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活動標題

國新辦就2012年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2013年1月23日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任介紹2012年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦公室的新聞發(fā)布會。為了讓大家更好地了解中國的宏觀經(jīng)濟形勢，今天我們請來了工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任先生，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人張峰先生，請他們向大家介紹2012年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家的提問。下面，先請朱宏任先生介紹情況。

2013-01-23 09:46:02
朱宏任:
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家上午好。非常高興今天在這里參加國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。首先，感謝各位新聞界的朋友們多年來一直對工業(yè)通信業(yè)領域的關心。按照安排，今天我先簡要的介紹一下2012年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行情況，然后我和我的同事一起回答大家的提問。

2013-01-23 09:59:57
朱宏任:
2012年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實中央的決策部署，沉著應對國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn)，積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步實施“十二五”規(guī)劃，工業(yè)經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，通信業(yè)發(fā)展勢頭良好，各方面工作取得新進展。

一是工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%，1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵，實現(xiàn)利潤同比增長3%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造提升的支持力度，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布實施新一代信息技術高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車等規(guī)劃。2012年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速高出規(guī)模以上工業(yè)平均增速2.2個百分點，列入2012年淘汰落后產(chǎn)能名單的2761戶的落后產(chǎn)能基本關停。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大于預期目標，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強，中西部地區(qū)工業(yè)增加值比重比上年又提高了1.1個百分點。

2013-01-23 10:00:48
朱宏任:
三是自主創(chuàng)新能力進一步提升。國家重大科技專項加快推進，一批關鍵核心技術取得突破，新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，稀土及稀有金屬、蛋白類生物藥和疫苗等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程已經(jīng)啟動實施。百項技術創(chuàng)新工程確定的94項產(chǎn)業(yè)關鍵領域共性技術研發(fā)進展順利，全年制修訂1532項行業(yè)標準，組織了全國首屆中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎評選。

四是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善。加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，有關部門共落實了40余項扶持政策。中央預算內(nèi)扶持中小企業(yè)發(fā)展的141.7億元的專項資金已全部安排，著力緩解融資難、促進完善中小企業(yè)的信用擔保、再擔保體系。組織開展中小企業(yè)服務年活動，積極營造全社會關心支持中小企業(yè)的環(huán)境與氛圍。

2013-01-23 10:04:16
朱宏任:
五是信息化建設取得新進展。信息基礎設施建設力度加大，寬帶普及提速工程和“村村通”工程實現(xiàn)預期目標。到2012年底，全國電信業(yè)務總量約1.3萬億元，比上年增長11.1%，全國移動電話用戶總數(shù)突破11億戶，3G用戶達到2.3億戶，其中TD用戶達到8786.6萬戶，TD-LTE規(guī)模技術試驗取得較好成績，產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，民間資本進入電信業(yè)取得積極進展。“兩化融合”試點工作有序推進，90個“兩化融合”重點項目進展順利，信息技術的集成應用和融合創(chuàng)新不斷深化。

2013-01-23 10:05:39
朱宏任:
總體看，當前我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的總體形勢是好的，但仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾相互作用，長期問題與短期困難相互交織，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然比較突出。

2013-01-23 10:06:33
朱宏任:
2013年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將深入貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，深入開展寬帶中國2013工業(yè)質(zhì)量品牌提升，扶助小微企業(yè)，“兩化”深度融合創(chuàng)新推進、工業(yè)強基、節(jié)能與綠色發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級六個專項行動。穩(wěn)增長、抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、提效益，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好勢頭，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

為了把更多的時間留給記者朋友們提問，我們準備了一份文字材料供大家進行參考，具體的數(shù)字可以引用上面的數(shù)字。下面我和我的同事通信發(fā)展司司長張峰同志愿意回答大家的提問。

