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活動標(biāo)題

人力資源和社會保障部2013年第二季度新聞發(fā)布會

活動描述

人力資源和社會保障部定于7月25日10時在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2013年第二季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

尹成基:
各位朋友，大家上午好。按照我們部的慣例，每個季度召開一次新聞發(fā)布會，這是今年二季度的發(fā)布會，介紹一下人力資源社會保障工作今年上半年的整體進(jìn)展情況和對下半年主要工作的安排。我簡要向大家做一些介紹。

2013-07-25 09:56:16
尹成基:
2013年二季度，各級人力資源社會保障部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實工作，穩(wěn)中求進(jìn)，各項工作取得積極進(jìn)展。

一、就業(yè)工作

工作進(jìn)展情況：（1）就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長。1-6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比多增31萬人。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與一季度和去年同期持平。（2）高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署要求，制定出臺了高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼、離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記等配套文件，組織開展離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議聯(lián)合開展高校畢業(yè)生就業(yè)專項督查。（3）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得新成效。通過落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、場地安排等政策，扶持一大批勞動者成功就業(yè)。（4）公共就業(yè)和人才服務(wù)不斷加強(qiáng)。完善全國公共招聘網(wǎng)，組織開展應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘活動、民營企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)專項活動。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，取消舉辦全國性人才交流會行政審批，實施人力資源市場一線觀察項目，積極推動人力資源市場整合。

2013-07-25 10:00:30
尹成基:
下一步工作安排：一是把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位。精心組織實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，指導(dǎo)各地完善和落實相關(guān)政策，多渠道拓寬畢業(yè)生就業(yè)崗位，同時強(qiáng)化有針對性的就業(yè)服務(wù)，組織開展高校畢業(yè)生服務(wù)月、服務(wù)周、網(wǎng)絡(luò)招聘等就業(yè)服務(wù)專項活動。二是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大就業(yè)公共服務(wù)力度。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，加強(qiáng)實名制管理和服務(wù)，推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行以群眾滿意為目標(biāo)的績效考核制度，健全就業(yè)信息系統(tǒng)，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)實施人力資源市場一線觀察，進(jìn)一步完善調(diào)查方式。

2013-07-25 10:01:20
尹成基:
二、社會保障工作

工作進(jìn)展情況：（1）社會保險擴(kuò)面征繳。截至6月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到31076萬人、48697萬人、56020萬人、16002萬人、19279萬人、15759萬人，較上年底分別增加650萬人、328萬人、2378萬人、777萬人、269萬人、330萬人。城鄉(xiāng)各項社會保險基金總收入合計為16143億元，同比增長15.7%；各項社會保險支出合計為13283億元，同比增長23.4%。（2）養(yǎng)老保險工作。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)79773萬人，7700萬離退休人員和1.32億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作基本完成，全國6700多萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均提高10%左右。擬訂城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度銜接有關(guān)政策并向社會征求了意見；研究完善及合并實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策制度。（3）失業(yè)保險工作。研究修訂《失業(yè)保險條例》，失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作平穩(wěn)推進(jìn)，繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。（4）醫(yī)療保險工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元； 20個省（區(qū)市）出臺了城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)實施方案；研究加強(qiáng)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)管理相關(guān)辦法。醫(yī)保服務(wù)監(jiān)控重點(diǎn)聯(lián)系工作在全國45個城市啟動。（5）工傷保險工作。印發(fā)《工傷康復(fù)服務(wù)項目（試行）》和《工傷康復(fù)服務(wù)規(guī)范（試行）》，為工傷職工的康復(fù)工作提供技術(shù)規(guī)范；印發(fā)《關(guān)于貫徹工傷保險條例若干問題的意見》，對條例實施中的具體政策和程序作出細(xì)化規(guī)定；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的通知》，擴(kuò)大了工傷預(yù)防試點(diǎn)并對預(yù)防費(fèi)的提取、使用加以規(guī)范。（6）社會保險基金監(jiān)督管理工作。在6個省份、17個地區(qū)部署開展推動社會保險基金社會監(jiān)督試點(diǎn)；組織進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社保基金專項檢查；貫徹社會保險工作人員紀(jì)律規(guī)定；完善企業(yè)年金投資管理政策，擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍，對企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題進(jìn)一步作出規(guī)范。（7）社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序開展，上半年共跨省轉(zhuǎn)續(xù)職工養(yǎng)老保險64.4萬人；2010年以來已累計辦理跨省轉(zhuǎn)續(xù)287.2萬人次，轉(zhuǎn)續(xù)資金420.2億元。6月底，社會保障卡累計發(fā)放4.02億張，比上年底增發(fā)6039萬張。

