一段時間以來，護(hù)照“含金量”成了街頭巷尾熱議的詞匯。有些人抱怨，中國大陸護(hù)照的“含金量”低，免簽的都是些窮國，想去發(fā)達(dá)國家旅游，辦簽證要看人臉色，有時比工作面試還緊張。遠(yuǎn)的不說，就比香港、澳門地區(qū)的特區(qū)護(hù)照，似乎也有不小差距。不過，中國護(hù)照的“含金量”真的那么低，真如有些人所言“差遠(yuǎn)了”嗎？筆者認(rèn)為，僅從免簽國家數(shù)量來衡量一國護(hù)照的“含金量”恐有些片面。中國護(hù)照的“含金量”到底在哪兒，如何提高中國護(hù)照的“含金量”？我們不妨從以下幾個方面來找一找問題的答案。

中國護(hù)照伴隨著新中國的建立而誕生，但那時候，護(hù)照僅為外交官常駐外國或是領(lǐng)導(dǎo)人出訪時所使用，與老百姓的生活基本上關(guān)系不大。改革開放之前，出國還是件令人艷羨的事，中國護(hù)照的使用者大多是因公出國的政府官員和國有企業(yè)人員。改革開放以后，越來越多的內(nèi)地居民開始持普通護(hù)照因私出境。近年來，隨著人們生活水平的提高，出境自助游已經(jīng)從遙不可及的夢想變成了許多人休閑度假的一種方式，人們“吃驚”地發(fā)現(xiàn)，中國游客的足跡已經(jīng)遍布世界各地。據(jù)統(tǒng)計，從建國到改革開放前近30年間，中國內(nèi)地居民累計出境人數(shù)只有約28萬人次，而2013年一年內(nèi)地居民出境已達(dá)9800萬人次。中國護(hù)照作為改革開放的見證者和促進(jìn)者，從過去的廟堂之高到今天飛入尋常百姓家，被上億人次使用，惠及人民大眾。

國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)普遍低迷，復(fù)蘇乏力，而中國卻保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。越來越多的國家希望搭乘中國經(jīng)濟(jì)的“順風(fēng)車”，也十分看重中國龐大的旅游市場。當(dāng)消費實力強(qiáng)大的中國游客成為各國眼中的“香餑餑”時，中國護(hù)照的“含金量”也在不斷提升。外交部長王毅曾表示，要盡可能與更多國家簽訂相互簡化簽證手續(xù)的協(xié)議，直至簽署互免普通護(hù)照簽證協(xié)議。目前，中國已與81個國家簽署了有關(guān)互免簽證的協(xié)定，其中與圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬等國的互免簽證協(xié)定適用于持普通護(hù)照中國公民。除此之外，有35個國家和地區(qū)允許持普通護(hù)照在抵達(dá)入境口岸時辦理落地簽證。部分發(fā)達(dá)國家近年來也在不斷簡化中國公民申辦簽證的手續(xù)，也給中國公民頒發(fā)有效期更長、入境次數(shù)更多的簽證。當(dāng)然，提高中國護(hù)照便利性的工作任重而道遠(yuǎn)，要從易到難、循序漸進(jìn)。可以預(yù)見，中國護(hù)照會為越來越多的國家所熟悉和歡迎，它也一定會給持照人帶來更多的“驚喜”。此外，去年10月，外交部和中國駐外使領(lǐng)館出臺了包括調(diào)整護(hù)照等旅行證件收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化護(hù)照申辦材料等8項利民舉措，獲得海外中國公民的歡迎。而中國政府這些改進(jìn)護(hù)照服務(wù)水平的工作不也是在有力地提高著中國護(hù)照的便利指數(shù)嗎？

護(hù)照不僅是旅行證件，而且是國籍身份的證明。也就是說，評判一個國家護(hù)照的“含金量”不光要看持護(hù)照出境方不方便，還要看持照人在境外遇到麻煩和危險時能不能得到及時的保護(hù)和協(xié)助。近年來，外交部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各駐外使領(lǐng)館每年處置數(shù)以萬計的領(lǐng)保案件，為海外中國公民排憂解難，為海外中國利益保駕護(hù)航。中國政府秉持“以人為本”理念，在調(diào)動各方資源救助包括臺灣同胞和港澳同胞在內(nèi)中國公民的決心和成效上，是世界上很多國家無法比擬的。2011年利比亞大撤離行動中，中國政府用12天時間，海陸空三路出擊，動員四十余國資源，將35860名同胞無一傷亡地撤離和轉(zhuǎn)運回祖國！在這個過程中，中國還幫助其他國家撤離了兩千多名難民。在那種危難關(guān)頭，中國護(hù)照就是平安的保證，就其安全指數(shù)而言，中國護(hù)照的“含金量”可謂成色十足。

過去，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，一些內(nèi)地居民通過偷渡等非法渠道前往發(fā)達(dá)國家謀生，或者合法出境后在接受國非法滯留，成為不受人待見的“非法移民”。至今仍有一些國家在給中國公民頒簽證時設(shè)置較高的門檻，就是因為上述不愉快的記憶和偏見作祟。今天的中國強(qiáng)大了，更多的同胞走出國門，一些人把擺闊露富、不講文明、不拘小節(jié)的陋習(xí)也帶到國外，極少數(shù)在國外甚至從事違法亂紀(jì)的活動，這不僅極大地?fù)p害了國人的整體形象，也人為地降低了中國護(hù)照的“含金量”。筆者最近聽說，一位中國游客

在東京旅行，好幾次在地鐵里聽到有人大聲喧嘩，竟然說的都是中國話。筆者也曾在南非開普敦某景點的觀光纜車上，赫然發(fā)現(xiàn)用中文寫的提示語：請保持安靜。類似令人汗顏的例子說明，國人在海外的形象并不完美。當(dāng)您抱怨中國護(hù)照“含金量”不高的時候，可否先捫心自問一下，我們在呼吁“說走就走的旅行”時，有沒有為維護(hù)中國人的海外形象，為提高中國護(hù)照的聲譽(yù)，多盡一份心，多加一點分呢？

因此，所謂的護(hù)照“含金量”并不是簡單的出行便利問題，更不僅僅是免簽國家的數(shù)量問題。護(hù)照的“含金量”，其實是國家對外開放水平的“含金量”，是國家綜合實力的“含金量”，更是國民整體素質(zhì)的“含金量”。只要中國繼續(xù)深化改革，中國的綜合國力和國際地位不斷提升，中國人以更加開放、文明、自信的形象出現(xiàn)在國際舞臺上，中國護(hù)照就會成為沉甸甸、響當(dāng)當(dāng)、“含金量”十足的國際旅行“硬通貨”。