2013-01-23 10:07:10
胡凱紅:
下面開始提問，提問之前請大家通報所在的新聞機構(gòu)。

2013-01-23 10:08:55
中央電視臺記者:
我有兩個問題，一個問題是給朱總的。今天我們在來發(fā)布會的路上，注意到今天北京的陰霾天氣很厲害。請問朱總?cè)绾慰创I(yè)排放和空氣污染的問題，有什么措施來降低空氣污染的指數(shù)？另外一個問題請問張峰司長。我們知道前幾天春運瀏覽器搶票插件的問題引起了社會普遍關注，大家對這個事實還不是很清楚，究竟工信部和幾家網(wǎng)站是下了政策還是打了電話，工信部對此事是怎么看的？

2013-01-23 10:09:25
朱宏任:
謝謝您的提問。近日，我國多地持續(xù)多日的霧霾天氣造成空氣質(zhì)量的嚴重污染，其影響范圍之廣、持續(xù)范圍之長、濃度水平之高，是近年來比較罕見的。今天，我們就看到外面的霧霾天氣又十分嚴重。造成這種霧霾天氣的原因是多方面的，除了最主要的，像近期極端不利污染擴散的氣候等客觀條件因素之外，還有本地燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周邊區(qū)域污染和本地污染疊加的因素，工業(yè)在為經(jīng)濟和社會提供原材料和產(chǎn)品的同時，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物。此次污染現(xiàn)象再次向我們敲響了警鐘，在促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中，我們必須堅持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

2013-01-23 10:10:25
朱宏任:
工信部自成立以來，一直按照新型工業(yè)化的本職要求，以推進設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標，扎實推動工業(yè)領域的污染防治工作，引導企業(yè)生產(chǎn)更多更好的環(huán)境友好產(chǎn)品。

2013年，在推動大氣污染的防治方面，從工業(yè)領域和節(jié)能減排方面，工業(yè)和信息化部將著力推動六個方面的工作：

第一，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機制，切實采取經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段等一系列綜合措施，加快重點行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。

第二，提高重點行業(yè)的準入門檻。抓緊制修訂大氣污染重點行業(yè)準入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準入門檻，進一步完善重點行業(yè)準入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴格的節(jié)能準入標準，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產(chǎn)標準作用，嚴把項目能耗排放的準入關。

2013-01-23 10:13:52
朱宏任:
第三，提升行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。針對鋼鐵、水泥、石化、有色等大氣污染的重點行業(yè)加強行業(yè)關鍵共性清潔生產(chǎn)技術的產(chǎn)業(yè)化應用示范和成熟先進技術的推廣示范。引導鼓勵企業(yè)實施技術改造，提升行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少污染物的產(chǎn)生。

第四，著力提升機動車污染防治水平。繼續(xù)發(fā)布機動車燃料消耗量、限值等強制性標準，以及車輛燃料、消耗量、車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告，研究制定內(nèi)燃機節(jié)能減排的指導意見。加強汽車燃油效率管理，加大節(jié)能與新能源汽車的示范試點，甲醇汽車試點等工作。

2013-01-23 10:15:56
朱宏任:
第五，推動工業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)設計。按照全生命周期理念，在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)地考慮原材料的選用、制造、銷售、使用、處理等各個環(huán)節(jié)可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，將節(jié)能治污從消費終端前移至產(chǎn)品的開發(fā)設計階段，力爭在產(chǎn)品的生命全周期最大限度降低資源能源消耗，盡量可能減少或者不用有毒有害的物質(zhì)，從而減少污染物產(chǎn)生，保護環(huán)境。

第六，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大氣污染治理裝備方面重點針對火電、鋼鐵、水泥、石化、有色等行業(yè)，按照環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的治理裝備技術發(fā)展，滿足國家環(huán)境保護對技術裝備的需求。

