日本共同社日前透露，日本政府部門和機(jī)構(gòu)2027財(cái)年（2027年4月至2028年3月）預(yù)算申請(qǐng)總額預(yù)計(jì)將超過(guò)130萬(wàn)億日元（約合8178億美元），其中日本防衛(wèi)省計(jì)劃申請(qǐng)約8.9萬(wàn)億日元，用于部署攔截型無(wú)人機(jī)等，申請(qǐng)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，并且最終有可能還會(huì)進(jìn)一步增加。
全面邁向“再軍事化”的標(biāo)志性事件
防衛(wèi)省計(jì)劃于2027年實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)編已經(jīng)在日本媒體的預(yù)料之中，而且要在不進(jìn)行任何部門廢除的基礎(chǔ)上，新設(shè)“防衛(wèi)基盤(pán)局”“國(guó)際政策局”“設(shè)施政策局”三個(gè)部門。據(jù)報(bào)道，這三個(gè)部門預(yù)計(jì)將分別負(fù)責(zé)“持續(xù)作戰(zhàn)能力”、“國(guó)際合作”與“基地管理”等職能。
一次同時(shí)新設(shè)三個(gè)部門，屬于“非常罕見(jiàn)”的行政擴(kuò)張，打破了日本行政改革“新設(shè)須廢舊”的慣例，暴露了日本加速突破“專守防衛(wèi)”政策限制、將軍事影響力常態(tài)化向海外延伸的戰(zhàn)略野心。
據(jù)悉，該計(jì)劃由日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎主導(dǎo)，將在8月末提交的2027年度預(yù)算申請(qǐng)中正式寫(xiě)入。如果將防衛(wèi)省申請(qǐng)防衛(wèi)預(yù)算再次刷新歷史紀(jì)錄，置于日本近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)“安保三文件”修訂、防衛(wèi)預(yù)算連年飆升、加速發(fā)展遠(yuǎn)程攻擊能力的大背景下審視，擴(kuò)編絕非簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)調(diào)整，而是日本右翼勢(shì)力掙脫戰(zhàn)后和平憲法約束、全面邁向“再軍事化”的又一標(biāo)志性事件——對(duì)內(nèi)構(gòu)建“持久作戰(zhàn)”后勤體系，將國(guó)家社會(huì)全面綁上“新型軍國(guó)主義”戰(zhàn)車；對(duì)外強(qiáng)化盟友協(xié)同與軍事滲透，嚴(yán)重沖擊地區(qū)和平穩(wěn)定，正在將亞太地區(qū)一步步推向沖突邊緣。
三個(gè)新部門有何作用？
從新設(shè)的三個(gè)部門可能擔(dān)負(fù)的角色來(lái)看，“防衛(wèi)基盤(pán)局”統(tǒng)管自衛(wèi)隊(duì)的運(yùn)輸、補(bǔ)給、衛(wèi)生環(huán)境等后勤事務(wù)，核心目標(biāo)是“確保持續(xù)作戰(zhàn)能力”。從“專守防衛(wèi)”到為“長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)”做準(zhǔn)備，這一轉(zhuǎn)變赤裸裸地暴露了日本政府企圖打破戰(zhàn)后和平體制的野心。一支只能防御本土的自衛(wèi)隊(duì)無(wú)需專門的后勤持久戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，而一個(gè)謀劃海外軍事介入甚至主動(dòng)發(fā)起沖突的國(guó)家，才需要這樣的“戰(zhàn)爭(zhēng)輸血?jiǎng)用}”。這很難不讓人聯(lián)想到二戰(zhàn)時(shí)期，日本為支撐侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，曾建立“軍需省”“動(dòng)員局”等龐大機(jī)構(gòu)，實(shí)施全國(guó)總動(dòng)員體制，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)資源及社會(huì)生活全面納入戰(zhàn)爭(zhēng)軌道，使全體國(guó)民被迫服務(wù)于軍事機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。就此而言，該局的設(shè)立意味著日本正為高強(qiáng)度、長(zhǎng)期化軍事行動(dòng)儲(chǔ)備后勤指揮力量。
“國(guó)際政策局”專職管理與其他國(guó)家在軍事領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)編織軍事合作網(wǎng)絡(luò)，為新一輪軍事擴(kuò)張?zhí)峁┩饨慌c制度支撐。不難想象，日本將借口“中俄威脅加劇”，拉攏歐洲、東南亞、大洋洲等地區(qū)國(guó)家，推動(dòng)簽署《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》、聯(lián)合演習(xí)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、情報(bào)共享等合作。這是日本企圖借此構(gòu)建以其為核心的“準(zhǔn)同盟”網(wǎng)絡(luò)，配合美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，形成對(duì)華戰(zhàn)略圍堵。從“四方安全對(duì)話”到美日韓三邊同盟，從與菲律賓的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》到與澳大利亞的聯(lián)合訓(xùn)練，再結(jié)合不久前小泉進(jìn)次郎訪問(wèn)澳大利亞和印度，并與澳副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯圍繞“針對(duì)中國(guó)”的安全合作展開(kāi)會(huì)談，推進(jìn)日澳軍事合作乃至導(dǎo)彈試射等敏感項(xiàng)目，不難看出高市內(nèi)閣當(dāng)前謀求軍事合作的野心，也正是這一部門成立的重要?jiǎng)右颉＿@將進(jìn)一步使日本把軍事合作觸角伸向菲律賓、越南、澳大利亞等周邊國(guó)家，甚至在地區(qū)燃起新的軍備競(jìng)賽，嚴(yán)重破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定，增加海上摩擦與戰(zhàn)略誤判風(fēng)險(xiǎn)。