2013-07-25 10:01:44
尹成基:
下一步工作安排：

一是進(jìn)一步完善各項社會保險制度。修訂失業(yè)保險條例，推進(jìn)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測；制定實施勞動能力鑒定管理辦法；完善新農(nóng)保和城居保政策，推進(jìn)合并實施和強(qiáng)化激勵；制訂生育保險辦法；深化醫(yī)療保險付費(fèi)方式改革，全面實行總額控制，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，完善異地就醫(yī)醫(yī)療保險管理服務(wù)辦法。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。開展全民登記參保試點(diǎn)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民長期參保續(xù)保；重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等群體參加職工社會保險的工作；結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，大力推進(jìn)工傷保險參保全覆蓋。

三是統(tǒng)籌研究制定兼顧各類群體的社會保險正常調(diào)整機(jī)制；落實居民醫(yī)療保險提高待遇政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)。

四是加強(qiáng)基金監(jiān)管。大力推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)督體系建設(shè)，研究建立社保基金安全評估指標(biāo)體系；深入研究養(yǎng)老保險基金保值增值問題；做好企業(yè)年金推進(jìn)和監(jiān)管工作。

五是強(qiáng)化社會保障管理服務(wù)。進(jìn)一步整合經(jīng)辦管理資源，推進(jìn)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高運(yùn)行效率。打造“網(wǎng)上社保”服務(wù)平臺；社會保障卡爭取發(fā)放到5億張。

2013-07-25 10:02:24
尹成基:
三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

工作進(jìn)展情況：（1）高層次專家選拔服務(wù)工作穩(wěn)步實施。部署開展2013年“國家特支計劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才和2013年“百千萬人才工程”國家級人選的選拔工作。深入實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃。（2）職稱制度改革工作深入推進(jìn)。改革完善專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理制度，印發(fā)招標(biāo)師職業(yè)資格制度文件，開展減少下放資格認(rèn)定許可工作。分類推進(jìn)職稱制度改革。部署人事考試環(huán)境綜合治理專項行動，制定實施人事考試工作人員紀(jì)律規(guī)定，會同有關(guān)部門組織實施19項專業(yè)技術(shù)人員資格考試。（3）留學(xué)人員回國工作力度不斷加大。落實中國綠卡待遇。實施2013年度留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助、高層次留學(xué)人才回國資助和留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。組織實施“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”，留學(xué)人員回國服務(wù)體系初步形成。（4）博士后工作進(jìn)一步加強(qiáng)。實施2013年度國家資助博士后研究人員計劃、香江學(xué)者計劃，實施2013年博士后國際交流計劃，開展第二批中國社會科學(xué)博士后文庫評審。（5）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作深入開展。印發(fā)2013年專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作要點(diǎn)和高級研修項目計劃，組織實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程管理骨干出國培訓(xùn)工作，穩(wěn)步實施新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干特培工作，修改完善國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)管理辦法，研究修改專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定。

2013-07-25 10:07:01
尹成基:
下一步工作安排：一是做好高層次專家服務(wù)工作。做好2013年“百千萬人才工程”、“國家特支計劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才的推薦和選拔工作，組織實施2013年“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”，繼續(xù)開展2013年高層次專家國情研修班活動。二是做好留學(xué)回國人員服務(wù)工作。完善政策體系、健全服務(wù)體系、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為留學(xué)回國人員提供更加便捷高效的服務(wù)。三是加強(qiáng)博士后工作。啟動博士后國際交流計劃引進(jìn)項目，開展增設(shè)博士后科研工作站評審，舉辦全國博士后學(xué)術(shù)交流活動。四是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。組織實施工程公需科目編寫工作。