第二個問題，請張峰司長回答一下。

2013-01-23 10:17:05
張峰:
關于春運訂票插件的問題，在網(wǎng)上和有關媒體近幾天多有報道，對此，我們工業(yè)和信息化部高度重視。實際上，每遇重大節(jié)日，工信部都會要求通信企業(yè)加強網(wǎng)絡的運行管理，以確保網(wǎng)絡的暢通。為了迎接春運購票高峰，我部電信管理局在前幾天和一些互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)進行了電話溝通和了解。因為鐵道部訂票網(wǎng)站，包括去年的整個數(shù)據(jù)流量非常之巨大，為保證網(wǎng)絡以及公用網(wǎng)不受到影響，同時也保證訂票系統(tǒng)能夠正常運行，我們向有關企業(yè)了解情況，要求他們關注網(wǎng)上流量的情況，要采取措施，避免因搶票插件造成網(wǎng)絡擁塞，以及影響系統(tǒng)的正常運用。同時，工信部鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改進和創(chuàng)新服務方式，提升服務水平，同時也建議互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與相關部門進行溝通，共同研究有效的方法，幫助廣大的群眾能夠順利購票。謝謝你。

2013-01-23 10:26:13
新華社記者:
我想問兩個問題。第一，當前產(chǎn)能過剩問題在一些行業(yè)非常突出，尤其是在一些規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè)，高產(chǎn)能、高庫存、高成本、低需求、低價格、低效益的問題很突出，請問朱總癥結(jié)何在、如何化解？第二，前不久工信部發(fā)布了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案的征求意見稿，現(xiàn)在算來已經(jīng)有兩個周時間，部里有沒有收到反饋意見，下一步會不會有細化或者調(diào)整的計劃？對于具體的開放領域下一步還有什么打算？謝謝。

2013-01-23 10:27:20
朱宏任:
謝謝您的提問。在市場經(jīng)濟條件下，適度的產(chǎn)能過剩有利于發(fā)揮競爭機制的作用。但是，如果產(chǎn)能過剩超出正常的范圍，出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，就可能造成無序競爭、破壞市場秩序，進而引發(fā)一系列的問題。導致產(chǎn)能過剩的原因十分復雜，直接表現(xiàn)是供過于求，所以我們先從分析產(chǎn)能過剩的原因入手。我們從國際市場和國內(nèi)市場兩個部分來看供大于求的影響。

首先是國際市場。近年來，隨著國際金融危機的持續(xù)影響，2012年我國工業(yè)生產(chǎn)對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年的情況來看，全國外貿(mào)出口增速大幅度回落，對工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的影響也非常顯著。國內(nèi)市場，一段時間以來，由于工業(yè)增長的下行壓力加大，經(jīng)濟增速出現(xiàn)了持續(xù)回落，在經(jīng)濟快速增長期間，形成的生產(chǎn)能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。

2013-01-23 10:31:58
朱宏任:
造成產(chǎn)能過剩的原因，并非完全是市場因素所導致，還與體制機制、發(fā)展方式、管理方式等密切相關。由于能源、資源、土地等要素市場化改革還沒有到位，市場配置資源的基礎性作用還沒有得到充分的發(fā)揮，企業(yè)作為投資主體的地位和作用也還不夠明確。目前，投資審批制度還有待進一步完善，行業(yè)準入管理也不夠健全。

化解產(chǎn)能過剩矛盾是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，我們將按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)作為突破口，通過“控制增量與調(diào)減存量相結(jié)合，政策引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機制與完善政策措施相結(jié)合”，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，加大工作力度，力爭盡早取得實效。

第二個問題請張峰司長回答。

2013-01-23 10:36:14
張峰:
移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案，我們在1月7日在網(wǎng)上向社會征求意見。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務是指從擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者購買移動通信服務，重新包裝成自己的品牌并銷售給最終的用戶。這項業(yè)務是一項需要移動通信運營企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)緊密合作的業(yè)務。國外此類業(yè)務也是如此，為了保證相關方能夠順利合作，我們也借鑒了一些國外的經(jīng)驗和做法。

