活動(dòng)標(biāo)題
- 經(jīng)濟(jì)每月談：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力
活動(dòng)描述
- 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第57期“經(jīng)濟(jì)每月談”定于2014年3月10日上午9：00-11：30，在北京央廣國(guó)際酒店三樓會(huì)議廳A區(qū)舉辦，主題為：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力”。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 鄭新立:
同志們上午好，我是中國(guó)國(guó)際交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立，歡迎大家來(lái)參加中國(guó)國(guó)際交流中心舉辦的第五十七期經(jīng)濟(jì)每月談活動(dòng)。本期經(jīng)濟(jì)每月談的主題是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力》，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)注的兩會(huì)正在舉行，李克強(qiáng)總理首次代表新一屆政府做政府工作報(bào)告，對(duì)2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面的工作進(jìn)行了全面部署，同時(shí)我們也注意到，在“兩會(huì)”召開(kāi)之前，國(guó)外置疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音也老調(diào)重彈，不絕于耳。為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2014年將會(huì)走向崩潰，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系有可能被債務(wù)壓垮，中國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)變速等等五花八門(mén)，發(fā)表意見(jiàn)的既有媒體，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)者。
2014-03-10 08:52:32
- 鄭新立:
我們覺(jué)得國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景作出不同的判斷也是正常的，但有一些機(jī)構(gòu)作出聳人聽(tīng)聞的判斷，可能會(huì)擾亂中國(guó)市場(chǎng)，從中漁利的目的。那些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景作出悲觀判斷的人，主要是看到過(guò)去支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一些條件已經(jīng)弱化，甚至消失，但是正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在改革創(chuàng)新等新動(dòng)力的推動(dòng)下繼續(xù)前行。
作為一家智庫(kù)，我們國(guó)經(jīng)中心有必要組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入討論，讓大家看清楚中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景是怎么樣的，影響未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題在哪里，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在哪里？今天圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力這一主題，我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)改委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴同志，中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)金中夏同志，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希同志，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍同志來(lái)做分析和講解。
2014-03-10 09:15:57
- 鄭新立:
150分鐘的時(shí)間這樣安排，每位嘉賓大概可以講20分鐘，剩余的時(shí)間留給同志們一起討論互動(dòng)。首先發(fā)言的嘉賓是金中夏同志，目前金融領(lǐng)域出現(xiàn)一些問(wèn)題，成為很多人唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要依據(jù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)有多大，是否足以造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“雷曼兄弟時(shí)刻”，我們請(qǐng)人民銀行金融研究所金所長(zhǎng)給大家進(jìn)行講解。金所長(zhǎng)本科碩士都在北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院就讀，博士畢業(yè)于美國(guó)夏威夷大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，從1988年開(kāi)始一直在中國(guó)人民銀行工作，主要研究領(lǐng)域是金融運(yùn)行和金融改革。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等刊物和報(bào)紙發(fā)表了許多有影響的文章，是國(guó)內(nèi)著名的金融專(zhuān)家。
2014-03-10 09:16:19
- 金中夏:
謝謝鄭主任，我今天主要講講中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展?jié)摿ΑｏL(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在媒體談得比較多的首先是中國(guó)債務(wù)水平，到底怎么看？有沒(méi)有可能產(chǎn)生很大的債務(wù)危機(jī)？對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們可以說(shuō)一些基本的大的數(shù)字，可能不一定準(zhǔn)確的特別細(xì)，但是大的框架沒(méi)錯(cuò)。中國(guó)總的債務(wù)率相當(dāng)于GDP的220%，這里面包括政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)，以及家庭債務(wù)。其中政府債務(wù)大約30萬(wàn)億，占GDP的60%，這個(gè)水平到底高不高，相比之下全球平均水平是80%。發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平要高，100%至110%，日本的水平大于220%。家庭部門(mén)的債務(wù)我們國(guó)家現(xiàn)在是16萬(wàn)億，占GDP的31%。剛才說(shuō)的日本的債務(wù)已經(jīng)到了400—500%，家庭部門(mén)的債務(wù)16萬(wàn)億，占GDP的31%，在國(guó)際上屬于比較低的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家家庭債務(wù)占GDP的比例一般是80—100%，甚至更高。
我們國(guó)家企業(yè)的債務(wù)率相對(duì)來(lái)說(shuō)比政府和家庭都要高，占了GDP的120—130%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例一般來(lái)說(shuō)都低于100%，因此來(lái)說(shuō)我們國(guó)家的企業(yè)債務(wù)率相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高。我們國(guó)家總的債務(wù)率占GDP的220%，要比美國(guó)和歐元區(qū)都要低，美歐兩地基本上都要超過(guò)300%，日本已經(jīng)到了500%，因此我們的220%并不算高，真正從宏觀看水平主要看總的債務(wù)率。
2014-03-10 09:16:57
- 金中夏:
和其國(guó)家比，我們不僅是總的債務(wù)率比較低的，而且還有其他很多優(yōu)勢(shì)。比如發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)率比我們高很多，但同時(shí)是低儲(chǔ)蓄、低增長(zhǎng)，我們是高儲(chǔ)蓄、高增長(zhǎng)，而且我們財(cái)政赤字水平也很低，貿(mào)易是順差，貿(mào)易儲(chǔ)備很高。通貨膨脹率即使跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比也是相當(dāng)，而且比多數(shù)發(fā)展中國(guó)家低很多，因此我們國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)面是非常穩(wěn)健的，發(fā)生宏觀上大的全局的債務(wù)危機(jī)的可能很小。這是我要說(shuō)的第一點(diǎn)。
2014-03-10 09:19:41
- 金中夏:
第二，還有很多人擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家的量化寬松貨幣政策退出，可能會(huì)給我們國(guó)家造成很大的問(wèn)題，我覺(jué)得我們國(guó)家和其他的新興市場(chǎng)國(guó)家相比是不一樣的，不是我們自己自吹自擂，我們國(guó)家財(cái)政收支基本平衡，低通脹、低外債，其他面臨困難的新興市場(chǎng)國(guó)家是經(jīng)常賬戶的逆差、資本賬戶的順差。因?yàn)镼1的退出在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這樣就變成了雙逆差，外匯儲(chǔ)備就要往下掉，不夠的話會(huì)產(chǎn)生貨幣危機(jī)，我們國(guó)家正好相反。很多出現(xiàn)困難的新興市場(chǎng)國(guó)家是財(cái)政預(yù)算赤字高通脹，外債水平也很高，從基本面上來(lái)說(shuō)跟我們實(shí)質(zhì)上很不一樣。另一方面我們的雙順差比處于困難狀態(tài)的新興市場(chǎng)國(guó)家比是好的，我們自己并不是理想，狀態(tài)我們自己也有很多問(wèn)題。我們理想的狀態(tài)是經(jīng)常賬戶合理，不要太大的順差，資本賬戶能有適當(dāng)?shù)哪娌睿瑑烧咂胶庖院髧?guó)際收支是平衡，這樣才是真正的狀態(tài)。
2014-03-10 09:22:31
- 金中夏:
我們現(xiàn)在雙順差已經(jīng)好幾年，我們面臨匯率過(guò)度升值的威脅，面臨的國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)多，央行對(duì)沖是必要的，但是也不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)作用，而改變這一切所需要的外部條件就是Q1要退出。因此Q1的退出如果能夠正確應(yīng)對(duì)，對(duì)中國(guó)就是一個(gè)好事，可以幫助我們實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的平衡，也就是用資本賬戶的逆差平衡經(jīng)常項(xiàng)目的順差，國(guó)際游資的退潮可以使央行順勢(shì)降低存款準(zhǔn)備金率，現(xiàn)在的存款準(zhǔn)備金率是很高的。
很高的存款準(zhǔn)備金率有利于減輕輸入的通貨膨脹的壓力，但是確實(shí)造成了一些困難，特別使得銀行體系的監(jiān)管套利比較多，如果我們央行能夠在國(guó)際游資退潮的時(shí)候央行順勢(shì)降低了存款準(zhǔn)備金率，就可以減少銀行體系的監(jiān)管條件，還可以消除人民幣過(guò)度升值的威脅，對(duì)出口還能產(chǎn)生提振作用。我認(rèn)為正確應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)是正確判斷，我這是個(gè)研究所，是研究性質(zhì)的，不代表政策。
2014-03-10 09:26:18
- 金中夏:
如果我們正確的應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)是正確的判斷，如果把國(guó)際游資的退出看成是資本外套，進(jìn)而加以限制，把資本賬戶適度的逆差看成是危機(jī)的一個(gè)體現(xiàn)，把匯率的雙向波動(dòng)，特別是有時(shí)出現(xiàn)的貶值看成是危機(jī)的現(xiàn)象，甚至覺(jué)得國(guó)家的形象由此受損。進(jìn)而我們從前幾年的升值恐懼變成了貶值的恐懼，這樣一種認(rèn)知，輿論的、媒體的、民間的就可能妨礙正常的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有利的調(diào)解過(guò)程。
2014-03-10 09:26:38
- 金中夏:
第三，產(chǎn)能過(guò)剩也是現(xiàn)在談的很多的危險(xiǎn)。產(chǎn)能過(guò)剩在我們國(guó)家是一個(gè)客觀存在的問(wèn)題，但是從一些跡象來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在得到緩解。比如說(shuō)從銀行體系貸款來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的增量貸款已經(jīng)在減少，在新興產(chǎn)業(yè)貸款的增量在增加。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走出低谷，我們的產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，比如造船產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能有可能會(huì)恢復(fù)一部分。海洋能電池板的產(chǎn)能過(guò)剩在失去歐洲市場(chǎng)以后會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一些潛力。
另外，我們還要看到，國(guó)內(nèi)節(jié)能減排投資需求巨大，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中替代煤炭的需求是最大的，制造業(yè)在一些新型領(lǐng)域，如新能源汽車(chē)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的產(chǎn)能也是嚴(yán)重不足，升級(jí)改造需要巨大投入，我國(guó)鐵路公路的密度仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家。在已經(jīng)建好的高速公路鐵路沿線，人口和商業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚，它的建設(shè)過(guò)程在很多地方才剛剛開(kāi)始，城市建設(shè)和管理水平仍然較低。比如地下排水設(shè)施嚴(yán)重不足，城市的集約程度很低，商業(yè)辦公生活區(qū)與交通設(shè)施的一體化連接，便利程度很低，地上地下一體化程度和地下空間開(kāi)發(fā)利用的很低，城市群的建設(shè)也是滯后的。未來(lái)我們?cè)谔岣叱鞘谢降耐瑫r(shí)，還要建設(shè)養(yǎng)老友好型城市基礎(chǔ)設(shè)施，這就要求在城市群的建設(shè)、規(guī)劃布局，建筑的標(biāo)注等方面增加投入，加快養(yǎng)老友好型社區(qū)的新建、改造。
2014-03-10 09:26:58
- 金中夏:
從人口學(xué)意義來(lái)看，現(xiàn)在四五十歲這一代人是嬰兒潮一代人，他們所產(chǎn)生的高儲(chǔ)蓄是為了養(yǎng)老的目的做出來(lái)，儲(chǔ)蓄的本質(zhì)就是為了通過(guò)投資以便進(jìn)行未來(lái)的消費(fèi)，對(duì)于正在工作掙錢(qián)的這一代人未來(lái)最大的消費(fèi)就是養(yǎng)老。有人擔(dān)心我們未富先老，實(shí)際上高儲(chǔ)蓄存在的本身，就說(shuō)明了我們要通過(guò)銀行金融中介的安排進(jìn)行長(zhǎng)期投資，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與老齡化同步，要求這一代人在進(jìn)入養(yǎng)老階段之前就基本建成相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此我認(rèn)為，在未來(lái)十年，在我們?nèi)匀挥泻芨邇?chǔ)蓄水平的十年，我們還應(yīng)該有一個(gè)比較高水平的投資。我們儲(chǔ)蓄率很高，也許國(guó)內(nèi)消化不了這些投資，還有一個(gè)辦法是投資走出去，到國(guó)外投，通過(guò)資本輸出創(chuàng)造需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這方面我們還可以做很多工作。
2014-03-10 09:30:55
- 金中夏:
第四，我們即使有了一些風(fēng)險(xiǎn)，也是化解的，比如剛才說(shuō)的企業(yè)的債務(wù)率高。主要反映了國(guó)家企業(yè)融資渠道是高度依賴于銀行這樣的渠道，如果我們比較一下發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果你看發(fā)達(dá)國(guó)家的貸款融資、債券融資和股票融資，這些融資渠道加在一起，他們這些融資占GDP的比重比我們高很多。而且你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，國(guó)家越發(fā)達(dá)，這種融資占GDP的比例就越高，因此我們現(xiàn)在企業(yè)債務(wù)率的高，一個(gè)是說(shuō)明了我們過(guò)度的依賴于銀行。另外也說(shuō)明，從發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，未來(lái)企業(yè)總的融資率，無(wú)論是企業(yè)貸款還是債券、股票，這個(gè)比重GDP占的比重只能更高、不會(huì)更低，這是一個(gè)規(guī)律，這是我們應(yīng)該看到的。