“設(shè)施政策局”負(fù)責(zé)自衛(wèi)隊(duì)與駐日美軍基地的設(shè)施維護(hù)和管理。表面來(lái)看是基建事務(wù)，但本質(zhì)是強(qiáng)化了美日軍事一體化的“硬連接”，同時(shí)，該局將統(tǒng)籌自衛(wèi)隊(duì)基地的擴(kuò)建和功能升級(jí)，將為部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)、指揮中樞等進(jìn)攻性裝備提供設(shè)施保障。駐日美軍基地是美日同盟的基礎(chǔ)，目前駐日美軍總兵力約5.5萬(wàn)人，基地?cái)?shù)十個(gè)，可以想象該局的職責(zé)將是確保美軍前沿部署的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使日本更加牢固地綁在美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)車上，大幅提升美日聯(lián)合作戰(zhàn)的響應(yīng)效率。此外日本已引進(jìn)美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈并加快國(guó)產(chǎn)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈研發(fā)，計(jì)劃部署上千枚射程超過(guò)1000公里的遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，這些裝備有賴于基地設(shè)施的大規(guī)模改造。“設(shè)施政策局”正是為進(jìn)攻性軍力“筑巢”的制度工具，這種將本土基地徹底軍事化的做法，無(wú)異于將日本變成“不沉的航空母艦”，重蹈二戰(zhàn)時(shí)本土要塞化的覆轍。
逐步走向二戰(zhàn)前“戰(zhàn)爭(zhēng)體制”
從“防衛(wèi)基盤(pán)局”到“國(guó)際政策局”，再到“設(shè)施政策局”，此次擴(kuò)編絕非孤立的行政改革，而是日本加速“再軍事化”鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)內(nèi)，打造持久作戰(zhàn)的后勤體系，將社會(huì)資源全面軍事化；對(duì)外，編織軍事合作網(wǎng)絡(luò)，配合進(jìn)攻性軍力擴(kuò)張，意圖重塑地區(qū)秩序。究其本質(zhì)，是否定《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》確立的戰(zhàn)后體制，是對(duì)二戰(zhàn)勝利成果的踐踏。結(jié)合日本政府7月31日正式設(shè)立的“國(guó)家情報(bào)局”，以及日本政要頻繁發(fā)表涉臺(tái)、涉海錯(cuò)誤言論，公然叫囂“臺(tái)灣有事就是日本有事”，其對(duì)外干涉野心不加遮掩，不僅是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的粗暴干涉，更是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的公然挑戰(zhàn)。《波茨坦公告》第八條明確規(guī)定，日本主權(quán)僅限于本州、北海道、九州、四國(guó)以及盟國(guó)所決定的其他小島，日本在臺(tái)灣問(wèn)題上的錯(cuò)誤言論，本身就是對(duì)自身國(guó)際法義務(wù)的背叛。亞洲鄰國(guó)必須高度警惕：日本正在一步步撕下“和平國(guó)家”的面具，露出曾經(jīng)讓亞洲人民飽受苦難的獠牙。
當(dāng)前，高市政府正通過(guò)機(jī)構(gòu)擴(kuò)編、預(yù)算膨脹、法律修訂“三管齊下”，將國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技全部納入軍事化軌道。從1938年《國(guó)家總動(dòng)員法》到2026年的“舉國(guó)備戰(zhàn)勢(shì)頭”，日本正在制度層面完成對(duì)二戰(zhàn)前“戰(zhàn)爭(zhēng)體制”的全面回歸。
今年是東京審判開(kāi)庭80周年。1946年至1948年，遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭以法律形式確認(rèn)了日本軍國(guó)主義的侵略罪行，確立了“禁止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”的國(guó)際法原則。然而80年后的今天，日本非但沒(méi)有深刻反省侵略罪行，反而變本加厲地?cái)U(kuò)軍備戰(zhàn)、修改安保法律、設(shè)立集權(quán)情報(bào)機(jī)關(guān)、發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力。從參拜靖國(guó)神社到修改教科書(shū)，從解禁集體自衛(wèi)權(quán)到發(fā)展進(jìn)攻性武器，日本右翼正一步步將國(guó)家拖回軍國(guó)主義的老路。
歷史早已證明，任何通過(guò)武力擴(kuò)張和對(duì)外侵略實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”的圖謀，終將遭到全體亞洲人民、全世界人民和國(guó)際正義力量的堅(jiān)決抵制。日本不斷渲染的“中國(guó)威脅”，實(shí)質(zhì)是為自身擴(kuò)軍尋找借口，其“威脅敘事—擴(kuò)軍備戰(zhàn)—制造緊張”的循環(huán)，正在侵蝕地區(qū)和平根基。日本若一意孤行，執(zhí)意重走軍國(guó)主義老路，必將重蹈覆轍、自食惡果。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同采取行動(dòng)，阻止日本這輛失控的“再軍事化”戰(zhàn)車駛向危險(xiǎn)的深淵。（作者是天津理工大學(xué)中日關(guān)系研究所所長(zhǎng)、教授）