2013-07-25 10:09:01
尹成基:
四、職業(yè)能力建設(shè)工作

工作進(jìn)展情況：（1）實施國家高技能人才振興計劃。實施全年80個培訓(xùn)基地和100個大師工作室的建設(shè)項目。制定技師培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，制定實施技能大師工作室和高技能人才培訓(xùn)基地項目管理辦法。（2）大力開展職業(yè)培訓(xùn)。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動。1-6月，全國開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)988萬人次。（3）繼續(xù)深化技工院校改革。推進(jìn)技工院校一體化課程教學(xué)改革。加強(qiáng)技工院校資助管理工作，實施中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。制定頒布《國家級重點(diǎn)技工院校評估標(biāo)準(zhǔn)》、《技工院校專業(yè)目錄（2013年修訂）》。（4）推進(jìn)技能人才評價工作改革。組織開展國家職業(yè)分類大典修訂工作，完成技能類職業(yè)描述信息初審工作和職業(yè)分類體系表編制工作。組織開展統(tǒng)一鑒定工作。上半年新增高技能人才145.2萬人。（5）組織開展職業(yè)技能競賽工作。組團(tuán)參加第42屆世界技能大賽，獲得1枚銀牌和3枚銅牌的良好成績。

2013-07-25 10:09:26
尹成基:
下一步工作安排：一是推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)工作。研究出臺技師培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)。二是推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。組織實施好技能振興專項活動，出臺企業(yè)新型學(xué)徒制度政策。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)調(diào)研。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。三是繼續(xù)推動職業(yè)技能競賽和職業(yè)資格制度改革工作。繼續(xù)開展職業(yè)技能競賽，推動完善職業(yè)資格制度改革，組織開展國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定，修訂國家職業(yè)分類大典。四是推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。頒布一體化師資標(biāo)準(zhǔn)，完善技工院校改革發(fā)展政策，制定技工院校彈性學(xué)制文件，制定三類國家級重點(diǎn)技工院校評估細(xì)則。

2013-07-25 10:11:17
尹成基:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作

工作進(jìn)展情況：（1）事業(yè)單位人事管理不斷加強(qiáng)。推動出臺事業(yè)單位人事管理條例，貫徹實施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。開展事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)系點(diǎn)工作。（2）聘用制度評估工作進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動聘用制度全國推行情況評估工作，督導(dǎo)檢查地方落實情況。（3）崗位管理制度平穩(wěn)推進(jìn)。截至6月中旬，全國事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)備案率超過90%。研究制定專業(yè)技術(shù)一級崗位實施工作方案。制定特設(shè)崗位指導(dǎo)意見和國有林場崗位設(shè)置指導(dǎo)意見。（4）公開招聘制度不斷完善。研究制定關(guān)于在事業(yè)單位公開招聘工作中嚴(yán)格執(zhí)行回避制度、關(guān)于嚴(yán)肅處理事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為的規(guī)定。啟動分行業(yè)制定公開招聘辦法工作。

2013-07-25 10:13:07
尹成基:
下一步工作安排：一是加快事業(yè)單位人事管理立法步伐。推動出臺事業(yè)單位人事管理條例，出臺事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定的政策解釋，研究制定事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核、競聘上崗等規(guī)定。二是完善和規(guī)范公開招聘制度。研究制訂衛(wèi)生、教育行業(yè)公開招聘辦法，探索文化、科技、農(nóng)林等行業(yè)公開招聘辦法。出臺關(guān)于在事業(yè)單位公開招聘工作中嚴(yán)格執(zhí)行回避制度、嚴(yán)肅處理事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為的規(guī)定。三是加快健全聘用制度。完成事業(yè)單位聘用合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化研究，開展規(guī)范聘用合同管理專題課題研究。四是完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。研究崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制，出臺專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案、事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見，開展職員制課題研究。

