓋面、提高實效性。繼續(xù)指導各地合理調(diào)整最低工資標準。進一步健全企業(yè)工資支付保障長效機制。繼續(xù)完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

2014-04-25 10:08:42
李忠:
二是研究進一步加強專業(yè)性勞動爭議預防調(diào)解工作，建立健全基層勞動人事爭議專業(yè)化協(xié)商調(diào)解機制。促進各地仲裁院規(guī)范化建設(shè)，加強仲裁員管理。制定勞動人事爭議仲裁辦案指導意見，統(tǒng)一對相關(guān)問題的法律適用。

2014-04-25 10:09:47
李忠:
三是研究制定涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送辦法、企業(yè)勞動保障誠信等級評價辦法等。擴大日常巡查、書面審查范圍, 推動省市聯(lián)動舉報投訴平臺建設(shè)。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)勞動用工情況的監(jiān)管力度，繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門集中整治侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題，積極預防和及時查處各種違法行為。

2014-04-25 10:10:13
李忠:
四是加強家庭服務業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)。加快制定出臺《家政服務業(yè)管理規(guī)定》。抓緊制訂頒布家庭服務業(yè)相關(guān)服務標準。指導各地聯(lián)系點城市繼續(xù)推進家庭服務體系建設(shè)。

2014-04-25 10:10:58
李忠:
以上是關(guān)于一季度人力資源和社會保障工作情況和下一步工作安排的匯報。下面我很樂意回答大家提出的問題。

2014-04-25 10:11:20
中央人民廣播電臺記者:
近年大學生就業(yè)形勢更加嚴峻，國家在這方面將推出哪些政策措施？

2014-04-25 10:12:23
李忠:
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，而且高校畢業(yè)生承載著每個家庭的夢想和希望。一個高校畢業(yè)生的就業(yè)，牽動著整個家庭的心。幾百萬人的就業(yè)牽涉的就是幾千萬人的切身利益。所以，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作歷來是我們工作的重中之重。

2014-04-25 10:12:51
李忠:
2013年，高校畢業(yè)生的就業(yè)規(guī)模699萬人。今年高校畢業(yè)生的就業(yè)規(guī)模將達到727萬人，比去年增加28萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)的總量是非常大的。與此同時，部分高校畢業(yè)生的專業(yè)、素質(zhì)、個人的期望和市場的需求差距還是存在的，矛盾也是比較突出的。

2014-04-25 10:14:27
李忠:
為了做好今年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我部在今年2月印發(fā)了《人力資源和社會保障部關(guān)于做好2014年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，同時在3月份召開了全國就業(yè)工作座談會，對高校畢業(yè)生的就業(yè)工作作出了全面部署。下一步，我們將主要圍繞這樣幾個方面開展工作：

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位，政府購買面向基層的社會服務和公共管理職位，盡可能地滿足高校畢業(yè)生的需求。二是落實高校畢業(yè)生就業(yè)的具體政策，讓符合條件的高校畢業(yè)生都能夠享受到這些扶持政策。三是要繼續(xù)實施高校畢業(yè)生的就業(yè)促進計劃，特別是對于離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，繼續(xù)加強就業(yè)服務。四是要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的引領(lǐng)作用，啟動實施新一輪的大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。

2014-04-25 10:15:39
李忠:
大家可能注意到，4月16日國務院常務會議通過了《關(guān)于支持和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策》，把優(yōu)惠政策延續(xù)到2016年12月31日，同時對一些政策享受的范圍、條件、程序都做了進一步調(diào)整和完善。這對于促進包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)將能起到很好的作用。

五是進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)的服務工作。通過開展民營企業(yè)招聘周就業(yè)服務月等活動，讓高校畢業(yè)生更多地了解就業(yè)信息、掌握就業(yè)政策。我們利用各種方式，包括網(wǎng)絡(luò)媒體，盡可能為高校畢業(yè)提供各個方面的就業(yè)服務支持。比如，4月21日-4月27日，我部與教育部正在開展網(wǎng)上高校畢業(yè)生招聘周活動。