目前，《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案》（征求意見稿）正在網(wǎng)上公開征求意見。其中對試點的保障提出了一些具體的要求，如基礎企業(yè)應保證與至少2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作；基礎企業(yè)向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務的接入質(zhì)量；基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求，結(jié)合碼號資源情況，分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用；基礎電信業(yè)務經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格水平應低于其當?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務的最優(yōu)惠零售價格水平等。同時，我們在征求《意見》過程中，現(xiàn)在也有了不少的建議，我們正在進行整理，到2月6日，30天的時間就到了，我們將根據(jù)大家給我們提供的意見和建議進行進一步修改和完善，之后將盡快對社會發(fā)布，并開展這項業(yè)務。謝謝。

2013-01-23 10:42:59
中央人民廣播電臺記者:
有一個問題問張峰司長，剛才您也提到了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務，蘇寧、國美現(xiàn)在有望首批獲得虛擬運營牌照，而且蘇寧在獲悉工信部發(fā)布試點方案的第一時間就啟動了相關的準備工作，像蘇寧、國美是否有望拿到第一批牌照？另外，第一批牌照的名單是不是已經(jīng)確定了，現(xiàn)在有哪些轉(zhuǎn)售企業(yè)有意向拿到牌照？還有您剛才說到現(xiàn)在大家拿牌照的熱情還是比較高的，有很多企業(yè)都來報名，大概有多少家企業(yè)能說一下嗎？

2013-01-23 10:48:37
張峰:
謝謝你的問題。剛才你講到了蘇寧和國美兩個企業(yè)，這兩個企業(yè)目前的運行模式，我們也認為初步具備了這個條件。當然，我們在征求意見稿里面也對轉(zhuǎn)售企業(yè)進入這個領域的要求提了若干條，達到條件之后才能夠申請成為轉(zhuǎn)售企業(yè)。一是為了更多的保護消費者的合法權(quán)益，這項業(yè)務開通以后，由于面向的是廣大公眾客戶，所以要有長期為用戶提供服務的能力，要具備自己經(jīng)營場所以及技術人員，根據(jù)需要還要建立一些客戶的服務平臺等等，如果具備了這些條件，我們歡迎積極申請。

關于第二個問題問到的現(xiàn)在都有哪些企業(yè)進行申請。目前此項工作進展尚不到這個程度。我們在研究移動通信轉(zhuǎn)售試點方案時，廣泛征求了基礎運營企業(yè)和民營企業(yè)，包括各種電商，還有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等等，召開了若干輪的征求意見座談會，讓他們對文稿提出意見和建議，這里面更多的是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，他們有意向參與移動轉(zhuǎn)售業(yè)務。

在網(wǎng)上公開征求意見結(jié)束后，根據(jù)大家具備條件的情況，我們將對征求意見稿修改完善并發(fā)布，最后來決定。剛才已經(jīng)講了要求基礎電信企業(yè)每個公司至少和兩家以上合作，意思是不可以低于兩家，多了不限，要根據(jù)企業(yè)相關情況和具備條件的情況來確定。謝謝你。

2013-01-23 10:49:37
經(jīng)濟日報記者:
我有兩個問題。第一，前幾天有統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布我國移動上網(wǎng)用戶已經(jīng)達到了4.2億，超出了傳統(tǒng)網(wǎng)民的數(shù)量。據(jù)我們了解一些傳統(tǒng)網(wǎng)站企業(yè)反饋的情況來看，他們的瀏覽和活躍用戶，就是傳統(tǒng)PC流量和活躍用戶出現(xiàn)了下降的態(tài)勢。請問，工信部如何看待這一現(xiàn)象，對于傳統(tǒng)PC網(wǎng)絡而言，他們的出路在何方？第二，我國的3G用戶已經(jīng)達到了2.3億戶，4G的試驗取得了較好的成績，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成，2013年4G的發(fā)展將重點著眼于哪些方面的工作？