2013-07-25 10:14:29
尹成基:
六、農(nóng)民工、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作

工作進(jìn)展情況：（1）農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)。國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議召開第十一次全體會議，參與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的編制工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)建立輸入地農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度。大力推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，組織制訂家庭服務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）勞動關(guān)系工作取得積極進(jìn)展。認(rèn)真貫徹實施新修訂的勞動合同法，在全國部署開展嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動，頒布了勞務(wù)派遣行政許可實施辦法。截至6月底，共有17個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17.6%。目前，全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的1620元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京和新疆的15.2元。全國10個地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在15%。2013年企業(yè)薪酬試調(diào)查全面展開。國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)工資支付保障長效機(jī)制建設(shè)。組織開展健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系研究。全面開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，探索推進(jìn)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作。（3）勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作不斷加強(qiáng)。及時處理爭議案件，上半年，各地勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動人事爭議70.49萬件，同比增長1.9%；涉及勞動者86萬人，同比下降0.8%。重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)、商會（協(xié)會）勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，初步建立勞動人事爭議“大調(diào)解”工作機(jī)制。部署全國推廣使用調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)。（4）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度不斷加大。上半年，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件18.8萬件，同比增長7.9%；督促用人單位與268萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，追發(fā)工資等待遇145.3億元，督促繳納社會保險費(fèi)12.9億元。針對突出違法問題開展專項整治活動。配合最高人民法院制定出臺了關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋。穩(wěn)步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作。

2013-07-25 10:15:54
尹成基:
下一步工作安排：一是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。制定實施關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的若干意見。組織開展第七次農(nóng)民工工作督察，組織家庭服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)輸出市縣開展保供給家庭服務(wù)勞務(wù)對接活動，積極推進(jìn)千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)和家庭服務(wù)品牌創(chuàng)建。二是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加快出臺勞務(wù)派遣若干規(guī)定，探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，繼續(xù)指導(dǎo)尚未調(diào)整的地區(qū)穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完成2013年企業(yè)薪酬試調(diào)查工作，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查及信息發(fā)布制度。出臺特殊工時管理規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對實行特殊工時制度企業(yè)的管理和服務(wù)。進(jìn)一步健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁。啟動第一批非公有制企業(yè)、商會（協(xié)會）和第二批國有企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作。完成仲裁院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和辦案標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，推廣使用調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)全國統(tǒng)一軟件，加大仲裁辦案指導(dǎo)力度。研究制定仲裁員管理辦法和仲裁員初任培訓(xùn)大綱，推行調(diào)解員持證上崗制度。四是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)日常執(zhí)法，組織開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查。完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，細(xì)化涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送程序。進(jìn)一步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理工作。

我的介紹就到這里，下面回答大家的問題。

2013-07-25 10:17:55
新華社記者:
剛才您說了，上半年新增就業(yè)725萬，在GDP增速下滑的情況下，為什么能達(dá)到這么高的數(shù)字？第二個問題，上半年就業(yè)的增長點(diǎn)在哪里？現(xiàn)在國家已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長中速發(fā)展的時期，將來就業(yè)如何能保持持續(xù)增長？謝謝。

2013-07-25 10:27:56
尹成基:
你關(guān)注的是一個很重大的問題。我國的就業(yè)問題，中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視，在上半年的調(diào)研考察過程當(dāng)中都把它作為一項重要的內(nèi)容。國務(wù)院明確提出GDP增長的下限就是保持就業(yè)的穩(wěn)定。所以就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中是一個非常重大的問題，也是我們?nèi)肆Y源社會保障系統(tǒng)承擔(dān)的一項非常艱巨而重要的任務(wù)，這個我們有清醒的認(rèn)識。今年上半年，我們繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，特別是重點(diǎn)關(guān)注一些群體的就業(yè)工作，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人這四個重點(diǎn)群體，都有相應(yīng)針對性的政策措施，得到了比較好的貫徹和實施。所以，如果今年上半年就業(yè)總體保持穩(wěn)定，那么這方面的作用是不可忽視。