2014-04-25 10:19:27
中央電視臺記者:
近年來，公務員招錄過程中出現(xiàn)了報考熱現(xiàn)象，最近“公務員報考是否又遇冷”又變成一個熱議話題，對此您有何評論？在完善公務員考試制度方面有何考慮？

2014-04-25 10:22:40
李忠:
公務員的招錄工作這幾年成為了社會熱點問題，有一陣說公務員報考熱，有一陣說公務員報考遇冷，對這個問題要客觀、理性地看待。對公務員的考錄工作，這里有一組關(guān)于目前地方正在開展的公務員考錄工作的數(shù)據(jù)。截至目前，全國21個省組織了2014年公務員招考，共計劃招錄10.18萬人，這個招錄的數(shù)額比去年減少了1.54萬人，減幅13.2%。報名確認人數(shù)256.36萬人，這比2013年減少了36.09萬人，減幅12.3%。報名確認人數(shù)減少的比例，同招錄計劃減少的幅度大致是相當?shù)摹?014年，報名確認人數(shù)與招錄計劃數(shù)之比約為25.2：1，與2013年的24.9：1相比，變化不大。綜合以上數(shù)據(jù)，我們認為目前地方公務員錄用考試報名情況總體正常。

2014-04-25 10:23:33
李忠:
對于公務員報考的冷與熱，可以從兩個層面具體分析。一是從宏觀的層面看，公務員招考的冷或者熱實際上是受多種因素影響，有高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，還有考錄制度公平公正的程度，還有公務員職業(yè)的社會地位、福利待遇、發(fā)展前景以及人們對這個職業(yè)的預期。從微觀層面來看，每一次招考都有一些職位顯得過熱。有些職位報名人數(shù)上千人，競爭非常激烈；而有些職位主要是一些艱苦邊遠地區(qū)的基層機關(guān)的崗位或者是專業(yè)比較特殊的崗位，報考人數(shù)比較少，甚至有的崗位出現(xiàn)無人報考的現(xiàn)象。所以招錄職位的冷熱度，從微觀上看，受到具體職位的影響。如果這個職位對戶籍、專業(yè)、學歷要求的限制比較少，這個職位就顯得比較熱。反之，這個職位的競爭度就比較弱一些。再一個職位本身的吸引力，比如這個職位的福利待遇、工作環(huán)境條件等等。所以公務員報考的冷熱變化，一定要客觀地、理性地來看。它反映了市場規(guī)律在人才資源配置中發(fā)揮作用，是考生基于個人判斷進行職業(yè)選擇的正常結(jié)果。

當然，下一步我們正在按照十八屆三中全會確定的改革任務，認真調(diào)查研究、深入剖析一些問題，提出改革措施，進一步完善基層公務員的錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低準入門檻。同時進一步健全考錄工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，提高考錄工作的科學化、規(guī)范化水平。

2014-04-25 10:32:48
新華社記者:
第一，請問經(jīng)濟增長放緩的情況下，為什么就業(yè)還能保持這樣的增長？東中西部一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)呈現(xiàn)了什么樣的變化？第二，為了治理霧霾，我國關(guān)停轉(zhuǎn)并了一些企業(yè)，這些企業(yè)涉及多少職員？它的人員又怎樣安置？

2014-04-25 10:32:53
李忠:
我先回答第一個問題。就像剛才我在情況通報中介紹的那樣，總的來看，一季度就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)344萬人，略高于去年同期，比去年同期增加2萬人。季末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，保持在較低水平。重點群體的就業(yè)扎實推進，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。在我國經(jīng)濟增速下行、經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜的情況下，就業(yè)局勢能夠保持基本穩(wěn)定，我們認為主要有這樣幾個方面的因素。

第一，經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力在不斷增強。雖然經(jīng)濟增速在下滑，但經(jīng)濟總量的不斷擴大和結(jié)構(gòu)的逐步改善，GDP每增長一個點，可以帶動更多人就業(yè)。