2013-01-23 10:56:35
張峰:
隨著新技術、新業(yè)務的發(fā)展，任何傳統(tǒng)的業(yè)務一定會受到一些沖擊，這也是市場經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢。

第二個問題，關于4G試驗，我們現(xiàn)在正在積極進行網(wǎng)絡試驗和驗證。到2012年底我國3G用戶數(shù)量達到2.3億戶，新增3G用戶占新增移動用戶的比重已經(jīng)達到了82.9%，其中TD-SCDMA用戶已經(jīng)達到了8786萬戶，在3G用戶總數(shù)中占比已經(jīng)達到了37.7%。全國3G基站總數(shù)累計達到約104萬個，其中TD基站總數(shù)超過了28萬個。我部將繼續(xù)推動3G網(wǎng)絡建設和優(yōu)化，加強3G網(wǎng)絡覆蓋和業(yè)務質(zhì)量，積極支持3G涉及的技術、設備及配套集成電路、關鍵元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。關于4G的問題，目前，TD-LTE正在積極推動試驗，在南京、上海、廈門、廣州、深圳之外，今年又進行擴大規(guī)模試驗，從試驗情況來看，整個進展得非常良好。根據(jù)試驗的情況我們來確定下一步4G發(fā)展的情況。謝謝。

2013-01-23 10:58:18
中新社記者:
我有兩個問題。第一，工信部前一段時間發(fā)布了光纖到戶兩項強制性國家標準，想問一下這兩項標準對于改善寬帶進小區(qū)有一些什么樣的幫助，帶來什么積極影響？第二個問題請問朱總，關于工業(yè)增加值增速的問題。我們知道2012年年初的時候確定的工業(yè)增速預期目標是11%，實際增長是10%，比目標低了一個百分點。2013年中央確定的GDP的增長目標是7.5%，工業(yè)增加值增速預期目標是10%，比去年的目標也低了一個百分點，是不是意味著今年的工業(yè)增長仍就不能走出低迷的態(tài)勢？

2013-01-23 11:01:37
張峰:
謝謝你的提問。關于光纖入戶強制性國家標準是去年12月25日發(fā)布的。這項工作主要是為了加快光纖寬帶網(wǎng)絡發(fā)展建設，增加用戶選擇權(quán)。在住建部的大力支持下，我部組織有關單位編制了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標準。這兩項標準的發(fā)布，一是為了加快光纖入戶的進程，二是讓用戶有自己的選擇權(quán)，作為國家強制性的標準，用戶今后享用哪家的業(yè)務，隨時可以跳線，接入到其選擇的網(wǎng)絡公司。

這兩項國家標準為住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶工程提供了技術基礎和建設依據(jù)，是破解小區(qū)寬帶建設難題、推動住宅建筑全面實現(xiàn)光纖到戶、促進住宅小區(qū)通信設施共建共享的重要基礎，對于加快信息網(wǎng)絡寬帶化進程、實施寬帶中國工程具有重要意義。

2013-01-23 11:05:31
張峰:
為了切實落實標準的各項規(guī)定，我們工信部將會同住建部從以下幾個方面開展工作。一是進一步加強與住房城鄉(xiāng)建設部的溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合印發(fā)貫徹落實光纖到戶國家標準的文件，明確各相關單位的責任要求，提出落實標準的政策保障措施；二是組織開展國家標準宣貫教材編制、媒體宣傳策劃，標準宣貫培訓等工作；三是開展光纖到戶工程項目應用示范工作，并且聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設主管部門開展光纖到戶國家標準執(zhí)行情況和工程質(zhì)量情況監(jiān)督檢查；四是組織編制光纖到戶國家標準配套的監(jiān)理規(guī)范、施工操作規(guī)程、定額標準等。謝謝。

2013-01-23 11:09:38
朱宏任:
我來回答記者的第二個問題。工業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，對2012年工業(yè)經(jīng)濟運行情況，可以用三句話來描述：