2013-07-25 10:28:24
尹成基:
第二方面，我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對就業(yè)既有壓力，也有新的增長點(diǎn)。壓力就是過剩、落后的產(chǎn)能壓縮和調(diào)整所帶來的，這會對已有的就業(yè)帶來一定的影響。增長點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，特別是我們關(guān)注到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快，在三大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中所占的比重持續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)就是它有比較大的就業(yè)的吸納空間，就業(yè)彈性比較大，就業(yè)吸納能力比較強(qiáng)，這是一個重要的因素，對拉動更多的人實現(xiàn)就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用，特別是新興服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)這些新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，對于拉動就業(yè)發(fā)揮了重要作用，我們也在關(guān)注和研究這些產(chǎn)業(yè)變化對就業(yè)的影響。

2013-07-25 10:30:49
尹成基:
第三方面，我國整體實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是保持穩(wěn)定。從我們了解的區(qū)域就業(yè)狀況來看，東部地區(qū)由前幾個月就業(yè)略有減少到最近這兩個月的回升，東部是一個就業(yè)密集的地區(qū)，這對于保持總的就業(yè)穩(wěn)定開始發(fā)揮作用，說明實體經(jīng)濟(jì)的作用仍然是非常重要的。再一個是看西部地區(qū)對就業(yè)的需求仍然保持強(qiáng)勁的勢頭，西部地區(qū)上半年新增就業(yè)保持9%的增長，中部地區(qū)基本上保持了穩(wěn)定。我們注意到也在發(fā)生一些積極的變化，特別是東部地區(qū)的就業(yè)保持穩(wěn)定和回升的態(tài)勢。

2013-07-25 10:33:55
尹成基:
我們也非常清醒地看到，中國的就業(yè)任務(wù)在未來一段時間仍然是相當(dāng)繁重的，就業(yè)壓力很大，就業(yè)形勢仍然比較嚴(yán)峻，特別是總量的矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。我們加大對職業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)注力度，出臺和實施了一些優(yōu)惠政策，就是為了解決這個問題。一些地方對技工特別是高級技工的需求還是非常大的，供不應(yīng)求。要實現(xiàn)今后持續(xù)地保持就業(yè)穩(wěn)定這樣的目標(biāo)，這是必需的，是必保的。我想，今后還會在這些方面制定和出臺更有力度、更有針對性的政策，涉及到一些制度性的安排，會進(jìn)行相應(yīng)的完善、改革，確保國家就業(yè)穩(wěn)定。在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程當(dāng)中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的就業(yè)增長點(diǎn)。我們相信，通過政策的扶持，通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過全社會創(chuàng)業(yè)意識的增強(qiáng)，就業(yè)的總體形勢一定能夠保持平穩(wěn)。謝謝。

2013-07-25 10:35:56
中央電視臺記者:
第一個問題，請您具體介紹一下今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。另外有消息稱，2014屆的高校畢業(yè)生將仍然維持在不低于650萬的高位，面對這種情況，人社部是否會采取進(jìn)一步措施來穩(wěn)定就業(yè)。第二個問題，最近有不少消息顯示人社部將啟動社會保險制度改革，請您談?wù)勏嚓P(guān)的情況，特別是在養(yǎng)老保險方面，人社部將會采取哪些措施來提高農(nóng)民工的參保率，來消除養(yǎng)老保險的雙軌制？謝謝。

2013-07-25 10:39:20
尹成基:
第一個問題是關(guān)于高校畢業(yè)生的。我們強(qiáng)調(diào)要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作當(dāng)中的首位，高度重視。針對高校畢業(yè)生就業(yè)困難的問題，上半年國務(wù)院已經(jīng)出臺了更有針對性的高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策，我想還要進(jìn)一步宣傳，讓高校畢業(yè)生能夠了解這些政策對于鼓勵高校畢業(yè)生更多的就業(yè)選擇、更有勇氣地去創(chuàng)業(yè)，是非常有力度的，希望高校畢業(yè)生能夠運(yùn)用好這些政策。第三個，高校畢業(yè)生的就業(yè)要全社會來支持，高校畢業(yè)生自身要有這種職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。在許多新的領(lǐng)域，基層、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，是急需這樣的人才，他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，能夠勇于到這些領(lǐng)域去就業(yè)，一定會發(fā)揮自身的作用。通過這些措施，今年上半年高校畢業(yè)生的就業(yè)與去年大體持平，是這樣的狀態(tài)。