第二，簡政放權(quán)和深化改革帶來的效果。簡政放權(quán)和深化改革進一步激發(fā)了市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，作為吸納就業(yè)主渠道的小微企業(yè)、個體私營經(jīng)濟獲得了蓬勃發(fā)展。這對就業(yè)的拉動能力不可小視。

2014-04-25 10:33:41
李忠:
第三，各地千方百計落實更加積極的就業(yè)政策，強化就業(yè)服務和職業(yè)培訓，扎實推進重點群體的就業(yè)工作。政策促就業(yè)的效力得到了進一步的發(fā)揮。

從就業(yè)的結(jié)構(gòu)來看。第一，從區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，去年以來，東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升，西部地區(qū)保持了持續(xù)的增長。今年3月我們做了統(tǒng)計，在東中西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)比重分別是45.1：30.5：24.4。同時從農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況來看，中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動力就近就地就業(yè)的人數(shù)進一步增加。2013年全國農(nóng)民工的總數(shù)約為2.69億人，其中在省內(nèi)務工的農(nóng)民工比上年增長了3.9%，占農(nóng)民工總量的54.3%，也就是說有越來越多的農(nóng)民工愿意就近就地解決就業(yè)問題。第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看。近年來一產(chǎn)就業(yè)比重大幅度下降，三產(chǎn)就業(yè)比重不斷上升。一產(chǎn)就業(yè)比重從2008年開始降到40%以下，二產(chǎn)的就業(yè)比重在2012年首次突破了30%，三產(chǎn)的就業(yè)比重在2011年首次超過了一產(chǎn)的就業(yè)比重。2012年一二三產(chǎn)的就業(yè)比重分別是33.6：30.3：36.1。這些變化說明區(qū)域就業(yè)格局更加均衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。這些方面也印證了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域梯次轉(zhuǎn)移的成效。

2014-04-25 10:36:37
李忠:
回答你第二個問題，關(guān)于霧霾影響就業(yè)的問題。大家對霧霾都深有體會，這也要求我們進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。黨中央、國務院對于環(huán)境保護非常重視，特別是三中全會決定提出要改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，采取了包括關(guān)停并轉(zhuǎn)一批高污染企業(yè)在內(nèi)的一系列重要舉措。為了做好關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)下崗職工的安置工作，從人力資源社會保障部門來說，我們主要采取了一些政策措施。一是積極促進職工再就業(yè)，將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)、再就業(yè)的政策扶持體系，落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項政策措施；二是切實做好這部分職工的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)職工在原來企業(yè)按照規(guī)定繳納了各項社會保險，職工也按規(guī)定享受相應的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險待遇。對于變更勞動關(guān)系到了新企業(yè)的職工，我們積極做好各項社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。三是圍繞著妥善處理職工的勞動關(guān)系做好相應工作。職工與原企業(yè)解除或者終止勞動合同的，企業(yè)依法支付經(jīng)濟補償金，同時償還企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費及相關(guān)債務。職工被安排到新企業(yè)工作，變更勞動合同的，我們要求職工在原企業(yè)的工作年限合并計算為新企業(yè)的工作年限。四是加大了職業(yè)培訓力度，指導和幫助企業(yè)采取多種措施，對職工開展就業(yè)技能培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，同時落實職工培訓經(jīng)費，切實提高職工的職業(yè)技能和就業(yè)能力，使企業(yè)職工實現(xiàn)從一個崗位到另一個崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

2014-04-25 10:43:38
《人民日報》記者:
關(guān)于勞務派遣的問題。今年3月1日起《勞務派遣暫行規(guī)定》實施，這項規(guī)定實施效果如何？這項規(guī)定針對的主要是企業(yè)用工，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位大量使用了勞務派遣人員，今年一季度以來發(fā)生了很多臨時工事件，不知道對于機關(guān)事業(yè)單位的編外人員，今后的管理有什么規(guī)劃？