第一句話是“影響深”。國際金融危機影響程度比預期要深。去年全年我國外貿(mào)出口總額比上年僅增長7.9%，增速同比回落12.4個百分點；工業(yè)品出口交貨值僅增長7.1%，同比回落9.5個百分點。

第二句話是“壓力大”。經(jīng)濟下行壓力比預期要大。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%，增速同比回落3.9個百分點，從3月份起增速連續(xù)七個月低于10%，8月份僅為8.9%，前8個月工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤持續(xù)負增長。

第三句話是“見轉(zhuǎn)折”。積極因素正在集聚、經(jīng)濟運行已呈現(xiàn)緩中見穩(wěn)跡象。去年前三個季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為11.6%、9.5%和9.1%，四季度回升到10%，10、11、12三個月增速分別9.6%、10.1%和10.3%；1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤同比增長3%，扭轉(zhuǎn)了前8個月負增長的局面，其中10、11月份分別增長20.5%和22.8%。

2013-01-23 11:10:35
朱宏任:
另外，2012年工業(yè)經(jīng)濟運行狀況還有一些積極的變化。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，列入2012年淘汰落后產(chǎn)能名單的2761戶企業(yè)落后產(chǎn)能基本關停，汽車、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)兼并重組取得積極進展。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全年高技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅高出規(guī)模以上工業(yè)2.2個百分點。三是自主創(chuàng)新能力提升，“核高基”、新一代移動通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機床等科技重大專項加快推進，一批關鍵核心技術取得突破，百項技術創(chuàng)新工程確定的94項產(chǎn)業(yè)關鍵領域工薪技術研發(fā)進展順利。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，單位工業(yè)增加值能耗大幅度降度，大宗工業(yè)固廢綜合利用率繼續(xù)提高。可以說，10%的工業(yè)增長來之不易，其內(nèi)涵有了新變化，支撐了GDP 7.8%的增長。

2013-01-23 11:14:04
朱宏任:
2013年全國工業(yè)和信息化工作會議提出了，今年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長目標為10%。要強調(diào)的是，這個速度是預期性、指導性的，考慮了2013年工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境可能的變化，又考慮了與國民經(jīng)濟增長預期目標的銜接，也考慮了工業(yè)經(jīng)濟自身的運行規(guī)律和特點。

從各方面的分析看，實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，挑戰(zhàn)與機遇并存，在外需短期內(nèi)難有大的起色、內(nèi)需增長也受到多重因素制約的大環(huán)境下，要沒有水分、實實在在地完成這一目標，也不是件容易的事，需要付出更大努力。同時，我國工業(yè)達到一定規(guī)模以后潛在增長率放緩，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，工業(yè)預期增長目標適度回調(diào)，重在把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，引導到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上來。

2013年，我們將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進，促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在主要指標增速上，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，產(chǎn)需銜接基本穩(wěn)定，企業(yè)效益穩(wěn)步提高；“進”主要體現(xiàn)在運行質(zhì)量和整體素質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展，自主創(chuàng)新能力有新突破，綠色循環(huán)發(fā)展有新成效，國際競爭能力有新提高。我相信經(jīng)過各方面努力，工業(yè)有望實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的可持續(xù)增長。謝謝。

2013-01-23 11:14:53
朝日電視臺記者:
有一個關于中國互聯(lián)網(wǎng)的問題。我們注意到現(xiàn)在越來越多的網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)揭露官僚的腐敗行為，要求更多的言論自由。請問，您如何看待這樣的現(xiàn)象，對中國社會帶來的影響？謝謝。

2013-01-23 11:16:52
張峰:
謝謝你的提問。這個問題應該由主管部門回答你才能更確切。就你剛才提的問題，我個人是這么看待的，因為網(wǎng)絡時代，給大家、給全社會提供了發(fā)表自己意見的通道。當然，不管是反腐還是社會經(jīng)濟的發(fā)展以及我們工作、生活等方面，網(wǎng)絡已經(jīng)滲入我們?nèi)鐣母鱾€領域和各個角落。至于通過網(wǎng)絡反腐，我感覺是一個重要的渠道。我個人認為，我們在網(wǎng)絡上發(fā)表任何的言論或者信息，都應該遵守國家的相關法律法規(guī)，保證我們的網(wǎng)絡能夠健康發(fā)展。

