新華社澳門8月25日電 題：上下縱橫，澳門前行——澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官岑浩輝解讀“三五”規(guī)劃

新華社記者宋晨、郭雨祺、齊菲

澳門特區(qū)政府日前公布《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第三個(gè)五年規(guī)劃（2026-2030年）》。就規(guī)劃內(nèi)容與重點(diǎn)任務(wù)，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官岑浩輝在南灣湖畔特區(qū)政府總部，接受新華社記者專訪。

走進(jìn)岑浩輝辦公室，桌面上兩幅書法小字“澳門”“前行”分列左右。“這是我在氹仔文化市集買到的大學(xué)生書法作品。”岑浩輝說(shuō)。

“澳門是祖國(guó)的掌上明珠、一方寶地，是幾十萬(wàn)市民奮斗、生活和托付理想的家園。作為行政長(zhǎng)官，必須時(shí)時(shí)把澳門放在心頭。”他說(shuō)。

岑浩輝說(shuō)，擺放這四字，意在時(shí)刻提醒自己和管治團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)守共同的奮斗目標(biāo)。“回歸祖國(guó)27年，澳門不能停步，必須往前走。”

“澳門前行”是目標(biāo)，約8.6萬(wàn)字、涵蓋35項(xiàng)核心發(fā)展指標(biāo)的新一份五年規(guī)劃便是路線圖：它“上”承國(guó)家“十五五”頂層設(shè)計(jì)，“下”接社區(qū)煙火，“縱”貫特區(qū)規(guī)劃的歷史脈絡(luò)，“橫”連橫琴及粵港澳大灣區(qū)更廣闊腹地。

緊密對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃

2026年，國(guó)家“十五五”開局，澳門“三五”啟程。

岑浩輝說(shuō)，國(guó)家“十五五”規(guī)劃對(duì)澳門作出新部署，提供了新的重大機(jī)遇。“核心要求，就是融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。要服務(wù)于‘十五五’規(guī)劃，甚至是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家發(fā)展。”

岑浩輝介紹，特區(qū)政府成立專班，秉持“國(guó)家所需、澳門所長(zhǎng)”的原則，將國(guó)家涉澳部署作為規(guī)劃編制根本遵循，通過(guò)40場(chǎng)調(diào)研、36項(xiàng)專題研究，全方位推動(dòng)澳門發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略緊密對(duì)接。

從“一中心、一平臺(tái)、一基地”的定位，到產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、澳琴一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域，再到助力國(guó)家共建“一帶一路”，“‘三五’規(guī)劃充分體現(xiàn)了澳門的實(shí)際情況、發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家對(duì)澳門的定位”。岑浩輝介紹，規(guī)劃涉及35項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)核心發(fā)展指標(biāo)，均全面對(duì)接國(guó)家“十五五”發(fā)展目標(biāo)。

岑浩輝表示，澳門的五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了高度開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃治理有機(jī)融合，走出了一條兼具“有為政府”與“高效市場(chǎng)”的特色發(fā)展之路，充分印證了其科學(xué)性與優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)。

直抵社區(qū)民生煙火

“編制‘三五’規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是民生社會(huì)保障，是老百姓的幸福感、獲得感和安全感。”岑浩輝說(shuō)。

40天公開咨詢、1716份意見(jiàn)書、8230條建議，澳門社會(huì)各界和廣大市民積極建言獻(xiàn)策。建言大多來(lái)自街坊社區(qū)——片區(qū)活化、排查老危舊樓、完善公交接駁……正是這些看似“細(xì)小而微”的訴求，占據(jù)了規(guī)劃的相當(dāng)篇幅。

岑浩輝說(shuō)，特區(qū)政府將貫徹“盡力而為、量力而行、精準(zhǔn)扶助、資源下沉”的方針，在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、青年發(fā)展、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一系列政策舉措。

他同時(shí)指出，都市更新是澳門當(dāng)前的迫切任務(wù)和發(fā)展短板。澳門人均GDP雖然表現(xiàn)良好，但仍存在市容市貌待優(yōu)化、大量老舊樓宇亟待處理等問(wèn)題，加之城區(qū)內(nèi)散布著各類文化遺產(chǎn)，文保工作也需統(tǒng)籌推進(jìn)。

為此，規(guī)劃設(shè)置專章部署都市更新。岑浩輝說(shuō)，未來(lái)五年，將以實(shí)實(shí)在在、可知可感的項(xiàng)目和舉措推進(jìn)“幸福澳門”建設(shè)。

一張藍(lán)圖繪到底

從2016年“一五”，到2021年“二五”，再到如今“三五”，澳門的五年規(guī)劃體系日趨成熟。

以貫穿始終的“經(jīng)濟(jì)適度多元”為例，從“一五”的“推動(dòng)”，到“二五”的“加快”，再到如今的“扎實(shí)推進(jìn)”，清晰勾勒出澳門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從基礎(chǔ)搭建到提速推進(jìn)再到強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效的發(fā)展進(jìn)程。

“規(guī)劃的延續(xù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)五年。”岑浩輝說(shuō)，“三五”規(guī)劃跳出短期局限，布局科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、澳琴國(guó)際教育（大學(xué)）城等一批跨周期的戰(zhàn)略性重大工程，建設(shè)期為五至十年，展示出特區(qū)政府久久為功、接續(xù)奮斗的決心。

岑浩輝介紹，下一步特區(qū)政府將通過(guò)制定重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任分工、重大改革舉措等三張清單，來(lái)落實(shí)規(guī)劃的主要任務(wù)。“每個(gè)清單都有具體的項(xiàng)目和目標(biāo)、組織的部門和推進(jìn)的時(shí)間表。”他說(shuō)。

澳琴推進(jìn)灣區(qū)協(xié)同

“深化‘澳門+橫琴’一體化發(fā)展”專章的設(shè)立，是本次規(guī)劃立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、破解發(fā)展難題的核心亮點(diǎn)。

岑浩輝介紹，“三五”規(guī)劃緊扣“澳門+橫琴”新定位，以科技、教育為引領(lǐng)，深化規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，打造標(biāo)志性工程與產(chǎn)業(yè)空間載體。計(jì)劃到2030年，橫琴粵澳深度合作區(qū)五大特色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)65%或以上，澳人澳企數(shù)量顯著增長(zhǎng)，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系將更加完善。

橫向視野不止于橫琴。“作為大灣區(qū)一員，我們編制規(guī)劃時(shí)也必須要對(duì)標(biāo)廣東整體部署。”岑浩輝說(shuō)，在規(guī)劃起草之初，他便強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與廣東尤其是珠海的規(guī)劃銜接。此外，港澳兩地也保持著溝通交流。岑浩輝說(shuō)，兩地規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)互訪對(duì)接，參考各自的規(guī)劃愿景。

“所以這次規(guī)劃編制在任務(wù)設(shè)置、項(xiàng)目布局以及配套保障措施上，有效推動(dòng)了區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。”岑浩輝說(shuō)。

“上下縱橫”間，規(guī)劃兼具家國(guó)高度、街巷溫度、歷史長(zhǎng)度和灣區(qū)廣度，而這一切，最終都指向同一個(gè)目標(biāo)——澳門前行，步履不停。