2013-07-25 10:40:04
尹成基:
今年一季度，大家也關(guān)注到高校畢業(yè)生的就業(yè)面臨著一些新的困難，就業(yè)的簽約率比較低。通過采取這些措施，整體上還是保持了高校畢業(yè)生就業(yè)的基本穩(wěn)定。下半年還要針對離校未就業(yè)的這部分高校畢業(yè)生實施專門的就業(yè)促進(jìn)計劃，目標(biāo)就是把未就業(yè)的畢業(yè)生組織到就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)這樣的一系列的就業(yè)準(zhǔn)備活動當(dāng)中，讓他們能夠具有更好的就業(yè)能力，具有選擇更多就業(yè)崗位的能力。

2013-07-25 10:43:13
尹成基:
對于困難的高校畢業(yè)生，我們還有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤式的服務(wù)，幫助他們就業(yè)。現(xiàn)在，我了解的一些信息，所能提供的就業(yè)崗位可能有一部分不太符合高校畢業(yè)生的期望。高校畢業(yè)生對就業(yè)的期望，也是可以理解的。但是，他們只要想就業(yè)，在現(xiàn)有的政策和一系列的就業(yè)服務(wù)活動當(dāng)中是可以解決的。

2013-07-25 10:46:42
尹成基:
高校畢業(yè)生是我們就業(yè)工作的一個重點(diǎn)，為什么呢？是因為高校畢業(yè)生的數(shù)量近幾年在持續(xù)增加，今年總的高校畢業(yè)生的數(shù)量是699萬，明年還要有所增加。所以，總量這幾年是持續(xù)增長的，這樣就業(yè)壓力就比較大，我們還會持續(xù)把高校畢業(yè)生的就業(yè)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，比較好地解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。我剛才講了，這個問題的解決取決于多個方面的因素，一方面政策要有效，要能夠落實。另一方面就是就業(yè)的觀念要轉(zhuǎn)變，社會的氛圍要好，創(chuàng)業(yè)的理念、意識要強(qiáng)，這樣把兩個方面的勁兒用到一起，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題就能夠得到比較好的解決。

2013-07-25 10:48:51
尹成基:
第二個問題，關(guān)于社保制度改革的問題。按照十八大的部署，按照新一屆政府工作的安排，我們部會同有關(guān)部門正在對社會保障制度方面的問題進(jìn)行清理、研究，還有制度改革的設(shè)計，這里面的一個重點(diǎn)就是您問到的養(yǎng)老保險制度的改革。上半年，我們部會同發(fā)改委、財政部，社保理事會等有關(guān)部門已經(jīng)成立了一個工作小組，專門研究這個問題。下一步我們還要開展一些并行的研究，組織國內(nèi)外專家開展相關(guān)研究，更充分地聽取專家和社會的意見，來制定改革的方案，也會征求社會各方面的意見。所以這個改革要積極、穩(wěn)妥、慎重，要充分聽取各個方面的意見，把改革的方案設(shè)計好。在養(yǎng)老保險制度改革當(dāng)中涉及到的主要內(nèi)容就是擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，整合城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，改革和完善城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度，這里面包括，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，要制定一個方案，明確目標(biāo)、模式。二是社會保險待遇的確定和正常調(diào)整機(jī)制。三是社保基金的投資運(yùn)營管理制度和開辟更多的社會保障資金的渠道，擴(kuò)大社會保障戰(zhàn)略儲備基金。四是企業(yè)年金的發(fā)展，我們也要采取更加有激勵性的政策。我們國家的企業(yè)年金這幾年量的發(fā)展還是有些增長，但是占的比例、涉及的人數(shù)和企業(yè)的數(shù)量都還相對比較少，這個發(fā)展空間還很大，補(bǔ)充保險的作用要通過這些制度的完善來體現(xiàn)。