2014-03-10 09:32:59
- 金中夏:
如果我們想解決目前企業(yè)債務(wù)率高、杠桿率過(guò)高的問(wèn)題其實(shí)是有辦法的，其中包括公司自己可以用利潤(rùn)注資，可以吸引民間資本入股，可以在股票市場(chǎng)增加融資。另外，銀行信貸資產(chǎn)可以證券化，證券化以后還可以債轉(zhuǎn)股，我們可以想辦法降低企業(yè)層面借貸資金的成本。
二是地方政府的債務(wù)能不能化解，主要是地方政府融資平臺(tái)，去年審計(jì)署審計(jì)地方債務(wù)大數(shù)是20萬(wàn)億，主要用于市政建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施。因此我們客觀的判斷，實(shí)際上地方政府融資平臺(tái)的這些債務(wù)雖然比較高，但實(shí)際上主要還是干了應(yīng)該干的事，是干了好事，并不是浪費(fèi)，是我們國(guó)家城市化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中必須要做得，但是短期內(nèi)是沒(méi)有回報(bào)的。在這種情況下，如果全面的看問(wèn)題，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)地方政府不僅是有比較高的負(fù)債，這些負(fù)債實(shí)際上對(duì)應(yīng)了很多項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可以有回報(bào)，至少部分是可以有回報(bào)的，可以變現(xiàn)資產(chǎn)，因此可以至少部分抵債。其余的負(fù)債貸款，未來(lái)也可以通過(guò)本身的收費(fèi)和地方政府稅收等方式還款，也是有這種可能性。
2014-03-10 09:33:20
- 金中夏:
關(guān)鍵的問(wèn)題是在于這些投資都屬于長(zhǎng)期投資，但是我們國(guó)家的銀行體系沒(méi)有足夠的可以進(jìn)行中長(zhǎng)期投資開(kāi)發(fā)的金融機(jī)構(gòu)，主要是靠商業(yè)銀行的中轉(zhuǎn)期貸款來(lái)搞地方政府融資平臺(tái)的融資，因此存在明顯的期限錯(cuò)配。我認(rèn)為正確的解決辦法就是要進(jìn)行期限的充足，可以發(fā)行長(zhǎng)期的市政債來(lái)進(jìn)行置換，這樣解決短期流動(dòng)性反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，另外最簡(jiǎn)單的辦法就是不斷的展期（音），也是有合理性的。另外可以考慮從宏觀環(huán)境方面想辦法降低資金成本，進(jìn)一步考慮建立長(zhǎng)期融資的開(kāi)發(fā)銀行，引入公司合營(yíng)的投資機(jī)制，另外在市政設(shè)施和服務(wù)的定價(jià)機(jī)制要進(jìn)行市場(chǎng)化的改革。從輿論上也不能簡(jiǎn)單的批評(píng)基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)的現(xiàn)象。一方面讓基礎(chǔ)設(shè)施不收費(fèi)，一方面又要讓地方政府融資平臺(tái)化解風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)產(chǎn)生一些矛盾。
2014-03-10 09:36:38
- 金中夏:
房地產(chǎn)到底有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，不能簡(jiǎn)單的看這個(gè)問(wèn)題，北京、上海大城市的房?jī)r(jià)高，很難說(shuō)是泡沫，主要是土地供應(yīng)國(guó)家受到限制，真正可交易的土地在中國(guó)是有限的，而且是一點(diǎn)一點(diǎn)釋放，這樣不一定都能滿足的了城市化快速發(fā)展的需要。在北京和上海的城市，房子賣(mài)的還是很快的，可以通過(guò)科學(xué)規(guī)劃大批量的供應(yīng)可交易的土地，降低土地成本。另外有統(tǒng)計(jì)說(shuō)，三四線城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了疲軟，這也要看什么地方，如果看特大城市的周邊需求還是可以持續(xù)的，不能簡(jiǎn)單的理解統(tǒng)計(jì)數(shù)字，好像全國(guó)平均每戶超過(guò)一套住房就說(shuō)明市場(chǎng)已經(jīng)飽和，我認(rèn)為這要仔細(xì)分析。
2014-03-10 09:37:22
- 金中夏:
因?yàn)槲覀儑?guó)家有大量的流動(dòng)人口，對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，每戶大于兩套房，擁有兩套房是正常的，老家一套，在工作的城市還有一套。如果在工作城市是租的話，那就要求城市家庭必須有兩套，實(shí)際上很多人在工作的城市還沒(méi)有房子。我們?cè)撘吹揭稽c(diǎn)，農(nóng)民工和家政人員服務(wù)人員的工資正在不斷上漲，如果比較計(jì)算，農(nóng)民工家庭收入和三四線城市比較低的房?jī)r(jià)就會(huì)房?jī)r(jià)，他們對(duì)應(yīng)的房?jī)r(jià)收入比不會(huì)超過(guò)10%，是一種非常合理的購(gòu)買(mǎi)潛力。
2014-03-10 09:38:51
- 金中夏:
從全國(guó)來(lái)看，由于首付比例規(guī)定的很高，銀行的按揭貸款多數(shù)都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，像鄂爾多斯房子太多成了“鬼城”。我去調(diào)研，基本上爛在了依靠煤炭致富的業(yè)主手中，而銀行受到的波及是比較小的，并沒(méi)有形成一個(gè)連帶的對(duì)金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)散效應(yīng)，而那些業(yè)主本身還在不斷的挖煤，仍然有錢(qián)，你會(huì)看到有鬼城，業(yè)主本身有錢(qián)，吸收掉一部分，像溫州也是這樣的，而全國(guó)各地開(kāi)發(fā)商的資金實(shí)力是不同的，有可能會(huì)出現(xiàn)分化，一些大的開(kāi)發(fā)商的實(shí)力還是很強(qiáng)的。
2014-03-10 09:40:17
- 金中夏:
總結(jié)一下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正在進(jìn)行調(diào)整，未來(lái)還有很大的發(fā)展空間，簡(jiǎn)單的把這種調(diào)整看成是這樣那樣的一種危機(jī)是沒(méi)有根據(jù)的。我就說(shuō)這些，謝謝大家！
2014-03-10 09:40:44
- 鄭新立:
鄭新立：謝謝金所長(zhǎng)。他的發(fā)言用了大量確鑿的證據(jù)證明我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是健康的，政府的債務(wù)率比較低，企業(yè)的債務(wù)率高一點(diǎn)，大部分是短期債務(wù)，金所長(zhǎng)給出了解決的辦法，將來(lái)債務(wù)可以通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期的企業(yè)債券將這些短期債務(wù)置換一下，這些問(wèn)題就可以得到緩解。即使短期債務(wù)到期還不了，也不能當(dāng)成呆壞帳核銷(xiāo)，債務(wù)展期利息照還，展期幾年經(jīng)濟(jì)償還能力就有了。
2014-03-10 09:42:01
- 鄭新立:
近期出現(xiàn)人民幣匯率下降是正常的，我想補(bǔ)充一點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家的匯率在現(xiàn)代化過(guò)程中是實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力接近的國(guó)家。國(guó)外普遍認(rèn)為人民幣的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力是3塊左右人民幣換1美元，但是我們?nèi)嗣駧攀袌?chǎng)的匯率最后接近購(gòu)買(mǎi)力的匯率是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也可能是10年、20年。
隨著出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高，人民幣的匯率會(huì)逐步接近實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力的匯率。這中間出現(xiàn)一些短期波動(dòng)，有時(shí)候上升有時(shí)候下降，這是正常的。現(xiàn)在匯率下降，游資專(zhuān)門(mén)炒作人民幣升值，想賺大錢(qián)，把短期的這些投機(jī)資金擠出去，把水分?jǐn)D掉，這是正常的，是好事。真正追求長(zhǎng)期效益的投資會(huì)在這里有比較好的回報(bào)。從長(zhǎng)期來(lái)看人民幣還是處在升值當(dāng)中，金所長(zhǎng)的發(fā)言很有說(shuō)服力。
下面請(qǐng)劉尚希同志發(fā)言，他是財(cái)政部財(cái)科所的副所長(zhǎng)，是研究員、博士生導(dǎo)師，是國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家。劉尚希同志從我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐出發(fā)纂寫(xiě)了一系列論著和文章以及政策建議，他寫(xiě)的文章的內(nèi)容涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)、收入分配、公共風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、公共財(cái)政、公共政策等方面。近兩年地方債務(wù)問(wèn)題大家都比較關(guān)注，也是財(cái)科所研究的重點(diǎn)，我們聽(tīng)聽(tīng)劉尚希同志對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)稅改革等相關(guān)問(wèn)題的看法，大家歡迎！
2014-03-10 09:43:58
- 劉尚希:
謝謝鄭主任，非常高興參加著個(gè)會(huì)，對(duì)我來(lái)說(shuō)是頭一次參加這樣的活動(dòng)，也是很好的機(jī)會(huì)。我對(duì)今天所講的主題準(zhǔn)備不是很充分。對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形式的判斷也是五花八門(mén)，以前也做過(guò)研究，鄭主任要我從地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)說(shuō)，我想綜合起來(lái)，從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的角度簡(jiǎn)單談一點(diǎn)看法。
2014-03-10 09:44:42
- 劉尚希:
怎么看待我們國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？重要的問(wèn)題是地方政府性債務(wù)。首先談一個(gè)方法論的問(wèn)題，怎么樣判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？國(guó)內(nèi)外都有各種各樣的關(guān)于中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，大家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注這是個(gè)好事，但是怎么去判斷這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？怎么去應(yīng)對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？我覺(jué)得這才是關(guān)鍵問(wèn)題。我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和分析和判斷是基于常規(guī)的分析方法，把經(jīng)濟(jì)當(dāng)成是一個(gè)孤立的系統(tǒng)來(lái)看，沒(méi)有和政策、改革以及整個(gè)國(guó)家的政治環(huán)境放在一起考慮。就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，用一種象限的思維談經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我認(rèn)為這種方法是存在問(wèn)題的。
其實(shí)經(jīng)濟(jì)總是會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就像經(jīng)濟(jì)總是會(huì)有波動(dòng)一樣，不在于有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，有沒(méi)有問(wèn)題，而在于我們?cè)趺慈フJ(rèn)識(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)，我們是不是意識(shí)到這種風(fēng)險(xiǎn)，我們是不是采取了有效的辦法去應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)更加重要。當(dāng)前我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換期，面臨著各種各樣的不確定性，全球的經(jīng)濟(jì)也是一樣，這種不確定性不是在縮小，而是在擴(kuò)大。這些不確定性會(huì)帶來(lái)我們意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，既表現(xiàn)在外面也表現(xiàn)在內(nèi)容，相互交織在一起影響我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。
整體來(lái)看，我們國(guó)家現(xiàn)在處于結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換期，我們要從過(guò)去的結(jié)構(gòu)變成新型結(jié)構(gòu)，有人稱之為經(jīng)濟(jì)換擋期，像開(kāi)車(chē)一樣要換擋，我們要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，從低擋位換到高擋位，這種換擋位不是一個(gè)數(shù)量概念，而是一種結(jié)構(gòu)性的概念，這種結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換毫無(wú)疑問(wèn)包含各種各樣的不確定性，這其中有各種風(fēng)險(xiǎn)存在，這個(gè)我們是承認(rèn)的。但是我覺(jué)得更重要的是，我們看到不確定性及其風(fēng)險(xiǎn)，我們已經(jīng)有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，而且找到了對(duì)沖這些風(fēng)險(xiǎn)的最有效的辦法。
2014-03-10 09:48:12
- 劉尚希:
我覺(jué)得就是兩個(gè)辦法：一個(gè)是全面深化改革，另外一個(gè)是公共政策。全面深化改革，從國(guó)家的發(fā)展來(lái)看，這是對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的最有效的辦法。全面深化改革跟以往局部性和某個(gè)方面的改革是不一樣的，這是一種系統(tǒng)性的改革。結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換可能會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，這種系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)需要一種有效的對(duì)沖辦法，這種對(duì)沖辦法就是系統(tǒng)性的改革。全面深化改革就是系統(tǒng)性的改革，系統(tǒng)性的改革就是對(duì)沖系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們?nèi)嫔罨母镏醒胍呀?jīng)作出了全面的部署，在“兩會(huì)”上，從政府工作報(bào)告來(lái)看，對(duì)今年改革的重點(diǎn)任務(wù)也做了明確安排，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上是有清醒的認(rèn)識(shí)。
實(shí)際上就是通過(guò)改革來(lái)對(duì)沖現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，包括生態(tài)建設(shè)等各方面所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。我意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，那你的風(fēng)險(xiǎn)就等于化解了一半，就像開(kāi)車(chē)一樣，如果意識(shí)到你開(kāi)車(chē)是有風(fēng)險(xiǎn)的，你是很謹(jǐn)慎的，意味著開(kāi)車(chē)基本上是安全的。如果開(kāi)車(chē)的時(shí)候忘乎所以，感覺(jué)到都是確定的，你覺(jué)得你開(kāi)車(chē)別人的判斷跟你一樣，都是確定的，沒(méi)有人橫穿馬路，沒(méi)有車(chē)不遵守交通規(guī)則，所有的車(chē)都是確定的，這種情況下往往可能遇到出乎意料的事。比如，有人橫穿馬路被你撞到了，或者其他的車(chē)追上你了，會(huì)出現(xiàn)剮蹭的事故。當(dāng)你意識(shí)到這種不確定性，意識(shí)到這種風(fēng)險(xiǎn)存在的時(shí)候，你已經(jīng)有了這種意識(shí)，說(shuō)明你的風(fēng)險(xiǎn)就地化解了。
2014-03-10 09:51:03
- 劉尚希:
從我們國(guó)家整體來(lái)看，全面深化改革，系統(tǒng)性的改革應(yīng)該對(duì)沖我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換期的風(fēng)險(xiǎn)。從目前的情況來(lái)看，已經(jīng)有了一個(gè)對(duì)沖，有了這種改革的信心，把改革的紅利釋放出來(lái)，大家的行為就要發(fā)生變化，預(yù)期就會(huì)穩(wěn)定，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換就可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的過(guò)度。
我覺(jué)得判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)，或者是分析一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，我覺(jué)得這個(gè)方法是最重要的。不確定性總是存在的，風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，我們要從不確定性找到確定性，要從風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)從化解這種風(fēng)險(xiǎn)，只要有了這種認(rèn)識(shí)，我們就可以鑄造這種信心來(lái)應(yīng)對(duì)我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換期，面對(duì)各種各樣的不確定性分析。
從方法的角度來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該從系統(tǒng)觀、動(dòng)態(tài)觀來(lái)考慮，而不是單純的從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從一個(gè)局部出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)判斷這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是大還是小，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是一個(gè)整體。我們不僅要看經(jīng)濟(jì)本身，而且還要看當(dāng)前的政策和改革，經(jīng)濟(jì)、政策、改革從整體上來(lái)說(shuō)是聯(lián)系在一塊兒的，是大的系統(tǒng)，三者之間是相互影響的。
我們現(xiàn)在的政策和改革對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的真正不確定性，從這種角度來(lái)判斷，意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出了嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至馬上出現(xiàn)危機(jī)，那只是片面的就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，或者是就經(jīng)濟(jì)中的某一個(gè)方面的問(wèn)題把它放大來(lái)看，這樣看問(wèn)題我認(rèn)為是不科學(xué)的。這是我講的第一個(gè)問(wèn)題。怎么樣判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？首先要有關(guān)鍵的科學(xué)方法，不能片面的看，不能靜態(tài)的看，不能孤立的就某一個(gè)方面的問(wèn)題來(lái)看，尤其不能單純的根據(jù)某幾個(gè)指標(biāo)來(lái)判斷。
2014-03-10 09:53:18
- 劉尚希:
第二，我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和現(xiàn)在的改革聯(lián)系在一塊兒，這個(gè)改革中央已經(jīng)做了明確部署，從財(cái)稅改革角度來(lái)說(shuō)，會(huì)產(chǎn)生各個(gè)方面的效應(yīng)。初步分析，從理論上看財(cái)稅改革至少有三大基本效益：一是經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益就是財(cái)稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面的影響，我剛才說(shuō)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。舉個(gè)例子，稅制改革的營(yíng)改增在進(jìn)一步推進(jìn)，去年的營(yíng)改增已經(jīng)清理行政性事業(yè)收費(fèi)，減負(fù)達(dá)到1400億，今年會(huì)進(jìn)一步拓展?fàn)I改增的范圍，已經(jīng)拓展到電信行業(yè)。很顯然，減負(fù)進(jìn)一步擴(kuò)展，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，企業(yè)的活力會(huì)增強(qiáng)。通過(guò)稅制改革是一方面，我們同時(shí)對(duì)中小企業(yè)也實(shí)行了優(yōu)惠政策，還會(huì)加大力度。中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠會(huì)激化創(chuàng)業(yè)的熱情，這也是財(cái)稅改革所產(chǎn)生的重要對(duì)沖經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的效益。
營(yíng)改增本身不僅僅是減輕負(fù)擔(dān)的作用，雖然消除了稅制的弊端，也就是營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征稅，促進(jìn)了制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合，有利于我們的制造業(yè)從低端向高端的轉(zhuǎn)換。也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)分工和細(xì)化，分工本身就是一種生產(chǎn)力，促進(jìn)了這種產(chǎn)業(yè)的分工實(shí)際上等于解放和發(fā)展和生產(chǎn)力。從稅制的角度來(lái)看，縮減經(jīng)濟(jì)效益會(huì)日漸明顯。
2014-03-10 09:54:16
- 劉尚希:
從預(yù)算來(lái)看，我們預(yù)算改革是和經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，改變預(yù)算的工作方式，傳統(tǒng)預(yù)算的工作方式是注重財(cái)政收支平衡狀態(tài)，意味著每年收入的預(yù)算必須要完成。收入預(yù)算變成了一種剛性，現(xiàn)在我們對(duì)這樣一種預(yù)算方式進(jìn)行改革，把預(yù)算審查的重點(diǎn)從收支平衡的狀態(tài)轉(zhuǎn)向指出和政策，收入預(yù)算不再是一種剛性的預(yù)算，而是一種預(yù)期性的指標(biāo)，這跟宏觀經(jīng)濟(jì)有什么關(guān)系，有很大關(guān)系。這樣可以避免預(yù)算的執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)形成定價(jià)，也就是所謂的順周期的問(wèn)題。
過(guò)去長(zhǎng)期的做法就是收入預(yù)算的剛性，意味著在任何條件下都必須要完成，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候財(cái)源多、稅源廣，收入預(yù)算可以完成，往往是能收的也不收了。而在經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，也要完成剛性的收入預(yù)算，意味著盡可能的去收，本來(lái)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不好的時(shí)候稅也會(huì)減少，為了完成剛性的收入預(yù)算必須拼命的去收，這可能導(dǎo)致雪上加霜。這種預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)造成一種疊加效應(yīng)，使宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)加劇。這種預(yù)算執(zhí)行方式必須調(diào)整，要改革，現(xiàn)在明確提出來(lái)，預(yù)算的執(zhí)行方式要改，有利于預(yù)算的執(zhí)行去運(yùn)行經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，從而降低宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這樣的改革在對(duì)沖經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)稅改革是明顯的經(jīng)濟(jì)效益，這種經(jīng)濟(jì)效益可以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，除了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以外還有民生效應(yīng)，通過(guò)財(cái)稅改革使整個(gè)財(cái)政進(jìn)一步轉(zhuǎn)向民生財(cái)政，我們過(guò)去談公共財(cái)政，主要是解決政府與市場(chǎng)的關(guān)系。現(xiàn)在我們建立現(xiàn)代財(cái)政制度，實(shí)質(zhì)上就是轉(zhuǎn)向民生財(cái)政，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義。
2014-03-10 09:54:55
- 劉尚希:
民生實(shí)際上就是消費(fèi)的平等化，對(duì)政府來(lái)講，保障改進(jìn)民生就是要實(shí)現(xiàn)基本的消費(fèi)平等化，消費(fèi)的平等化更加充分體現(xiàn)了社會(huì)的公平正義，它比收入、財(cái)富這樣的指標(biāo)更能體現(xiàn)社會(huì)的公平正義。為什么？因?yàn)橄M(fèi)既是終點(diǎn)，也是起點(diǎn)。既包含了結(jié)果的公平，也包含了起點(diǎn)的公平。結(jié)果的公平是看各自的消費(fèi)水平，差異是多大，這就看出來(lái)結(jié)果的差距多。我們現(xiàn)在促進(jìn)這種消費(fèi)的平等化，通過(guò)政府的公共消費(fèi)去促進(jìn)消費(fèi)差距縮小，尤其是基本消費(fèi)差距縮小，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等等，這些方面都是促進(jìn)消費(fèi)差距的縮小，體現(xiàn)了一種結(jié)果的公平。
2014-03-10 09:59:19
- 劉尚希:
對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，不等于財(cái)富的差距有多大，而在于看人們實(shí)現(xiàn)人的自身發(fā)展所需要的消費(fèi)差距有多大。比爾蓋茨有那么多錢(qián)，普通老百姓和比爾蓋茨比起來(lái)差距很大，比爾蓋茨的錢(qián)不全是用來(lái)消費(fèi)的，很大一部分做慈善，或者是辦實(shí)業(yè)了，真正用于消費(fèi)的還是有限。真正差異體現(xiàn)在消費(fèi)上，從政府在公共消費(fèi)方面的努力可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)基本消費(fèi)的平等化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)基本公平，同時(shí)包含了起點(diǎn)公平。人的能力是靠消費(fèi)，人的素質(zhì)、技能實(shí)際上都離不開(kāi)教育消費(fèi)、健康消費(fèi)，這些意味著，每一個(gè)人在進(jìn)入市場(chǎng)參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的時(shí)候，你的起點(diǎn)是不是公平，促進(jìn)消費(fèi)的平等化，實(shí)際上等于促進(jìn)了起點(diǎn)的公平，起點(diǎn)的公平比結(jié)果的公平更加重要。
現(xiàn)在財(cái)稅改革是既要促進(jìn)結(jié)果的公平，更要促進(jìn)起點(diǎn)的公平，縮小能力的差距，尤其是縮小城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)居民之間的差距，這樣更加能促進(jìn)社會(huì)的公平。社會(huì)的公平正義反過(guò)來(lái)為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了好的環(huán)境，民生改善已經(jīng)成了當(dāng)前政策改革的落腳點(diǎn)，老百姓對(duì)政府的這種復(fù)雜很深刻。政府促進(jìn)社會(huì)公平努力，同時(shí)也是培養(yǎng)人力資本，人力資本是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較的基本動(dòng)力，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠物質(zhì)的，現(xiàn)在主要靠的是人力資本。人力資本怎么形成？就是靠消費(fèi)來(lái)形成的。政府通過(guò)擴(kuò)大公眾消費(fèi)，促進(jìn)人力的形成，而且在促進(jìn)人力形成的過(guò)程中間，有就是促進(jìn)人力資本積累的過(guò)程中間，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。有了公平，同時(shí)又有人力資本，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就更強(qiáng)了。所以民生的政策，這樣的改革等于是在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁，而不是只解決眼前問(wèn)題，民生的效應(yīng)是非常明顯的。這是第二大效應(yīng)。
2014-03-10 10:00:31
- 劉尚希:
第三，防腐效應(yīng)。財(cái)稅方面很多這些制度實(shí)際上的預(yù)防腐敗有重要作用，因?yàn)楝F(xiàn)在一些制度的不完善，跑步前進(jìn)，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付太多，預(yù)算公開(kāi)透明度不高，這些問(wèn)題都有可能導(dǎo)致大量腐敗。大家看到“兩會(huì)”上講的非常清楚，首先要提高預(yù)算的透明度，建立規(guī)范的，全面規(guī)范的全口徑的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開(kāi)透明。等于是讓政府的運(yùn)作在陽(yáng)光下運(yùn)行，這是政府工作報(bào)告里明確提出來(lái)的，要減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移制度三分之一，現(xiàn)在是220多家，要減到140多家，要大大減少“跑步前進(jìn)”的現(xiàn)象。這樣就可以預(yù)防腐敗，意味著提高了效率，也增強(qiáng)了老百姓對(duì)改革的信息，這就意味著改革有利的去對(duì)沖我們國(guó)家在轉(zhuǎn)型升級(jí)這樣的階段，所面對(duì)的各種不確定性和消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)效應(yīng)實(shí)際上也是非常明顯的。財(cái)稅改革有三大明顯的效應(yīng)，對(duì)沖不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)沖不確定性注入的是不確定性，確定性就是信心，有了信心一切問(wèn)題都可以化解。從這個(gè)方面來(lái)看，我們當(dāng)前財(cái)稅改革的角度來(lái)觀察，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程盡管存在很多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，但是我們的改革是可以對(duì)沖的。
2014-03-10 10:04:35
- 劉尚希:
第四，地方政府性債務(wù)到底有多大風(fēng)險(xiǎn)，我認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是隱含的東西，風(fēng)險(xiǎn)是不能消除的。但是有風(fēng)險(xiǎn)并不等于危機(jī)，媒體上的一些解讀，把風(fēng)險(xiǎn)等于危機(jī)，這是兩碼事，我認(rèn)為這是一個(gè)很?chē)?yán)重的誤區(qū)。政府性債務(wù)不等于政府的直接債務(wù)，這個(gè)問(wèn)題是也是有誤區(qū)的。我們現(xiàn)在政府有償還責(zé)任的債務(wù)只有20萬(wàn)億，媒體往往把它夸大，把政府的債務(wù)，可能有連帶責(zé)任的債務(wù)也是政府的債務(wù)，并且把兩者加在一起，這是一個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)的結(jié)果實(shí)際上告訴我們的，政府有直接償還責(zé)任的債務(wù)，也就是直接債務(wù)，加起來(lái)20萬(wàn)。另外10萬(wàn)億是政府的后有債務(wù)，在一定條件下你需要政府承擔(dān)償還責(zé)任，我認(rèn)為在這個(gè)問(wèn)題上，盡管我在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)講，媒體一而再再而三的在這個(gè)問(wèn)題上出錯(cuò)。審計(jì)署的報(bào)告，一類(lèi)債務(wù)是政府是有直接償還債務(wù)，其他兩種是后有債務(wù)，后有債務(wù)可能是，可能不是。
2014-03-10 10:07:01
- 劉尚希:
從這個(gè)角度來(lái)看，現(xiàn)在政府的債務(wù)占GDP的比重也就40%左右，跟外國(guó)比，我們這個(gè)水平的債務(wù)率相當(dāng)?shù)汀Ｎ覀儾荒苷f(shuō)我們的債務(wù)率相當(dāng)?shù)途屯跛裕X(jué)得沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，不當(dāng)回事。我們債務(wù)率低的情況下政府高度重視挖掘地方政府性債務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。政府工作報(bào)告里已經(jīng)明確提出來(lái)，在去年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上也明確提出來(lái)，要把防控地方債務(wù)性債務(wù)當(dāng)做今年工作的重點(diǎn)，也是我們重要改革的方面。如果有了意識(shí)，政府已經(jīng)在上面采取了很多措施，地方政府性債務(wù)不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散。要看風(fēng)險(xiǎn)變化的趨勢(shì)，如果說(shuō)擴(kuò)散的意味著危險(xiǎn)系數(shù)在擴(kuò)大，如果是收斂的，意味著向好的方向發(fā)展。我們看地方政府性債務(wù)，不能就債務(wù)論債務(wù)本身來(lái)判斷，看看這些債務(wù)跟什么了，很多形成了資產(chǎn)，這些資產(chǎn)表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施和城市的翁共設(shè)施，和地方投資環(huán)境的改善，這意味著這樣的債務(wù)和一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁的增強(qiáng)是聯(lián)系在一起的。
如果一個(gè)地方的債務(wù)和一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的增強(qiáng)，形成一種良性循環(huán)，那么這樣的債務(wù)我可以判斷為是良性債務(wù)。從這點(diǎn)來(lái)看，我認(rèn)為，我們現(xiàn)在地方政府的債務(wù)實(shí)際上是良性債務(wù)。盡管我們有短期的流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)，但是從整體判斷是一種良性債務(wù)，是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)的，我們還在進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)地方債務(wù)的管理，提高債務(wù)資金使用的跡象，去更大程度上實(shí)現(xiàn)這種良性循環(huán)。
2014-03-10 10:12:09
- 劉尚希:
今天債務(wù)的使用可以在未來(lái)帶來(lái)更多的財(cái)源和稅源成為償還債務(wù)有更廣闊的財(cái)力的支撐，那這樣的風(fēng)險(xiǎn)就是收斂的，從這個(gè)方面來(lái)講地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的，根本談不到危機(jī)。之所以產(chǎn)生這樣的誤解是因?yàn)橥该餍圆粔颍绻闱宄耍覀儌鶆?wù)是多少，用到哪些地方，讓老百姓和國(guó)際社會(huì)都知道，這樣的誤判也可以大大減少，進(jìn)一步提高地方政府性債務(wù)管理的透明度，這也是很重要的，這項(xiàng)工作正在做，財(cái)政部也是全力以赴加強(qiáng)地方性債務(wù)管理。
中央也不僅僅是就地方政府性債務(wù)管理的問(wèn)題上做文章，而且是把地方性政府債務(wù)管理放到地方投融資機(jī)制建設(shè)上，放在更大的系統(tǒng)看這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)都屬于地方投融資機(jī)制建設(shè)方面的重要內(nèi)容，這些應(yīng)該系統(tǒng)的進(jìn)行考慮。今后地方政府性債務(wù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)是可以得到有效控制的，所以地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的。所謂地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)化成危機(jī)，地方債務(wù)危機(jī)是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)的引發(fā)點(diǎn)，這樣的言論不攻自破。
2014-03-10 10:12:52
- 劉尚希:
從這方面看整體中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)是存在的，但是我們有更多的對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，有更多的對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具和手段，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)我是充滿信心的。我就講這些，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
2014-03-10 10:13:50
- 鄭新立:
謝謝劉尚希同志的發(fā)言。從財(cái)政體制改革圍繞對(duì)沖系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，我們通過(guò)財(cái)政體制改革使收入分配更加公正，特別是通過(guò)人均公共財(cái)政支出的均等化，實(shí)現(xiàn)公共人均服務(wù)的均等化，使大家在起點(diǎn)上公平，能夠享受到好的教育，享受到好的公共服務(wù)。這樣整個(gè)收入差距過(guò)大的問(wèn)題就可以緩解，這樣就可以提高居民消費(fèi)率，這個(gè)潛力確實(shí)很大。我補(bǔ)充一個(gè)數(shù)字，“六五”時(shí)期居民消費(fèi)率曾經(jīng)達(dá)到53%，現(xiàn)在下降34%，下降了19個(gè)百分點(diǎn)，如果通過(guò)財(cái)政杠桿的條件形成甘藍(lán)性的消費(fèi)分配結(jié)構(gòu)，居民消費(fèi)率提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，這樣GDP的分配使用里，一年就可以拿出8萬(wàn)億左右的商品，由現(xiàn)在用于投資和出口，轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)讓老百姓消費(fèi)，老百姓的消費(fèi)水平有明顯提高，來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。
2014-03-10 10:14:09
- 鄭新立:
講到地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，用了大量的適時(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題媒體有點(diǎn)過(guò)分炒作，外國(guó)的學(xué)者和報(bào)紙不知道情況，我們自己國(guó)內(nèi)的媒體也跟著瞎炒作，把問(wèn)題擴(kuò)大了。地方債務(wù)干的都是好事，一個(gè)是改善民生，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市修地鐵多好的事，沒(méi)有花天酒地吃掉喝掉，而是用在辦正事上。就此打住，債務(wù)不能再擴(kuò)大了，政府搞建設(shè)怎么辦，改革投資體制，搞特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，民間資金的規(guī)模已經(jīng)很大，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利，讓他們來(lái)干，用BT、BOT這類(lèi)方式同樣可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞公共服務(wù)的建設(shè)。剩下的債務(wù)放那兒慢慢消化不要著急，放三五八年賬沉不了，利息照還。政府手力資源有的是，土地資源不能拍賣(mài)還有別資源，比如街道的命名權(quán)，有的企業(yè)愿意做廣告，我們拍賣(mài)街道的命名權(quán)，一下子就有錢(qián)了，所以政府掌握的資源很多，不要杞人憂天。但是地方債務(wù)的管理也要規(guī)范化、法制化，不能亂來(lái)，這個(gè)債務(wù)就此打住。這件事引起國(guó)務(wù)院的高度重視，今年作為點(diǎn)解決這個(gè)問(wèn)題，地方債務(wù)不會(huì)引起我們系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，大家要消除誤解。感謝劉尚希同志的分析和發(fā)言。
下面請(qǐng)王一鳴同志發(fā)言，王一鳴同志現(xiàn)在是國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，同時(shí)也是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院的博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)兼職教授，國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究，下面請(qǐng)他講一講中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上是否面臨著增速大幅下降的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎樣才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
2014-03-10 10:20:00
- 王一鳴:
大家上午好，非常高興參加今天的會(huì)，我圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否存在大副下滑的風(fēng)險(xiǎn)，怎么樣增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
2014-03-10 10:22:27
- 王一鳴:
第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生階段性變化，經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模的擴(kuò)大，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些內(nèi)省條件的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)在換擋，速度有所放緩。我們?nèi)绻容^的話，本世紀(jì)增長(zhǎng)率最高的年份是2007年，增長(zhǎng)率14.2，那個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)比較偏熱，去年是7.7，降了6.5個(gè)點(diǎn)。2010年是10.4，降2.7個(gè)點(diǎn)，速度下來(lái)了。這種調(diào)整應(yīng)該說(shuō)是符合發(fā)展規(guī)律的，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，我們幾乎做了所有的樣本。凡是經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)的國(guó)家到第三個(gè)十年經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了大幅度下降，一般到第四個(gè)十年增長(zhǎng)到4%以下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放已經(jīng)35年，還有7.5%左右的增長(zhǎng)率，這是很了不起的成就。過(guò)去這么多高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體的樣本有明顯不一樣，速度盡管下來(lái)了，但是依然還是一個(gè)比較高的速度，我們現(xiàn)在叫做中高速增長(zhǎng)。進(jìn)入中高速增長(zhǎng)雖然速度下來(lái)了，但不表明中國(guó)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中領(lǐng)跑者發(fā)生了變化。盡管2012年、2013年經(jīng)濟(jì)都在7.7%的水平。
2014-03-10 10:22:53
- 王一鳴:
從世界范圍來(lái)看，與主要經(jīng)濟(jì)體比較依然是最快的，去年的數(shù)據(jù)可以看出來(lái)，我們比發(fā)達(dá)國(guó)家肯定高，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。比新型經(jīng)濟(jì)體，去年印度是4.7，俄羅斯1.6，巴西2.4，南非1.9。金磚國(guó)家比我們肯定是最高的，我們還是領(lǐng)跑。亞洲比較快的經(jīng)濟(jì)體，比如菲律賓去年6.9，印尼5.9，我們也要快，盡管速度換擋，但是我們?cè)诟鹘?jīng)濟(jì)體中還是在領(lǐng)跑。
2014-03-10 10:23:24
- 王一鳴:
盡管速度放緩了并不表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力出現(xiàn)了明顯減弱，事實(shí)上正在出現(xiàn)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在替代原有的增長(zhǎng)動(dòng)力。比如從需求段來(lái)看，我們以前說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠投資和出口拉動(dòng)，投資和出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用勢(shì)在減弱。隨著居民收入水平的提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在逐步增強(qiáng)。去年投資雖然略高于消費(fèi)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到50%，出口貢獻(xiàn)是-4.4%，我個(gè)人認(rèn)為再往后消費(fèi)的貢獻(xiàn)率還會(huì)繼續(xù)提升，動(dòng)力結(jié)構(gòu)變了。從供給上看，由于產(chǎn)能過(guò)剩，制造業(yè)或者工業(yè)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)或者是支撐作用在減弱，但是服務(wù)業(yè)的支撐作用在明顯增強(qiáng)。去年服務(wù)業(yè)增加值比例是46.1，第一次超過(guò)制造業(yè)，而且我覺(jué)得未來(lái)還會(huì)繼續(xù)提升。
2014-03-10 10:24:04
- 王一鳴:
從要素投入來(lái)看，隨著儲(chǔ)蓄率的下降，儲(chǔ)蓄率最近幾年在緩慢往下調(diào)，資本勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者是要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)緩慢下降，技術(shù)進(jìn)步和人力資本貢獻(xiàn)逐步上升。盡管原有的增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，但是新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育和形成之中。
2014-03-10 10:26:26
- 王一鳴:
第二，中國(guó)保持中高速增長(zhǎng)依然具有良好的基礎(chǔ)，我理解有四個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)需求的潛力仍然分幾檔，內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，金融危機(jī)后出口都是負(fù)的貢獻(xiàn)，內(nèi)需里面特別是消費(fèi)需求呈現(xiàn)出越來(lái)越好的勢(shì)頭。投資確實(shí)是在減弱，去年是19.6，今年還會(huì)略微往下降，投資里面三個(gè)板塊，制造業(yè)、面臨產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，很難再明顯上升。房地產(chǎn)受到市場(chǎng)分化的影響，特別是三四線城市，供需條件的變化。基礎(chǔ)設(shè)施主要是受到負(fù)債水平的制約，我們不是不能搞，我們還需要大規(guī)模搞基礎(chǔ)設(shè)施，特別是中西部地區(qū)，但是我們又不能過(guò)高的提高負(fù)債率，所以投資還會(huì)略微有所下調(diào)，我們可以看到消費(fèi)會(huì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入這些年基本上都是超過(guò)GDP的。
2014-03-10 10:27:31
- 王一鳴:
去年城鎮(zhèn)居民收入略低于GDP，城鄉(xiāng)居民同期來(lái)看比GDP增長(zhǎng)率高0.4，也就是8.1。特別是最近這些年服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)這些新興消費(fèi)領(lǐng)域還有新的消費(fèi)業(yè)態(tài)正在加速形成。消費(fèi)需求的釋放空間依然很大，特別需要提的是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我們中央馬上要頒布城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，一個(gè)核心理念就是成人民的城鎮(zhèn)化，以人為核心的城鎮(zhèn)化。把有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城市居民，這會(huì)在根本上改變他們的生活方式。以前因?yàn)椴桓蚁M(fèi)，要攢錢(qián)回家，如果往這個(gè)方向走，逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口的市民化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的常住人口全覆蓋，把他們覆蓋起來(lái)，他們的生活方式就會(huì)變化，消費(fèi)潛力就會(huì)釋放出來(lái)。城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民消費(fèi)高，平均高3至4倍，生活方式變化，現(xiàn)在是2.6萬(wàn)億轉(zhuǎn)移人口和家屬，能夠逐年轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)需求的釋放能力，城鎮(zhèn)化也會(huì)增大城市軌道交通、公共交通、地下管網(wǎng)、市政設(shè)施的投資需求，也會(huì)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。需求的潛力，需求的主引擎作用還會(huì)增強(qiáng)。