2013-01-23 11:17:34
中國冶金報記者:
昨天，推進重點行業(yè)兼并重組的指導意見已經(jīng)發(fā)布，里面有一些亮點，比如說堅決取消自行出臺限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實現(xiàn)兼并重組的規(guī)定，還要探索跨地區(qū)兼并重組利益共享機制，下一步在這兩個方面有沒有一些具體措施？第二個問題，因為鋼鐵行業(yè)原則上不允許外資控股，在昨天發(fā)布意見里面沒有提出控股的要求，是不是這方面有一些放松？謝謝。

2013-01-23 11:19:46
朱宏任:
謝謝您的提問。從鋼鐵行業(yè)本身來說，應該說對于兼并重組的要求是更為迫切。因為有媒體稱，也有業(yè)內(nèi)人士稱，去年是鋼鐵行業(yè)新世紀以來最困難的一年。實際上，鋼鐵行業(yè)當前遇到的問題既有需求下降的影響，還有更為重要的是鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務十分迫切，產(chǎn)能過剩的問題嚴重干擾了行業(yè)的正常運行。面對當前問題，我想推動鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變是非常重要的方面，對于像鋼鐵這樣規(guī)模效益比較集中體現(xiàn)的行業(yè)，希望能夠通過兼并重組進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關于鋼鐵行業(yè)在兼并重組中碰到的一些障礙，有些可能是一些制度性障礙。在昨天12部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》中，本身對這個問題已經(jīng)有所涉及。在這里，我想強調(diào)的一個重要方面是在兼并重組中要堅持以企業(yè)為主體，通過市場化的方式來進行運作，其內(nèi)涵就是兼并重組不是由政府實施“拉郎配”，把企業(yè)硬捏在一起。但是政府要營造一個公平的環(huán)境和提供服務，營造公平環(huán)境包括去除一些阻礙兼并重組的體制性、機制性障礙。一些地區(qū)在涉及到本地區(qū)企業(yè)兼并重組的時候，制度上有一些不利于跨地區(qū)實現(xiàn)兼并重組的地方。對于通過兼并重組等方式實施結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些不符合國家規(guī)定的文件，一定要處于清理、廢除和廢止。這個要求，實際上在2010年國務院發(fā)布關于促進企業(yè)兼并重組的意見，也就是國務院2010年27號文中已經(jīng)有了明確的要求，在這個文件下發(fā)后我們已經(jīng)進行了這方面的工作。在下一步工作中，將進一步規(guī)范治理，打破由于行政的籬笆造成企業(yè)兼并重組中的障礙，對于這項工作將在實施中給予積極推動。

2013-01-23 11:29:44
朱宏任:
第二個問題，關于外資控股的問題，這個問題涉及到另外一個領域，還不是兼并重組中的問題。對于鋼鐵行業(yè)來說，應該說我們的行業(yè)本身就是在改革開放的大格局、大背景下得到快速發(fā)展的，鋼鐵行業(yè)的壯大，包括吸收國外的技術，也有國外的企業(yè)參與其中。但是，中國對于外資控股的比例有一個明確的規(guī)定，這是產(chǎn)業(yè)政策的要求。應該說，在中國鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，包括兼并重組過程中，我們認為外資都可以在其中發(fā)揮一些積極作用，主要是對他們一些新技術的引用，有利于中國鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在這方面，單純擴大產(chǎn)能的外資進入可能與我們現(xiàn)在總的方針和要求不相吻合，外資進入到鋼鐵工業(yè)領域，它的股比限制和股比要求還要和目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策相一致、相銜接。