2014-04-25 10:43:42
李忠:
我先回答第一個問題。為了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，我部采取了多種措施。其中一個重要措施是《勞務派遣暫行規(guī)定》于3月1日開始施行。目前看，這項工作正在平穩(wěn)有序進行。法規(guī)實施前后，我們重點做了幾項工作：一是抓好學習培訓和宣傳引導工作，提高人社系統(tǒng)干部職工依法行政的能力，增強勞務派遣單位和用工單位自覺遵守法律法規(guī)的意識；二是開展了用工單位勞務派遣用工比例調(diào)查，指導超過規(guī)定比例的用工單位制定并實施調(diào)整用工方案，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡；三是規(guī)范勞務派遣和用工行為，督促勞務派遣單位和用工單位認真履行法律義務；四是加強監(jiān)督檢查，適時組織開展勞務派遣專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處違反《勞務派遣暫行規(guī)定》的各類行為，切實維護被派遣勞動者的各項合法權(quán)益。規(guī)定雖然實施時間不長，但從反饋情況來看，這項規(guī)章的受歡迎程度還是比較高的，實踐中也起到了較好的作用，對于規(guī)范用工形式、切實保障權(quán)益發(fā)揮了很好的作用。下一步我們將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處違反《勞務派遣暫行規(guī)定》的各類行為，督促用工單位依法落實被派遣勞動者同工同酬原則，平等享受社會保險以及相關(guān)福利待遇，切實維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。

2014-04-25 10:44:35
李忠:
第二個問題，臨時工問題應該屬于機關(guān)事業(yè)單位編外用人的問題，我部正會同有關(guān)部門研究解決機關(guān)事業(yè)單位編外用人的問題。這個問題非常復雜，而且與很多改革的關(guān)聯(lián)性比較大，比如事業(yè)單位機構(gòu)編制改革、事業(yè)單位分類改革進程，所以要根據(jù)相關(guān)的改革進程研究提出妥善解決的政策措施。

2014-04-25 10:52:37
《中國日報》記者:
兩個問題：第一，近日媒體有報道，多個城市都爆發(fā)了工人罷工事件。這是否反映中國在經(jīng)濟下行和轉(zhuǎn)型升級壓力下，勞資關(guān)系進一步惡化？第二，東莞裕元鞋廠上周幾萬工人因為企業(yè)多年社保繳納不足問題爆發(fā)了大規(guī)模罷工，現(xiàn)在還在持續(xù)。企業(yè)給員工社保繳納不足是否普遍存在，這反映了我國社保制度的監(jiān)管方面是不是還有一些需要改進的地方？

2014-04-25 10:54:43
李忠:
隨著市場經(jīng)濟的推進，勞資關(guān)系出現(xiàn)一些問題也是正常的，我們應該通過不斷健全相應的法律法規(guī)，比如剛才談到的《勞務派遣暫行規(guī)定》及其他方面的相應法規(guī)，通過法律法規(guī)的健全和實施，逐步促進勞資關(guān)系和諧。現(xiàn)在看，勞資關(guān)系總體是穩(wěn)定的。你提到的東莞的勞資糾紛和個別群體事件，我們也注意到，事件發(fā)生后當?shù)攸h委、政府有關(guān)部門積極介入調(diào)處，廣東省政府領(lǐng)導及相關(guān)部門領(lǐng)導已經(jīng)在現(xiàn)場處理這個問題，加強對當?shù)氐恼{(diào)研和指導。我們初步調(diào)查核實，東莞裕元鞋廠確實存在未如實申報社保繳費的問題。對此東莞市社會保障局已向企業(yè)發(fā)出了《社會保險限期改正指令書》，責令企業(yè)于4月25日前進行依法整改。目前這個事件正在處理過程中。我部也將繼續(xù)關(guān)注此事進展情況，指導廣東依法妥善處理，切實維護勞動者合法權(quán)益。