2014-03-10 10:28:14
- 王一鳴:
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)持續(xù)推進(jìn)，也會(huì)增大對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。服務(wù)業(yè)比重在明顯提升，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門(mén)，我覺(jué)得也會(huì)進(jìn)一步加快。這次，李總理在政府工作報(bào)告里提出來(lái)把生產(chǎn)性服務(wù)也放在優(yōu)先地位，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅會(huì)提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，還會(huì)對(duì)制造業(yè)提升價(jià)值鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)非常積極的作用，制造業(yè)附加值低。怎么樣提升？向全球中高端價(jià)值鏈躍升，需要靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，最近向國(guó)內(nèi)第三方的研發(fā)第三方的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展非常快，對(duì)制造業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)非常積極的作用。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在迅速增長(zhǎng)，新一代4G已經(jīng)發(fā)了牌照，現(xiàn)在正在研發(fā)5G的標(biāo)準(zhǔn)，集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、先能源、新材料等這些新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。會(huì)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)的減弱。
2014-03-10 10:30:08
- 王一鳴:
三是技術(shù)進(jìn)步和人力資本正在逐步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在增大。我們?nèi)ツ甑难邪l(fā)投入比上年增長(zhǎng)了15.6%，GDP7.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破2%，在新型經(jīng)濟(jì)體里是一枝獨(dú)秀的。我們?cè)谝幌盗嘘P(guān)鍵領(lǐng)域取得了重大突破，比如去年航天登月、超級(jí)計(jì)算機(jī)、智能機(jī)器人、高鐵核電、超級(jí)雜交稻等領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了重大的進(jìn)展。特別值得可喜的是，企業(yè)隨著市場(chǎng)生產(chǎn)要素成本的提高，特別是勞動(dòng)力成本的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)研發(fā)投入的自覺(jué)性和積極性也在明顯提升。
去年，企業(yè)的研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的76%，這個(gè)比重按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看也是不低的，而且企業(yè)的技術(shù)設(shè)備更新加快，勞動(dòng)生產(chǎn)率在明顯提升，沿海一些地方機(jī)器替代人的態(tài)勢(shì)正在出現(xiàn)，人工成本太貴了。隨著教育投入的大幅增長(zhǎng)，不光是政府，政府現(xiàn)在超過(guò)4%，最重要的是家庭教育的投入持續(xù)大幅增長(zhǎng)。現(xiàn)在都是一個(gè)孩子，中國(guó)人家庭觀念都是望子成龍，是男孩都要成為愛(ài)因斯坦，是女孩都要成為居里夫人。所有的錢(qián)都用在孩子的教育上，人力資本的提升非常快，科技進(jìn)步對(duì)人力資本的貢獻(xiàn)會(huì)程度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。
2014-03-10 10:30:30
- 王一鳴:
四、中國(guó)的回旋余地大，中國(guó)疆域遼闊，區(qū)域差異比較大，原來(lái)說(shuō)差異大是個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在也要辯證的看，也帶來(lái)了積極的方面。拉長(zhǎng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)，梯度推進(jìn)的效應(yīng)，東部增速放緩，中西部增速起來(lái)。東部的成本上升，產(chǎn)業(yè)可以向中西部有序的推進(jìn)，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模十分大，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移模式已經(jīng)不向過(guò)去是單個(gè)企業(yè)的模式，一般是園區(qū)整體轉(zhuǎn)移的模式。中西部一些城市正在接續(xù)沿海失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，去成都看一下富士康、緯創(chuàng)、仁寶，這些加工貿(mào)易的原來(lái)是不可想象得怎么可以進(jìn)內(nèi)地，現(xiàn)在也開(kāi)始在內(nèi)地成長(zhǎng)起來(lái)。像內(nèi)地一些城市外商投資規(guī)模也很大，這種接續(xù)推進(jìn)，特別是我們現(xiàn)在正在推進(jìn)沿大江大河和交通通道梯度發(fā)展的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。李總理在報(bào)告里說(shuō)正在制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，有沿海向內(nèi)陸，由東向西，我們可以形成很多，跨東中西的橫向的經(jīng)濟(jì)帶，包括隴海，包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，包括西江和珠江流域經(jīng)濟(jì)帶，把東中西貫通連接起來(lái)，形成兩頭對(duì)外開(kāi)放的格局，這種格局會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回旋余地大大拓展。很多產(chǎn)業(yè)的生命周期也會(huì)大大拉長(zhǎng)，也會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠有條件更長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)。
2014-03-10 10:34:22
- 王一鳴:
第三，怎么把這些基礎(chǔ)良好的基礎(chǔ)和條件轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根本的出路還是要改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣再靠擴(kuò)大規(guī)模，鋪攤子來(lái)支撐高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，部分轉(zhuǎn)換為提升生產(chǎn)效率，要從鋪攤子轉(zhuǎn)化為上臺(tái)階。這就需要通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，培育新動(dòng)力圍繞四個(gè)方面推進(jìn)改革。1.要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)深化改革。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的的核心任務(wù)不是調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，核心任務(wù)是提升價(jià)值鏈，就是我們說(shuō)的要向全球價(jià)值鏈中高端躍升，怎么來(lái)提升價(jià)值鏈，就要有生產(chǎn)性的服務(wù)去支撐，研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、物流配送。這就需要進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)部門(mén)的發(fā)展，同時(shí)，也要使得低效率的企業(yè)資源能夠有效向更高效率的企業(yè)流動(dòng)，這就需要推進(jìn)市場(chǎng)化改革，特別是生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革，使資源和要素能夠自由流動(dòng)，在流動(dòng)中向高效率部門(mén)轉(zhuǎn)移
2014-03-10 10:46:48
- 王一鳴:
2.要圍繞企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新活力深化改革，創(chuàng)新和升級(jí)是分不開(kāi)的，以前如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還可以依靠引進(jìn)技術(shù)，可以跟自我創(chuàng)新推進(jìn)。發(fā)展到今天很多技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)在國(guó)際前沿了，完全不要自己創(chuàng)業(yè)，還靠引進(jìn)技術(shù)這條路走不下去了，我們說(shuō)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)越來(lái)越融為一體。我們需要推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新最重要的是形成優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素向企業(yè)流動(dòng)，現(xiàn)在怎么能夠形成這種體制。過(guò)去我們采取了很多為了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的產(chǎn)業(yè)政策，比如九十年代第一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策。現(xiàn)在更多的需要競(jìng)爭(zhēng)政策，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓這些要素能夠流動(dòng)起來(lái)，事實(shí)證明，有些是有心插花花不開(kāi)，無(wú)心插柳柳成蔭。汽車(chē)2120萬(wàn)輛，應(yīng)該說(shuō)自主的品牌份額在下降，怎么來(lái)改變這種局面，需要通過(guò)改革。
2014-03-10 10:47:11
- 王一鳴:
3.要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)深入改革，城鎮(zhèn)化改革核心是三個(gè)，人、地、錢(qián)，人是需要差別化的戶籍制度改革，根據(jù)不同規(guī)模的城市。“地”就是要推進(jìn)土地，怎么樣為農(nóng)民增加財(cái)富創(chuàng)造條件，租金土地的流轉(zhuǎn)。地方政府搞建設(shè)沒(méi)有錯(cuò)，一個(gè)地方發(fā)展需要搞建設(shè)，關(guān)鍵是融資渠道是什么，我們以前只能通過(guò)融資平臺(tái)模式融資，現(xiàn)在改革的方向允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)的融資渠道，發(fā)債可以更透明，而且市場(chǎng)可以分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，還可以通過(guò)一些特許經(jīng)營(yíng)的模式據(jù)來(lái)引進(jìn)民間資本，包括成立城市基礎(chǔ)銀行等模式。
2014-03-10 10:47:29
- 王一鳴:
4.要圍繞企業(yè)走出去來(lái)推進(jìn)改革，發(fā)展到今天，去年對(duì)外投資900億美元，我估計(jì)兩三年的事，我們對(duì)外投資會(huì)超過(guò)外商直接投資，越來(lái)越企業(yè)都在走向世界，構(gòu)建全球化的生產(chǎn)體系。我們?cè)趺粗С謬?guó)內(nèi)這種有優(yōu)勢(shì)，但是產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、有色、石化、建材很都可以出去。從進(jìn)口鐵礦石，轉(zhuǎn)為進(jìn)口鋼材行不行，我們污染的壓力就會(huì)減少。這就可以把我們外匯儲(chǔ)備有效的用起來(lái)，通過(guò)利用外匯儲(chǔ)備更好的支持企業(yè)走出去，應(yīng)該能找到辦法。通過(guò)走出去來(lái)培養(yǎng)去大海里游泳，不是在國(guó)內(nèi)的江河里游泳，增強(qiáng)我們企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這也需要改革，在對(duì)外投資審批制度上，包括跟發(fā)達(dá)國(guó)家，跟中美和中歐談投資協(xié)議，這個(gè)要加快推進(jìn)，使更多的企業(yè)能夠在全球占有位置，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)繼續(xù)成長(zhǎng)。從這些方面來(lái)看，我們應(yīng)該有信心，當(dāng)然中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨一些挑戰(zhàn)，也面臨一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有風(fēng)險(xiǎn)這不是問(wèn)題，任何經(jīng)濟(jì)都有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是我們能不能有一套應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的體制和機(jī)制。我想改革能夠消除我們傳統(tǒng)的一些風(fēng)險(xiǎn)的根源，改革形成了新的體制，也能增強(qiáng)我們駕馭經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有信心，我就說(shuō)這些，謝謝各位。
2014-03-10 10:47:39
- 鄭新立:
謝謝王一鳴同志全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的巨大潛力，在消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化這方面還有大量的需求有待發(fā)掘。不僅提出了問(wèn)題，而且開(kāi)出了藥房，提出了怎么樣推動(dòng)擴(kuò)大投資、技術(shù)創(chuàng)新，把這些需求變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。從王一鳴的發(fā)言里有理由對(duì)今年以及未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展感到樂(lè)觀。
下面請(qǐng)張永軍同志講一講，他是中國(guó)國(guó)際經(jīng)交流中心研究部副部長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，特別是擅長(zhǎng)做定量分析，用模型和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，所以他講的觀點(diǎn)都是有模型和數(shù)據(jù)支撐的，下面歡迎張永軍同志發(fā)言。
2014-03-10 10:48:24
- 張永軍:
大家上午好，剛才幾位專(zhuān)家已經(jīng)對(duì)問(wèn)題做了比較全面的闡述，我們對(duì)于近期國(guó)際上一些唱衰中國(guó)言論做了一些梳理，針對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)的看法做了一些分析。我講一講近期國(guó)際媒體上唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各種言論，涉及到剛才幾位專(zhuān)家講到的，比如金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，另外還涉及到產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)的問(wèn)題，這向個(gè)問(wèn)題會(huì)不會(huì)帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。前兩個(gè)問(wèn)題剛才幾位專(zhuān)家講的比較全面，關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)的問(wèn)題做一些補(bǔ)充，最后對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在近期是否會(huì)出現(xiàn)應(yīng)著陸進(jìn)行判斷和分析。
2014-03-10 10:50:47
- 張永軍:
今年從1月份以來(lái)一直到“兩會(huì)”召開(kāi)前這段時(shí)間國(guó)際上唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的言論比較多，一種言是2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)走向崩潰，有的標(biāo)題有點(diǎn)聳人聽(tīng)聞，比如福布斯的中文網(wǎng)曾經(jīng)發(fā)了一個(gè)文章，標(biāo)題是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2014年將會(huì)走向崩潰嗎”，這個(gè)文章成了中國(guó)在2013年經(jīng)歷了兩次新的緊張局面之后，看好中國(guó)的論據(jù)更加沒(méi)有說(shuō)服力。他們還提出，中國(guó)負(fù)債累累的投資趨勢(shì)型的凈增長(zhǎng)模式是根本不可持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在遇到大的麻煩，這些跡象包括信貸增長(zhǎng)步伐依然迅速，但是經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，通脹率回落，銀行間市場(chǎng)利率飆升，這表明金融體系面臨壓力，另外有一些大的企業(yè)面臨違約和破產(chǎn)。這些情況結(jié)合在一起，就增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨一場(chǎng)更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。