2013-01-23 11:45:53
第一財經(jīng)日報記者:
有一個問題提給朱總。現(xiàn)在在機械行業(yè)，眾所周知，三一重工和中聯(lián)重科的競爭日漸激烈，而且口水戰(zhàn)不斷，媒體對此有很多報道，朱總對于這兩家機械企業(yè)的競爭怎么看？工信部有沒有一些比較好的措施引導機械行業(yè)回歸比較良性的競爭？第二個問題有關稀土的，前一段時間有關部委對稀土行業(yè)有一個調(diào)研，按照之前的規(guī)劃就是要形成兩到三家大的企業(yè)集團，后來又傳出形成南北兩大集團，特別是南方現(xiàn)在受到的阻力比較大，我想問一下現(xiàn)在在稀土行業(yè)的整合上有沒有一些新的思路，有沒有一些比較成型的想法和思路？

2013-01-23 11:50:02
朱宏任:
先回答前面的問題。關于機械行業(yè)，特別是裝備行業(yè)，包括工程機械行業(yè)的問題，都是大家比較關注的，應該說2012年裝備制造業(yè)是受到影響最為嚴重的一個行業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2012年裝備制造業(yè)的增加值同比增長8.4%，同比回落6.7個百分點，明顯低于全部規(guī)模以上工業(yè)。

另外，裝備行業(yè)在運行中存在訂單下滑明顯、出口增速大幅度回落的問題，同時企業(yè)盈利狀態(tài)小幅度增長。在這樣的情況下，裝備制造行業(yè)領域的企業(yè)應該瞄準市場方向，在公平競爭的規(guī)則下，只有通過不斷提升自己的競爭能力，通過加大研發(fā)投入，通過市場的開拓，才能逐步從困境中走出，取得較好的發(fā)展。

企業(yè)是市場的主體，也是市場競爭的主體。市場競爭應該是在一個更好的發(fā)展環(huán)境下，是一種良性的競爭，是一種公平的競爭，這應該作為我們要求企業(yè)和期望企業(yè)達到的一個主要方面。對于企業(yè)的具體問題，可能要由涉及到企業(yè)當事方以及相關方情況進一步明了之后，由地方政府和各方面對這個情況作出判斷。但是，對于行業(yè)本身來說，我們覺得形成一個良好的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，應該由政府、行業(yè)組織和企業(yè)共同努力。

2013-01-23 11:51:13
朱宏任:
關于第二個問題，稀土行業(yè)整合我作一個簡單的回應和介紹。

稀土行業(yè)是近幾年大家最為關心的一個領域和最為關心的一個行業(yè)，可以明確的告訴大家，經(jīng)過2011年開展稀土專項整治行動以來，2012年工信部會同國土資源部等有關部門，在一些重要領域都取得了顯著進展，主要體現(xiàn)在有效打擊了非法開采、違規(guī)違法的生產(chǎn)行為，遏制了超指標開采，超計劃、無計劃的生產(chǎn)現(xiàn)象，制止了破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為，防范并打擊了非法出口走私行為，較好的維護了稀土行業(yè)的秩序。在這樣的一個大背景下，積極的推動稀土行業(yè)整合，也是國家予以推動的在加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要方面。

目前，部分涉及稀土業(yè)務的中央企業(yè)和地方的重點省區(qū)加快了兼并重組的步伐，像內(nèi)蒙古、江西、福建、廣東等地都成立了地區(qū)性的稀土產(chǎn)業(yè)集團，稀土產(chǎn)業(yè)的集中度進一步提高，為組建大型稀土企業(yè)集團奠定了良好基礎。國家相關部門將根據(jù)企業(yè)落實相關責任的完成情況，適時批準成立大型稀土企業(yè)集團。謝謝。

2013-01-23 11:58:10
胡凱紅:
今天發(fā)布會就到這里。謝謝兩位發(fā)言人，謝謝各位。

2013-01-23 12:01:24