消費是拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量，縣域市場則是擴大內(nèi)需、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵藍海。8月18日，商務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)下沉市場活力 活躍縣域消費的意見》，圍繞設(shè)施升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度賦能、要素保障等方面打出一套政策“組合拳”，精準破解縣域消費供給不足、流通不暢、服務(wù)不優(yōu)的突出短板，為激活廣袤下沉市場、釋放縣域消費潛力、夯實經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)提供了清晰的行動指南。立足大國經(jīng)濟格局，做強縣域消費、激活下沉市場，既是暢通國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在要求，更是推動城鄉(xiāng)融合、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

縣域市場體量龐大、潛力深厚，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的“增量沃土”。長期以來，我國消費增長重心集中在一二線城市，城市商圈、高端業(yè)態(tài)日趨飽和，增長邊際持續(xù)收窄。而遍布全國的縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，覆蓋人口多、輻射范圍廣、消費基數(shù)大，兼具剛需消費穩(wěn)定、升級消費旺盛的雙重優(yōu)勢，是尚未充分挖掘的消費新藍海。過去，受限于商貿(mào)設(shè)施老舊、品牌供給匱乏、流通體系滯后、服務(wù)場景單一等問題，縣域消費長期存在“需求外溢、供給缺位”的矛盾，城鄉(xiāng)消費品質(zhì)差距明顯，大量居民消費需求流向城市市場，下沉市場的經(jīng)濟價值未能充分釋放。

隨著鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升、縣域居民消費理念迭代升級，縣域群眾早已告別“將就式消費”，轉(zhuǎn)向追求品牌化、品質(zhì)化、便捷化、多元化的消費體驗，對優(yōu)質(zhì)商品、便民服務(wù)、休閑業(yè)態(tài)的需求持續(xù)攀升。此次九部門重磅施策，精準把握縣域消費升級趨勢，靶向補齊市場發(fā)展短板，正是順應(yīng)民生期盼、激活增量市場、培育消費新增長點的關(guān)鍵之舉。

政策精準發(fā)力，以設(shè)施提質(zhì)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方式重塑縣域消費新場景。商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施是消費擴容提質(zhì)的硬件根基，老舊滯后的商業(yè)配套，是制約縣域消費升級的首要瓶頸。此次意見明確提出全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施升級，盤活縣域閑置商業(yè)資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居商業(yè)服務(wù)短板，推動縣域商業(yè)載體迭代更新。同時大力推進一刻鐘便民生活圈向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打通城鄉(xiāng)便民服務(wù)“最后一公里”，讓縣域居民在家門口就能享受便捷、優(yōu)質(zhì)、多元的消費服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)便民服務(wù)同質(zhì)覆蓋。

在硬件升級的基礎(chǔ)上，政策聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新與品牌下沉，破解縣域“無好貨、好物少”的痛點。通過支持品牌首店進駐縣域市場、推行連鎖商戶“一照多址”登記改革，大幅降低連鎖品牌下沉開店的制度成本，加速城市優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源、成熟商業(yè)模式向縣域延伸。同時重點推動國貨潮品、特色優(yōu)品下沉縣域，深化城鄉(xiāng)商品同質(zhì)同享，讓縣域居民足不出域即可同步城市消費潮流，既可豐富縣域消費供給，也助力國貨品牌開拓下沉市場、拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)供需雙向賦能、雙向激活。

聚焦流通短板，以體系貫通和要素賦能暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟微循環(huán)。流通體系是連接生產(chǎn)與消費、串聯(lián)城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵紐帶，流通效率直接決定縣域消費活力。針對縣域物流成本高、城鄉(xiāng)流通不暢、供需對接不精準等難題，此次政策持續(xù)升級縣域流通體系，完善縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便民網(wǎng)點三級流通網(wǎng)絡(luò)，健全倉儲、冷鏈、配送等配套設(shè)施，打通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”雙向流通通道。一方面讓城市優(yōu)質(zhì)商品順暢下沉、惠及鄉(xiāng)村群眾，另一方面助力鄉(xiāng)村土特產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品走出縣域、走向全國，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源雙向流動、優(yōu)勢互補。

強有力的要素保障是政策落地的關(guān)鍵支撐。意見明確強化財政、金融等要素精準賦能，加大對縣域商貿(mào)升級、流通體系建設(shè)、商戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)營等方面的支持力度，撬動更多社會資本參與縣域商業(yè)建設(shè)，破解縣域商貿(mào)企業(yè)、小微商戶融資難、發(fā)展慢的難題。同時創(chuàng)新推進就業(yè)服務(wù)與縣域消費場景深度融合，在便民網(wǎng)點、商圈市場加載公共就業(yè)服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)安居與消費擴容雙向聯(lián)動，以就業(yè)增收夯實縣域消費能力，形成“就業(yè)穩(wěn)、收入增、消費旺、經(jīng)濟活”的良性循環(huán)。

立足長遠發(fā)展，以城鄉(xiāng)融合和場景升級培育消費長效動能。激活縣域消費絕非簡單的設(shè)施改造、業(yè)態(tài)補充，而是推動城鄉(xiāng)消費一體化、縣域經(jīng)濟提質(zhì)升級的系統(tǒng)性變革。此次政策跳出單一消費視角，統(tǒng)籌商貿(mào)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，推動縣域消費從“基礎(chǔ)剛需型”向“品質(zhì)體驗型”轉(zhuǎn)型。依托縣域特色資源，聯(lián)動商業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)、體育等多元業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村休閑、縣域夜游、特色市集、直播電商等新型消費場景，豐富縣域消費內(nèi)涵，打造差異化、特色化縣域消費品牌。

通過推進城鄉(xiāng)商品同質(zhì)、服務(wù)同標、場景共建，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)消費差距，破除城鄉(xiāng)二元消費結(jié)構(gòu)，讓下沉市場的巨大潛力充分釋放，持續(xù)提振居民消費意愿、增強消費信心。

縣域興則經(jīng)濟旺，下沉活則全局活。以縣域微活力賦能經(jīng)濟大循環(huán)，要精準對標政策要求、立足地方實際，狠抓設(shè)施升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、流通提效、要素賦能，持續(xù)激活下沉市場一池春水，不斷釋放縣域消費潛力，方能讓縣域消費成為擴大內(nèi)需、暢通循環(huán)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁新引擎，為宏觀經(jīng)濟持續(xù)回升向好注入持久動力。

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來源：閃電新聞

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