2014-03-10 10:51:22
- 張永軍:
國(guó)際投資機(jī)構(gòu)摩根大通有一個(gè)觀點(diǎn)，2014年出問(wèn)題的可能是中國(guó)。他們認(rèn)為2014年應(yīng)該是2008年金融危機(jī)以來(lái)表現(xiàn)最好的年份，反倒是中國(guó)成為一些人擔(dān)心的地區(qū)。英國(guó)《金融日?qǐng)?bào)》有一篇文章稱，現(xiàn)在人們的共識(shí)是中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率已經(jīng)揮別之前每年保持10%以上的好日子了，如果要走出信貸泡沫，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期內(nèi)都只能保持在5%的增長(zhǎng)率。
2014-03-10 10:51:50
- 張永軍:
第二個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)金融體系有可能被債務(wù)壓跨，這是摩根斯坦利的專(zhuān)家在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)文章稱，中國(guó)公用債務(wù)和私人債務(wù)總量超過(guò)GDP的20%，在發(fā)展中國(guó)家是前所未有的。如果中國(guó)不想出辦法解決問(wèn)題，有可能被金融危機(jī)壓跨。福布斯也發(fā)表文章提出，中國(guó)銀行體系出現(xiàn)了面臨嚴(yán)峻壓力的警告信號(hào)，過(guò)去銀行間市場(chǎng)利率相繼兩次大幅飆升表明信貸體系非常脆弱。福布斯援引有關(guān)專(zhuān)家的觀點(diǎn)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在有重大的未知危險(xiǎn)因素，對(duì)中國(guó)銀行體系的擔(dān)憂不斷增加。以目前的信貸增長(zhǎng)速度繼續(xù)放緩，未來(lái)幾年會(huì)產(chǎn)生全國(guó)性的無(wú)力償還債務(wù)的情況。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在非常脆弱，日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)幸粋€(gè)文章說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如此脆弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在沿海地區(qū)煤炭庫(kù)存在增加，工廠的產(chǎn)能利用率遲遲沒(méi)有提高，電力需求沒(méi)有提高，鋼鐵需要增加很多。現(xiàn)在這種情況下說(shuō)明市場(chǎng)開(kāi)始意識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性。《華爾街日?qǐng)?bào)》有文章說(shuō)，2013年中國(guó)的鋼材產(chǎn)量幾乎是全球其他地區(qū)鋼材產(chǎn)量之和，這對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，不僅對(duì)鋼鐵企業(yè)的盈利構(gòu)成威脅，也使中國(guó)出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象。中國(guó)這種像前蘇聯(lián)那樣重視重工業(yè)的做法，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)扭曲，鋼材、玻璃、水泥產(chǎn)量過(guò)剩，而在經(jīng)濟(jì)增幅中能夠惠及民眾部分的增長(zhǎng)很緩慢。
中國(guó)會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)變速，英國(guó)的金融時(shí)報(bào)有一篇文章講，題目是“中國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)變數(shù)”，主要的論據(jù)是中國(guó)影子銀行業(yè)存在著巨大的信貸泡沫，沒(méi)有哪個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體在遭遇這么大的泡沫后還能全身而腿。
高盛在媒體上發(fā)表的文章能夠使我們看清楚為什么國(guó)外的媒體，包括這些機(jī)構(gòu)為什么最近都在唱衰中國(guó)。他們的標(biāo)題是“中國(guó)引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩別怨美聯(lián)儲(chǔ)”。這個(gè)文章稱，相比美聯(lián)儲(chǔ)決定縮減刺激的項(xiàng)目，中國(guó)政策轉(zhuǎn)向是新興市場(chǎng)出現(xiàn)拋售巨大的驅(qū)動(dòng)因素，而且他們?cè)烁呤?nèi)部專(zhuān)家的觀點(diǎn)，新興市場(chǎng)拋售更與中國(guó)相關(guān)，而非美聯(lián)儲(chǔ)，中國(guó)是全球需求的最大來(lái)源，尤其是對(duì)新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，不確定性將持續(xù)，風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。
華爾街日本載文稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的低迷表現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成沖擊。他們?cè)Ω笸▽?zhuān)家的觀點(diǎn)說(shuō)，投資界對(duì)今年全球宏觀經(jīng)濟(jì)的前景有深刻共識(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，特別指美歐日的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)好轉(zhuǎn)，但是新興經(jīng)濟(jì)體滯后，可能出問(wèn)題的是中國(guó)。
國(guó)際投資大顎索羅斯也發(fā)表觀點(diǎn)講，擔(dān)憂中國(guó)不明朗的走勢(shì)，認(rèn)為中國(guó)是如今主要的不確定性因素。
2014-03-10 10:58:46
- 張永軍:
從這幾個(gè)方面我們概括了國(guó)際上現(xiàn)在一些輿論，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期的走勢(shì)和長(zhǎng)期前景的看法，國(guó)際上為什么炒作這個(gè)問(wèn)題，可能有他們的目的所在。關(guān)于剛才幾方面的問(wèn)題主要集中在中國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，另外是產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)問(wèn)題上。金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)剛才金所長(zhǎng)和劉所長(zhǎng)已經(jīng)過(guò)了，我們對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)問(wèn)題談一些看法。
中國(guó)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題談的很多，中國(guó)確實(shí)存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這也不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家存在，存在這個(gè)問(wèn)題的國(guó)家很多。現(xiàn)在看，中國(guó)產(chǎn)能利用率在某些行業(yè)確實(shí)偏低，現(xiàn)在國(guó)家確定的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較嚴(yán)重的，像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)，確實(shí)存在著比較明顯的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。我們國(guó)家這些行業(yè)的產(chǎn)能利用率都在60%幾，好一點(diǎn)的這幾個(gè)行業(yè)也有接近70%的。中國(guó)不像美聯(lián)儲(chǔ)和日本會(huì)公布總體的產(chǎn)能利用率，中國(guó)沒(méi)有，只是在有些時(shí)候，比如統(tǒng)計(jì)局在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)的發(fā)布會(huì)上，或者是年度的發(fā)布會(huì)上，有時(shí)候會(huì)提到中國(guó)的產(chǎn)能利用率，有些專(zhuān)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題有一些估算。
2014-03-10 11:00:08
- 張永軍:
總的來(lái)講中國(guó)目前總體的產(chǎn)能利用率是70%以上，根據(jù)我所收集到的資料。這個(gè)產(chǎn)能利用率并不算很低，美國(guó)正常的情況下產(chǎn)能利用率也就是70%，金融危機(jī)期間產(chǎn)能利用率下降到65%以下，去年年底前后經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)逐步恢復(fù)到68%左右，現(xiàn)在有可能再略高一些。要按照這樣一個(gè)對(duì)比來(lái)看，中國(guó)總體產(chǎn)能利用率在70%以上的話，其實(shí)和別的國(guó)家比并不算是一個(gè)非常低的數(shù)據(jù)。中國(guó)總體產(chǎn)能利用率偏低，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益比較差，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，需要去做跟多的研究，中國(guó)數(shù)據(jù)資料方面確實(shí)相對(duì)比較薄弱，從現(xiàn)在能獲得的資料來(lái)看，不太好能得出中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常脆弱的結(jié)論。
關(guān)于中國(guó)產(chǎn)能利用率的問(wèn)題還有一方面是需要注意的，有我們體制因素的影響，我們國(guó)家在統(tǒng)計(jì)上確實(shí)存在一些問(wèn)題。我們國(guó)家有一些過(guò)剩產(chǎn)能，這個(gè)企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)較長(zhǎng)時(shí)間，這個(gè)企業(yè)并沒(méi)有宣布破產(chǎn)也沒(méi)有清算，有些產(chǎn)能還在總產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，實(shí)際上這個(gè)產(chǎn)能已經(jīng)不是有效產(chǎn)能，再算產(chǎn)能利用率，把中國(guó)產(chǎn)能利用率過(guò)高的估計(jì)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩程度，利用率算起來(lái)有些偏低，這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)這方面情況相對(duì)更為嚴(yán)重。
2014-03-10 11:00:43
- 張永軍:
對(duì)于中國(guó)產(chǎn)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成比較大的影響，還有一方面原因認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去消耗過(guò)剩產(chǎn)能的時(shí)候會(huì)形成比較多的劣質(zhì)資產(chǎn)，形成大量的呆壞帳。中國(guó)經(jīng)過(guò)這么多年的改革之后，現(xiàn)在消化過(guò)剩產(chǎn)能已經(jīng)不用以前的辦法，用市場(chǎng)消化產(chǎn)能的情況越來(lái)越多。有一些在東部的產(chǎn)能通過(guò)兼并或者是轉(zhuǎn)移到西部去了，這種消化產(chǎn)能的一種手段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外投資規(guī)模越來(lái)越大，有一些產(chǎn)能還可以轉(zhuǎn)移到國(guó)外去，總的來(lái)看，現(xiàn)在消化過(guò)剩中產(chǎn)能不像原來(lái)那樣比較多的行動(dòng)辦法，而更多的是市場(chǎng)的辦法，使得消化過(guò)剩產(chǎn)能所帶來(lái)的損失沒(méi)有過(guò)去那么大。另外有一些過(guò)剩產(chǎn)能在現(xiàn)在的情況看是過(guò)剩的，但是如果我們?cè)隗w制方面加快改革，在消化產(chǎn)能上多找一些鋪路的話，有些過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題通過(guò)擴(kuò)大需求來(lái)消化。
前幾期《經(jīng)濟(jì)每月談》，我們專(zhuān)門(mén)開(kāi)過(guò)關(guān)于過(guò)剩產(chǎn)能的活動(dòng)，金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)講到我們國(guó)家的電解鋁屬于產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的行業(yè)。電解鋁和鋼鐵水泥的情況不太一樣，電解鋁在現(xiàn)有的情況下看起來(lái)是過(guò)剩，比如電解鋁更多的用到汽車(chē)上，他上次特別講到，現(xiàn)在重型卡車(chē)，后面運(yùn)貨的車(chē)廂，如果用電解鋁的話自重減少很多，能耗也降低，通過(guò)這樣一個(gè)辦法，使得我們國(guó)家鋁的用量增加幾百萬(wàn)噸，對(duì)于消費(fèi)電解鋁有很好的效果。其他的產(chǎn)業(yè)也有類(lèi)似的辦法，通過(guò)消化過(guò)剩產(chǎn)能使得我們產(chǎn)能過(guò)剩的情況不會(huì)那么嚴(yán)重。
2014-03-10 11:01:21
- 張永軍:
總的來(lái)看，通過(guò)對(duì)上面這樣一些問(wèn)題的分析，我們中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題確實(shí)存在，而且是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較重要的問(wèn)題。造成的影響不會(huì)像西方機(jī)構(gòu)和學(xué)者描述的那樣，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成非常大的影響，甚至?xí)斐芍袊?guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。
2014-03-10 11:03:00
- 張永軍:
房地產(chǎn)問(wèn)題，關(guān)于房地產(chǎn)問(wèn)題很多描述也是跟房地產(chǎn)是否過(guò)剩相關(guān)聯(lián)，有些專(zhuān)家認(rèn)為，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速在回落，流動(dòng)性也在趨緊。房地產(chǎn)行業(yè)的變化有可能造成金融風(fēng)險(xiǎn)的暴露，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)房?jī)r(jià)都經(jīng)歷過(guò)暴跌。目前中國(guó)的樓市確實(shí)存在一定的問(wèn)題，我們已經(jīng)持續(xù)十年左右房?jī)r(jià)的上漲，也沒(méi)有理由只漲不跌無(wú)限的持續(xù)下去。今年三四線城市的房?jī)r(jià)由于庫(kù)存比較大，有些城市已經(jīng)出現(xiàn)了比較大幅度下跌的情況，有些城市也有可能出現(xiàn)價(jià)格回落的情況。但是特大城市價(jià)格還再繼續(xù)上漲，如果有更多的城市出現(xiàn)回調(diào)，確實(shí)有可能會(huì)造成金融方面風(fēng)險(xiǎn)的加大，這個(gè)問(wèn)題我們需要去做一些分析，怎么看待我們國(guó)家房地產(chǎn)和金融問(wèn)題的聯(lián)系。
2014-03-10 11:05:56
- 張永軍:
2008年美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)的時(shí)候?qū)Щ鹚骶褪谴钨J危機(jī)，跟房地產(chǎn)有關(guān)，對(duì)于不具備購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)的用戶發(fā)放貸款，造成了進(jìn)金融資產(chǎn)質(zhì)量的下降，但是我們國(guó)家首先跟美國(guó)不太一樣，美國(guó)過(guò)去發(fā)生次貸危機(jī)之前，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)零首付，或者是非常低首付的情況。美國(guó)一個(gè)國(guó)務(wù)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)我們這里訪問(wèn)，我們跟他們交流，他講過(guò)，當(dāng)時(shí)零首付的現(xiàn)象在美國(guó)在一定范圍內(nèi)很多，我們中國(guó)沒(méi)有這樣的現(xiàn)象。我們中國(guó)按揭貸款，早期20%，后來(lái)可能是30%，經(jīng)過(guò)幾次調(diào)控不斷提高，到后來(lái)基本上像二手房的貸款高的時(shí)候達(dá)到70%。我們對(duì)于二手房中介公司去估價(jià)，他獲得的貸款還到不了房子交易額的70%，要比這個(gè)還要低很多，購(gòu)房人貸款實(shí)際上一般情況下連房?jī)r(jià)的一半都到不來(lái)。中國(guó)房子即便出現(xiàn)下降，像美國(guó)那樣同樣幅度的下降，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和金融造成的影響顯然沒(méi)有他們那樣大。