我們按照十八大提出來的“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，來進(jìn)行制度改革的頂層設(shè)計，重點(diǎn)是保證可持續(xù)性，增強(qiáng)公平性，適應(yīng)流動性。現(xiàn)在的市場就業(yè)政策的基礎(chǔ)作用得到了很好的發(fā)揮，市場在人力資源配置、報酬這些方面發(fā)揮了主體作用，人員的流動，相應(yīng)的社會保險制度要適應(yīng)。比如說我們還要研究制定職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和農(nóng)村居民養(yǎng)老這些制度的轉(zhuǎn)化銜接的辦法，真正建立公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險是幾個社會保險當(dāng)中最復(fù)雜的問題，為應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，要保證這個制度的長期穩(wěn)定運(yùn)行，通過改革解決這個問題。謝謝。

2013-07-25 10:50:56
經(jīng)濟(jì)參考報記者:
有兩個問題。我們?nèi)ツ赀@個時候提出要啟動彈性退休制度調(diào)研，一年過去了，現(xiàn)在這個調(diào)研有什么進(jìn)展或者結(jié)論沒有？第二個問題，我們下半年提出會繼續(xù)做好重點(diǎn)群體社會保險增繳擴(kuò)面工作，我看到近期有些省份開展了運(yùn)動式的大規(guī)模增繳擴(kuò)面，但是有些地區(qū)提高了費(fèi)基之后，有些企業(yè)反映說企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，征繳過程中漏繳脫繳的情況還會有，下半年我們怎么樣做好征繳擴(kuò)面工作，怎么樣應(yīng)對這些問題？謝謝

2013-07-25 10:58:07
尹成基:
關(guān)于退休政策，我們?nèi)匀辉陉P(guān)注專家和社會各方面的意見。作為一項重要的、關(guān)系每個人切身利益的、綜合性的重大政策，從程序上一定要充分地聽取各方面的意見，認(rèn)真研究，充分論證，慎重決策。

2013-07-25 10:58:55
尹成基:
第二個問題，關(guān)于重點(diǎn)群體參保的問題。現(xiàn)實當(dāng)中這些群體在參保方面確實有一些困難，如本人沒有及時地參加相應(yīng)的社會保險，對有些政策不了解，或者有些靈活就業(yè)人員沒有關(guān)注這個問題，要通過加強(qiáng)宣傳，讓他們了解相應(yīng)的政策，參加進(jìn)來。另一方面，就是您說的有一部分小微企業(yè)，可能在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中遇到一些困難，會對員工的參保帶來一定的影響，這些都是發(fā)展中的一些問題，是暫時性的。社會保險關(guān)系是一個長期穩(wěn)定的關(guān)系，所以，針對這些群體，我們會有相應(yīng)的政策，工作上也要區(qū)別對待，有針對性地擴(kuò)面。比如農(nóng)民工在建筑領(lǐng)域和餐飲服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的數(shù)量是主體，他們在這些領(lǐng)域是就業(yè)的主力，我們就要推動這種行業(yè)的參保。比如建筑領(lǐng)域的職工，我們就把他們參加工傷保險作為重點(diǎn)，當(dāng)然相應(yīng)的也有養(yǎng)老、醫(yī)療保險。這些領(lǐng)域的行業(yè)特點(diǎn)，決定了參加工傷保險更重要。農(nóng)民工的就業(yè)流動性比較大，我們希望能夠有一個政策的、制度的保障，使他的關(guān)系能夠延續(xù)，建立一種穩(wěn)定的社會保險關(guān)系。針對這些客觀的情況，在相應(yīng)的政策上，在工作方法上，針對這些特點(diǎn)，為他們參加并享受相應(yīng)的社會保險提供制度的保障。謝謝。

2013-07-25 11:00:48
尹成基:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。

2013-07-25 11:09:40