8月24日,美國總統特朗普宣布,在對約200億美元加拿大商品加征50%關稅基礎上,將加拿大進口汽車、卡車和汽車零部件的關稅也提高到50%。渥太華已宣布實施“一美元對一美元”的對等報復。這場沖突的烈度在美加關系中實屬罕見,但更值得關注的是,加拿大總理卡尼將本次對美反制納入他所推動的“中等強國戰略”框架之中。
過去一年,卡尼政府的外交調整已逐步顯現輪廓。2026年1月,卡尼在達沃斯論壇上表示,基于規則的國際秩序已經斷裂,中等強國必須聯合起來,避免在大國博弈中淪為犧牲品。3月,加拿大與北歐五國在奧斯陸達成協議,在國防工業、經濟及北極安全等領域深化合作,被外界視為中等強國新聯盟的雛形。這一系列動作背后,是卡尼政府清晰的戰略目標:盡最大可能減少對美國的經濟與安全依賴,讓加拿大擁有真正意義上的戰略自主。卡尼設定了未來10年內非美出口翻倍的目標,并宣布“每花1加元軍費就有70加分流向美國的日子已經結束”。從達沃斯演講到奧斯陸協議,再到此次對美反制,卡尼的中等強國戰略形成了一條從理念宣示到制度構建再到實際行動的完整鏈條。
此次對美經貿反制是否意味著加拿大在態度上與以往親美政策做了切割,需要從兩個層面來看。一方面,反制的力度和決心確實超出了以往任何一次美加貿易摩擦。卡尼在談判最后階段叫停協議、直言美方要求觸及主權問題,表明加拿大不再將妥協視為處理對美關系的默認選項。
但另一方面,切割不等于“脫鉤”。加拿大重新思考與其他國家的關系,并不意味著要拋棄與美國的同盟關系,而是為了增強自保能力、增加談判籌碼。例如加歐合作的短板非常突出,雙方都不可能完全離開美國。所以,這一轉變應當被理解為再校準而非斷裂,任何有意義的轉向必然是漸進式的。加拿大對美的結構性依賴,包括地理上的毗鄰、長達數十年的經濟一體化,以及在北美防空司令部中的共同責任,不會因為一次關稅沖突而在一夜之間消失。
至于加拿大的做法是否會影響其他追求中等強國之路的國家更積極地對美展開博弈,答案是肯定的,但效果將是間接而漸進的。當昔日盟友將關稅、金融與供應鏈武器化,中等強國意識到若不主動參與規則重塑,便只能任人宰割。加拿大拒絕美方的不平等條款,向其他國家傳遞了一個信號:依附并非唯一選項。沙特、土耳其、印尼等中等強國已在各自軌道上推進戰略自主,加拿大的做法或將進一步激勵它們在面對美國壓力時采取更堅定的立場。近日,美國副防長科爾比公開警告盟友不要試圖組建“排斥美國”的中等強國集團,恰恰說明華盛頓已意識到這種趨勢的“威脅”。
當然,每個中等強國面臨的地緣環境和安全壓力不同,對美依賴的程度各異,其他國家很難效仿加拿大。加拿大身處美國“后院”,其反制既有被迫應對的成分,也有主動突破的考量,對歐洲或亞洲的中等強國來說,并不具有直接可復制性。更重要的是,當前各方與美國的關系更像是處在波折期而非徹底決裂。更多國家會選擇在維持與美國必要合作的同時,通過多元化布局拓展自身戰略回旋空間,這正是卡尼所倡導的“可變幾何”策略的精髓所在。
美加貿易談判破裂是一個節點,而非終點。它讓卡尼的中等強國戰略從一個抽象的政治理念,變成了需要實際支付代價的戰略選擇。加拿大正在試探一條中間道路:不再無條件追隨美國,但也無法徹底離開美國。這條路能走多遠,不僅取決于卡尼政府的戰略決心,也取決于其他中等強國是否愿意共同承擔這場秩序重塑的成本。(作者是廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員)