關(guān)于新房，中國(guó)按實(shí)際成交發(fā)放房地產(chǎn)貸款，一般貸款也在七成以下，我們房子在近十年持續(xù)上漲，比如頭五年買(mǎi)的房子，現(xiàn)在已經(jīng)漲的非常多，在頭五年時(shí)候貸款的房子，現(xiàn)在即便房子出現(xiàn)回調(diào)，顯然到不了當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)房子的價(jià)格，房子跌價(jià)的額度到不了當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)購(gòu)買(mǎi)的水平，我們像美國(guó)那樣出現(xiàn)房主不要房子，拒絕還貸，這種情況比較小。在中國(guó)無(wú)論 是新房或者是二手房，如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)回調(diào)，對(duì)于金融的影響肯定有，但是這種影響不會(huì)像美國(guó)那樣大。
2014-03-10 11:06:25
- 張永軍:
還有一個(gè)問(wèn)題我們跟美國(guó)有差別，美國(guó)搞次貸的時(shí)候把房地產(chǎn)打包轉(zhuǎn)化成債券又出去，把風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到更大的范圍內(nèi)，我們國(guó)家目前還沒(méi)有跟房貸有關(guān)的衍生產(chǎn)品。中國(guó)目前房地產(chǎn)如果說(shuō)存在一定問(wèn)題，這種影響沒(méi)有通過(guò)衍生產(chǎn)品擴(kuò)大到更大的范圍內(nèi)，影響的范圍也不會(huì)像美國(guó)那樣波及那么大范圍。我們房地產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題的話造成的影響也不會(huì)有那么大。我們這樣去做分析，并不是說(shuō)我們中國(guó)目前房?jī)r(jià)下跌不會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，只不過(guò)我個(gè)人覺(jué)得，我們目前房?jī)r(jià)下跌所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可能集中于上游，最重要的上游是指，目前，尤其是近兩三年，很多與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資相關(guān)的產(chǎn)品，理財(cái)產(chǎn)品，這樣的金融產(chǎn)品跟房地產(chǎn)聯(lián)系程度更為密切。最近我了解，現(xiàn)在很多房地產(chǎn)公司他們的資金的融資渠道是什么，這個(gè)房地產(chǎn)公司有房地產(chǎn)項(xiàng)目，以這個(gè)為依托，通過(guò)信托公司發(fā)行信托產(chǎn)品，通過(guò)信托產(chǎn)品融資。他們委托信托公司來(lái)融資的成本都高于10%，往往在12%左右，這兩年隨著地價(jià)的上漲，今年有一些地方的房?jī)r(jià)不動(dòng)，甚至略微出現(xiàn)下降。在這種情況下，開(kāi)發(fā)商本身的盈利率已經(jīng)不像原來(lái)那么高了，現(xiàn)在很多房地產(chǎn)公司內(nèi)部的收益率也就16%左右，這種情況下內(nèi)部收益率16%，融資成本12%左右，市場(chǎng)一旦出現(xiàn)向下走的形成，房?jī)r(jià)有所下跌，內(nèi)部收益率下降，這種情況下房地產(chǎn)公司資產(chǎn)的質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)下降，動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的造成連帶影響。
房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回調(diào)，它更多的影響到上游，影響到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。上游公司發(fā)行的金融產(chǎn)品通過(guò)銷(xiāo)售也有很多銷(xiāo)售的企業(yè)，銷(xiāo)售到居民手里，如果金融的產(chǎn)品出現(xiàn)了問(wèn)題，這個(gè)影響可能在一定范圍內(nèi)擴(kuò)展，到目前為止還沒(méi)有比較多的情況出現(xiàn)，今年風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)一定的累計(jì)，案例也會(huì)增加。下一步需要在房地產(chǎn)調(diào)控以及控制金融風(fēng)險(xiǎn)方面需要注意。
2014-03-10 11:09:37
- 張永軍:
國(guó)外唯一對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑集中于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，連帶產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。像后兩者，包括財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)，最后都會(huì)集中到金融風(fēng)險(xiǎn)上。判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)硬著陸也需要對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)做更多分析，這方面金所長(zhǎng)已經(jīng)做了分析，我想做一些補(bǔ)充。最近我們看到在“兩會(huì)”上周小川行長(zhǎng)也做了分析，現(xiàn)在大家爭(zhēng)論的問(wèn)題，目前中國(guó)貨幣供應(yīng)總體上還是寬松的，為什么出現(xiàn)兩次“錢(qián)荒”，市場(chǎng)都在喊資金偏緊，這個(gè)問(wèn)題在以往的“經(jīng)濟(jì)每月談”上我講過(guò)，一個(gè)是跟資金在銀行體系內(nèi)部打轉(zhuǎn)。
2014-03-10 11:13:59
- 張永軍:
由于現(xiàn)在體制方面的因素，總體來(lái)看，就我們現(xiàn)在對(duì)于國(guó)有大型的金融機(jī)構(gòu)，各方面的監(jiān)管要強(qiáng)于相對(duì)規(guī)模比較小的股份制銀行和小型金融機(jī)構(gòu)，比如存款準(zhǔn)備金率上大的銀行比較高，小的比較低。甚至人事各方面這樣的問(wèn)題，使得我們國(guó)家整體來(lái)看，大銀行風(fēng)險(xiǎn)偏低一點(diǎn)，股份制銀行、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏高一點(diǎn)。這種情況下，使得我們國(guó)家整個(gè)資產(chǎn)運(yùn)用方面，就股份制銀行和中小銀行增長(zhǎng)的步伐要明顯快于大型的國(guó)有商業(yè)銀行。
2014-03-10 11:14:52
- 張永軍:
從存款來(lái)看，由于目前利率市場(chǎng)化方面還存在一定不對(duì)稱的情況，貸款方面大型銀行更具有優(yōu)勢(shì)，小型的金融機(jī)構(gòu)股份制銀行吸收存款的能力比大銀行差，這樣使得這些股份制金融機(jī)構(gòu)和中小型金融機(jī)構(gòu)對(duì)于同業(yè)市場(chǎng)的依賴程度比較高，這種情況下使得資金一旦出現(xiàn)緊張狀況，整個(gè)同業(yè)市場(chǎng)上拆借利率就會(huì)非常高。問(wèn)題在于，我們國(guó)家金融市場(chǎng)已經(jīng)運(yùn)行了幾年，比如說(shuō)上海的同業(yè)拆借的利率已經(jīng)形成幾年，由于現(xiàn)在金融結(jié)構(gòu)性的矛盾存在，使得同業(yè)拆借利率比較高，反過(guò)來(lái)同業(yè)市場(chǎng)上比較高的利率，對(duì)于整個(gè)資金市場(chǎng)的利率有引導(dǎo)作用。由于結(jié)構(gòu)性矛盾造成的同業(yè)市場(chǎng)利率偏高，反過(guò)來(lái)引導(dǎo)整個(gè)資金市場(chǎng)利率都會(huì)偏高，這個(gè)恐怕對(duì)于現(xiàn)在整個(gè)金融市場(chǎng)的影響是一個(gè)比較重要的問(wèn)題。剛才講的像信托產(chǎn)品12%左右的利率，現(xiàn)在我們?nèi)チ私猓芏嘞駥?shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)企業(yè)的貸款也有很多達(dá)到兩位數(shù)的利率，而且對(duì)于資產(chǎn)抵押等等這方面的條件比原來(lái)嚴(yán)格，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成比較嚴(yán)重的影響。
目前這種情況下，通過(guò)加快改革，像剛才講到的，對(duì)于市場(chǎng)利率化的不同步，對(duì)于金融監(jiān)管方面不是很平衡，如果能盡快消除掉，我想位于現(xiàn)在我們出現(xiàn)的錢(qián)慌現(xiàn)象，對(duì)于市場(chǎng)利率出現(xiàn)偏高的情況，可能能起到一定的積極作用，這種情況下對(duì)于我們化解整個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)起到比較好的作用，如果能夠做到這些，對(duì)于我們整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該說(shuō)是有利的。中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)下定決心積極向前推進(jìn)改革，隨著改革步伐的加快，這些方面的風(fēng)險(xiǎn)因素能夠得到逐步消除，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭還是有希望延續(xù)下去，我就簡(jiǎn)要向大家匯報(bào)這么多，謝謝大家！
2014-03-10 11:16:43
- 張永軍:
以上四位同志就我們當(dāng)前財(cái)稅、金融、房地產(chǎn)以及增長(zhǎng)的潛力幾個(gè)方面做了分析。回應(yīng)了一些對(duì)唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)論點(diǎn)，認(rèn)為這些觀點(diǎn)是站不住角的，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)的發(fā)展有理由保持樂(lè)觀，我還想補(bǔ)充一點(diǎn)他們沒(méi)有講到的，克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里提出來(lái)要向霧霾宣戰(zhàn)，向污染宣戰(zhàn)，今年發(fā)展環(huán)保成為一個(gè)重點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題如果我們?cè)诃h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)起到重要作用。
有三個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，應(yīng)當(dāng)加以澄清。第一，把環(huán)保和增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)。認(rèn)為一搞環(huán)保速度必須降下來(lái)，實(shí)際上十八屆三中全會(huì)講的《決定》的精神，就是要一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。通過(guò)政府頒布強(qiáng)制性的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，誰(shuí)排放了污染物，由環(huán)保部門(mén)做核定，根據(jù)排放污染物的多少向政府繳費(fèi)。由政府進(jìn)行招標(biāo)，選擇資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行治理。這就是十八屆三中全會(huì)講的“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，推行第三方治理，這樣能形成制衡機(jī)制，這樣環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新的投資熱點(diǎn)。也就是說(shuō)經(jīng)過(guò)體制的創(chuàng)新，投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)照樣可以創(chuàng)造GDP，照樣可以創(chuàng)造利潤(rùn)，創(chuàng)造就業(yè)，照樣可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。清潔的空氣和干凈的水，本身就是我們下一步發(fā)展的內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容，本身就是GDP，不能說(shuō)鋼鐵水泥電解鋁是GDP，清潔空氣和干凈的水也是GDP，我們要把這個(gè)概念牢固的確立起來(lái)，這樣環(huán)保跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)對(duì)立，而是統(tǒng)一，把資金引導(dǎo)到上面。
2014-03-10 11:18:28
- 張永軍:
第二，認(rèn)為煤電比別的能源便宜。現(xiàn)在一度電4毛多錢(qián)，風(fēng)電8毛多，核電和水電很便宜，比煤電還便宜，煤電里面沒(méi)有把環(huán)境損害成本、健康的成本，以及資源稀缺的成本算進(jìn)去，如果把這些成本算進(jìn)去之后，煤電不見(jiàn)得就比那些清潔能源便宜。現(xiàn)在需要我們把環(huán)境成本和人們健康成本打入到煤電里，我們要承受電價(jià)提高的壓力。政府財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，企業(yè)消化一點(diǎn)，居民承受一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把過(guò)去能源里沒(méi)有考慮進(jìn)去的環(huán)境成本和健康成本加進(jìn)去。
2014-03-10 11:23:31
- 張永軍:
第三，認(rèn)為污染是發(fā)展的必經(jīng)階段，治理污染可以慢慢來(lái)。有的同志講，洛杉磯和倫敦治理霧霾用了50年。最近還有一個(gè)號(hào)稱是學(xué)者說(shuō)，治理霧霾至少用20年。我認(rèn)為這些觀點(diǎn)都不對(duì)，過(guò)去這些地方治理都沒(méi)有治理，我們現(xiàn)在有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)治理污染的技術(shù)都是現(xiàn)成的，而且裝備我們自己都可以制造，關(guān)鍵缺的是機(jī)制，只要機(jī)制到位，我看我們按照克強(qiáng)總理講的向霧霾宣戰(zhàn)，把污染宣戰(zhàn)，把治理污染作為新的投資熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，用3-5年北京的霧霾有一個(gè)明顯的改善是可以做到的。因?yàn)槊撓醭龎m的技術(shù)都是現(xiàn)成，所有發(fā)電廠把脫硝除塵設(shè)備加上了，財(cái)政對(duì)一度電補(bǔ)貼一分錢(qián)，二氧化硫排放量已經(jīng)開(kāi)始下降了。脫硝這件事過(guò)去沒(méi)有重視，今年開(kāi)始重視，財(cái)政一度電補(bǔ)貼幾厘錢(qián)。脫硫的設(shè)備今年要大幅度安裝上，脫硝比脫硫還要簡(jiǎn)單，成本還要低一點(diǎn)。除塵比脫硫脫硝更簡(jiǎn)單，脫硫脫硝是化學(xué)辦法，除塵用物理辦法就可以解決。除塵的效率可以達(dá)到99.5%，如果再加上水噴淋或者是水過(guò)濾，然后在加上布袋化除塵，除塵的效果可以達(dá)到99.8%。比如說(shuō)城市汽車(chē)尾氣對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)率占20%多，如果用歐IV標(biāo)準(zhǔn)的汽油和歐IV標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，汽車(chē)尾氣管排放的尾氣比北京市現(xiàn)在的空氣還要干凈，這是專(zhuān)家講的。如果用歐IV標(biāo)準(zhǔn)的汽油和歐IV標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，汽車(chē)的尾氣管相當(dāng)于一個(gè)空氣凈化器。煉歐IV標(biāo)準(zhǔn)的汽油，我們的技術(shù)都是現(xiàn)成的，中石油和中石化都可以煉，無(wú)非是提高一點(diǎn)成本，歐IV標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)我們國(guó)內(nèi)也是現(xiàn)成。
現(xiàn)在要下決心增加環(huán)保的投入，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，真正落實(shí)克強(qiáng)總理提出來(lái)的向霧霾宣戰(zhàn)，向污染宣戰(zhàn)。我們從認(rèn)識(shí)上把三個(gè)誤區(qū)搞清楚，從誤區(qū)里跳出來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)龐大的對(duì)資金有吸引力的環(huán)保市場(chǎng)，從而把環(huán)保產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)，不僅能夠使我們盡快的呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起拉動(dòng)的作用，對(duì)今年7.5%的增長(zhǎng)率作出貢獻(xiàn)。