針對一些企業(yè)不如實申報社保繳費的問題，我們將進一步指導各地認真貫徹《社會保險法》，加大對企業(yè)參保、繳費的稽核和執(zhí)法監(jiān)督力度。核實用人單位參保繳費情況，督促用人單位依法依規(guī)如實申報繳費。同時，積極引導企業(yè)職工通過工會等渠道依法、理性維權(quán)。隨著《社會保險法》的貫徹實施，相關(guān)的法律法規(guī)也都在進一步完善，以社會保障制度的完善保證職工社會保險的合法權(quán)益。大家可能也注意到了，昨天全國人大常委會剛剛通過的刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋，就把騙取社會保險費納入到刑法調(diào)整的范疇。這些都將對我們社會保障制度的完善，更充分地保證這項制度的健康運行，維護勞動者的合法權(quán)益起到很好的作用。

2014-04-25 10:55:40
《中國勞動保障報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)記者:
人社部窗口單位改進作風有一個專項行動，請問專項行動開展背景、進展情況？取得了哪些成效？

2014-04-25 11:05:31
李忠:
我們正在開展窗口單位作風建設(shè)的專項行動，這是我部結(jié)合群眾路線教育實踐活動開展的重要活動。窗口單位是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，關(guān)系到政府和人社系統(tǒng)的公信力、執(zhí)行力。不斷轉(zhuǎn)變作風是人社系統(tǒng)為民服務的題中應有之義，很多政策制定得好不好，老百姓接不接受，很大程度上都是靠窗口單位反映出來，所以我們對窗口單位作風建設(shè)高度重視。現(xiàn)在全國人社系統(tǒng)直接服務群眾的窗口單位包括公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、12333電話咨詢系統(tǒng)等共12大類，涉及26萬個機構(gòu)，近30萬個服務窗口，105萬名工作人員。當然，這些窗口既包括了人社部門直接管理的直屬機構(gòu)，也包括了人社部門承擔指導職責的基層平臺，服務對象數(shù)以十億計，覆蓋各類單位、各類人群。為了提升人力資源社會保障公共服務的水平，我部決定今年年初開始用10個月開展窗口單位改進作風專項行動，共分兩階段，第一階段已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在進入第二階段。

2014-04-25 11:06:22
李忠:
這項活動的主要任務是集中在服務規(guī)范、紀律要求、文明用語三個方面。服務規(guī)范方面，強調(diào)窗口要做到“五制”、“四公開”、“三亮明”。“五制”是首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制；“四公開”是辦事程序公開、依據(jù)公開、時限公開、結(jié)果公開；“三亮明”是亮明身份、亮明承諾、亮明服務標準。通過這樣一些服務規(guī)范，同時還有一些紀律要求和文明用語要求，努力使人民群眾在窗口辦事“三少”——少跑一回路、少排一回隊、少等一分鐘。同時提倡全體工作人員人人做到“三多”——多一份主動、多一份熱情、多一份關(guān)懷，讓辦事的群眾到了我們的窗口能有賓至如歸的感覺，真正做到執(zhí)政為民、服務群眾。現(xiàn)在這個活動進入第二階段，重點是進行全面自查自糾，廣泛聽取群眾意見，針對群眾反映的突出問題制定改進措施，同時建立完善窗口服務監(jiān)督和評價機制。

2014-04-25 11:11:23
李忠:
為推進專項行動的有效落實，我們加強了督促檢查。前不久我部派了10個組，分別到各省明查暗訪，發(fā)現(xiàn)窗口的問題，進一步對窗口建設(shè)提出意見建議。從查訪情況來看，各地人社部門積極貫徹落實專項行動的統(tǒng)一部署，制定了具體的實施方案，認真抓好監(jiān)督和落實，專項行動取得了初步成效。

下一步，我們將結(jié)合全國正在開展的第二批群眾路線教育實踐活動，進一步加強監(jiān)督檢查，針對問題采取有針對性的措施，深入推進專項行動的開展，更好地服務群眾。

今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家！

2014-04-25 11:14:53