2014-03-10 11:26:53
- 記者提問(wèn):
鄭主任前兩天去北美宣講三中全會(huì)，剛才我們聽(tīng)張老師講了，唱衰中國(guó)論主要來(lái)自于國(guó)外的媒體，您此次去加拿大，他們是怎么看中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景，他們又是怎么樣理解三中全會(huì)的，就您的所見(jiàn)所聞給我們分享一下？
2014-03-10 11:30:10
- 鄭新立:
我去了一個(gè)禮拜，去了兩個(gè)國(guó)家，美國(guó)和加拿大，去了四個(gè)城市，紐約、華盛頓、多倫多、渥太華，每個(gè)城市講了三場(chǎng)，講了12場(chǎng)，效果最好的是在華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心，網(wǎng)上報(bào)名，兩天時(shí)間有180個(gè)人報(bào)名，那天講了45分，錄音錄像都放在網(wǎng)站上。講了以后對(duì)中國(guó)的發(fā)展都充滿信心，有一些誤解，一說(shuō)他們就明白了。對(duì)中國(guó)的發(fā)展還是拉動(dòng)全球增長(zhǎng)、拉動(dòng)美國(guó)、加拿大增長(zhǎng)的希望所在，都希望跟中國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，特別是對(duì)于改革開(kāi)放寄予了很大希望。
習(xí)總書(shū)記上個(gè)月在中央政治局討論政府工作報(bào)告的時(shí)候講，我們?nèi)匀惶幵诳梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，要通過(guò)改革來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的潛力，相信我們十八大選出的新的領(lǐng)導(dǎo)集體，能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)十八大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。
2014-03-10 11:32:19
- 記者提問(wèn):
我有一個(gè)關(guān)于已經(jīng)債的問(wèn)題，今年的政府工作報(bào)告里提出來(lái)地方性債務(wù)，之間官方也提出來(lái)要通過(guò)市政債的方式解決地方債務(wù)的融資問(wèn)題。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)通過(guò)市政債的問(wèn)題解決融資的難題是不是可行的方式，如果可行的話對(duì)地方的財(cái)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)有什么樣的基礎(chǔ)工作？今年GDP的目標(biāo)是7.5%，這個(gè)目標(biāo)完成起來(lái)有沒(méi)有難度，去年目標(biāo)定在7.5%，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面對(duì)的壓力非常大，今年會(huì)不會(huì)也面臨這樣的問(wèn)題？
2014-03-10 11:33:11
- 劉尚希:
現(xiàn)在政府工作報(bào)告里講規(guī)范地方政府融資機(jī)制，讓地方政府自主發(fā)展自主償還，讓地方政府發(fā)行市政債券。這個(gè)目前在討論，發(fā)債通過(guò)向銀行借貸，這都是融資的渠道和途徑，不同的途徑?jīng)]有絕對(duì)的好，絕對(duì)的壞，要根據(jù)不同的情況來(lái)考慮。在當(dāng)前條件下要讓地方政府自主發(fā)展自主償還有很多條件。第一個(gè)條件是地方財(cái)政的透明度怎么進(jìn)一步提升，這不僅包括預(yù)算透明，包括次貸預(yù)算一樣要透明。存量方面的透明，要有綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，有資產(chǎn)負(fù)債表，資產(chǎn)負(fù)債表更能揭示一個(gè)地方的風(fēng)險(xiǎn)狀況，如果沒(méi)有資產(chǎn)負(fù)債表很難去評(píng)估一個(gè)地方的風(fēng)險(xiǎn)到底有多大。就像一個(gè)企業(yè)一樣，這個(gè)企業(yè)要發(fā)債了，這個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表都不告訴你，你會(huì)買(mǎi)他的債？你很難判斷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)到底有多大，這些條件沒(méi)有具備，要讓地方自主發(fā)展自主償還變得比較困難。
要編制資產(chǎn)負(fù)債表是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，企業(yè)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表有一套成熟的辦法，能不能把這些辦法本到政府去，實(shí)際上沒(méi)法辦的。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的編制有企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，政府的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)需要有政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我們現(xiàn)在在流量層面搞的收付實(shí)現(xiàn)制，政府的資產(chǎn)負(fù)債表要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家完全是權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)際上是修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，因?yàn)檎馁Y產(chǎn)怎么去認(rèn)、怎么計(jì)價(jià)？有的是沒(méi)有市場(chǎng)的，只能是評(píng)估，這種工作量非常大。政府的負(fù)債，我剛才談到的債務(wù)的問(wèn)題，政府有直接債務(wù)、可有債務(wù)，可以是顯性的，還包括隱性的直接負(fù)債和陰性的負(fù)債。要確認(rèn)和計(jì)量、計(jì)價(jià)就更困難了，必須有一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也就是政府的債務(wù)準(zhǔn)則，沒(méi)有這套標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)是多少，大概統(tǒng)計(jì)摸底的辦法算出一個(gè)數(shù)，這不是很?chē)?yán)謹(jǐn)常規(guī)的一種做法，是一種應(yīng)急的做法。所以真正要把資產(chǎn)負(fù)債表編的比較科學(xué)，比較準(zhǔn)確，比較真實(shí)，比較可信，現(xiàn)在這些基礎(chǔ)性的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作量相當(dāng)大。
這些準(zhǔn)備工作做好之前，要讓地方政府自主發(fā)展自主償還還有一定難度，現(xiàn)在不是簡(jiǎn)單的自己有發(fā)債權(quán)應(yīng)當(dāng)放開(kāi)，沒(méi)有這些基礎(chǔ)工作做到位，那么制度上簡(jiǎn)單的調(diào)整可能會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，有些地方讓他自主發(fā)展可以發(fā)出去，有些地方發(fā)不出去，各個(gè)地方發(fā)展也不平衡。地方又包括省市縣，到哪一級(jí)，是不是省市縣都有，這個(gè)都很復(fù)雜。現(xiàn)在不能簡(jiǎn)單化，讓地方自主發(fā)行債券，解決地方的融資問(wèn)題是復(fù)雜性的工程，不是一蹴而就的。
2014-03-10 11:36:45
- 王一鳴:
今年增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%左右，當(dāng)前確實(shí)面臨比較大的下行壓力，媒體比較關(guān)注一二月份的指標(biāo)，包括PMI的現(xiàn)行指標(biāo)，一些短期的變化引來(lái)了對(duì)全年的判斷。經(jīng)濟(jì)都是有波動(dòng)的，不要輕易得結(jié)論，我的理解今年三大需求出口可能會(huì)好于去年，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖，盡管還有波動(dòng)，但是趨勢(shì)面在轉(zhuǎn)暖，增長(zhǎng)可能會(huì)好于去年。雖然我們?cè)谙M(fèi)品領(lǐng)域，特別是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品這塊面臨勞動(dòng)力成本更低的新興市場(chǎng)國(guó)家和我們的競(jìng)爭(zhēng)和替代。我們有個(gè)好的變化，隨著我們的勞動(dòng)力成本提高，對(duì)新興市場(chǎng)投資品出口增長(zhǎng)也在增加，出口結(jié)構(gòu)在調(diào)整。去年，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)是-4.4，如果今年如果由負(fù)的轉(zhuǎn)成正的，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是新的利好的因素。
2014-03-10 11:40:11
- 王一鳴:
制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，因?yàn)槭瞧髽I(yè)為主，房地產(chǎn)市場(chǎng)在分化，當(dāng)然也不會(huì)大幅度回落。基礎(chǔ)設(shè)施這塊投資應(yīng)該說(shuō)還是有很大的空間，正要下決心去擴(kuò)大投資也不是做不到，要增加負(fù)債率。今年我們的赤字率不變，赤字規(guī)模增加1500億，預(yù)算類(lèi)投資也增加200億，基礎(chǔ)設(shè)施投資不會(huì)像2008年拼命拉起來(lái)，當(dāng)然也不會(huì)出現(xiàn)大的下降，保持過(guò)去的水平。投資很難有明顯的上升，也不會(huì)有明顯的下降。今天要做得是怎么樣鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，這有很大的空間。已經(jīng)出現(xiàn)一些積極的跡象，比如電信今年增加了16個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商，在增值業(yè)務(wù)這塊業(yè)務(wù)放開(kāi)了，包括石油、中石化零售端放開(kāi)一些準(zhǔn)入，民間也是有積極性的。包括很多人說(shuō)我能不能去占一股。
總理說(shuō)了民間資本發(fā)起成立中小型銀行，我個(gè)人理解步子應(yīng)該往前邁一點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間也是可以進(jìn)去的。要把沿線的地產(chǎn)配進(jìn)去，形成好的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，民間也可以進(jìn)去。怎么樣激活民間，如果這個(gè)文章做得好，投資可能會(huì)穩(wěn)住，甚至可能回升，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)下降。我覺(jué)得7.7%、7.8%都有可能。還有一塊是消費(fèi)，政府性消費(fèi)下降，居民消費(fèi)替代了一塊政府型消費(fèi)的收縮，隨著替代效應(yīng)逐步增強(qiáng)，今年的消費(fèi)還會(huì)有一定的回升。
從這三大需求來(lái)看，7.5%左右經(jīng)過(guò)努力是可以做到的，我們不要受季度性因素影響，也許1季度可能會(huì)放緩一點(diǎn)，你馬上就判斷全年的就會(huì)往下走，去年1季度7.8，二季度7.5，三季度7.7又上去了。我們要看全年大的面，經(jīng)過(guò)努力7.5%左右還是可以實(shí)現(xiàn)的。
2014-03-10 11:44:28
- 財(cái)新傳媒記者提問(wèn):
王副院長(zhǎng)說(shuō)我們國(guó)家過(guò)去用的產(chǎn)業(yè)政策比較多，未來(lái)更多向競(jìng)爭(zhēng)政策轉(zhuǎn)，這是您個(gè)人性的想法，還是發(fā)改委方面有這個(gè)考慮？
2014-03-10 11:46:57
- 王一鳴:
這是我個(gè)人的建議，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策還是需要的，包括三中全會(huì)里面也提到了宏觀調(diào)控，財(cái)政、貨幣政策怎么跟產(chǎn)業(yè)政策、投資政策協(xié)調(diào)，我們要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策積極的作用，但是也要去更加注重從供給來(lái)看，能不能有更多的競(jìng)爭(zhēng)政策，營(yíng)造一種公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)政策。
2014-03-10 11:47:46
- 財(cái)新傳媒記者提問(wèn):
日本和韓國(guó)五六十年代也用了這樣的政策，慢慢這種產(chǎn)業(yè)政策退出了，我們國(guó)家會(huì)不會(huì)有這樣的過(guò)程，包括壟斷？
2014-03-10 11:48:16
- 王一鳴:
現(xiàn)在還沒(méi)有，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策評(píng)判爭(zhēng)論也很大，日本、韓國(guó)高速增長(zhǎng)期，包括一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策起多少作用，現(xiàn)在還是有爭(zhēng)論的。我的說(shuō)法是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的積極作用，同時(shí)能夠更多的去營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，有鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的政策，這是兩方面。
2014-03-10 11:48:39
- 財(cái)新傳媒記者提問(wèn):
競(jìng)爭(zhēng)政策很多是有賴于反壟斷政策？
2014-03-10 11:48:58
- 王一鳴:
當(dāng)然包括反壟斷，有《反壟斷法》。
2014-03-10 11:49:10
- 鄭新立:
在“兩會(huì)”正在召開(kāi)的時(shí)候，同志們可以抽出時(shí)間參加上午的會(huì)，非常感謝，會(huì)議很成功，上午會(huì)議到此結(jié)束。謝謝！
（結(jié)束）
2014-03-10 11:49:23
圖片內(nèi)容：
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)眾多嘉賓媒體 
中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)金中夏 
中國(guó)網(wǎng)對(duì)此次會(huì)議進(jìn)行直播 
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希進(jìn)行發(fā)言 
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立主持此次會(huì)議 
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴 
中國(guó)國(guó)際經(jīng)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍進(jìn)行發(fā)言 
現(xiàn)場(chǎng)記者進(jìn)行提問(wèn) 
專(zhuān)家們準(zhǔn)備答記者問(wèn) 
財(cái)經(jīng)傳媒記者進(jìn)行最后提問(wèn) 
會(huì)場(chǎng)ppt展示 
參會(huì)人員認(rèn)真聽(tīng)嘉賓發(fā)言
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圖片大圖：
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)眾多嘉賓媒體
中國(guó)網(wǎng) 李哲
中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)金中夏
中國(guó)網(wǎng) 李哲
中國(guó)網(wǎng)對(duì)此次會(huì)議進(jìn)行直播
中國(guó)網(wǎng) 李哲
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希進(jìn)行發(fā)言
中國(guó)網(wǎng) 李哲
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立主持此次會(huì)議
中國(guó)網(wǎng) 李哲
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴
中國(guó)網(wǎng) 李哲
中國(guó)國(guó)際經(jīng)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍進(jìn)行發(fā)言
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現(xiàn)場(chǎng)記者進(jìn)行提問(wèn)
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專(zhuān)家們準(zhǔn)備答記者問(wèn)
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財(cái)經(jīng)傳媒記者進(jìn)行最后提問(wèn)
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會(huì)場(chǎng)ppt展示
中國(guó)網(wǎng) 李哲
參會(huì)人員認(rèn)真聽(tīng)嘉賓發(fā)言
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