“十五五”規劃綱要對加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國作出重要部署，明確要求加快發展方式綠色低碳轉型，形成綠色生產新方式和生活新風尚。綠色發展理念是新發展理念的重要組成部分，習近平總書記深刻指出，堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命。當前全球綠色低碳變革加速演進，綠色技術與產業成為國際競爭核心賽道，必須把綠色生產方式變革擺在經濟社會發展突出位置，以系統性變革推動經濟社會發展全面綠色轉型。

一、堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命

推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。綠色發展理念根植于習近平生態文明思想，立足中國式現代化建設實踐要求，既是對馬克思主義生態觀、發展觀的繼承與發展，也是對西方“先污染、后治理”老路的堅決摒棄，具備深厚理論根基、鮮明價值導向和科學發展路徑。

在理論淵源上，傳承創新馬克思主義生態觀和生產力理論。馬克思主義闡明，人是自然的有機組成部分，自然界是人類存續發展的根基，人類生產活動必須遵循自然規律才能實現可持續發展。習近平總書記運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，繼承發展馬克思主義人與自然關系理論，創造性提出“人與自然是生命共同體”等重大論斷，從本體論層面闡明人與自然、社會與自然互利共生、不可分割的內在關系。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”等重要論述，明確自然環境既是生態財富，也是生產要素，推動馬克思主義生產力理論與時俱進、不斷豐富發展，為破解發展與保護的矛盾提供了根本遵循。

在價值立場上，堅持以人民為中心的發展思想。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。習近平總書記提出“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”“發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生”等重要論斷，深刻闡釋了綠色發展的雙重民生邏輯。一方面，“為了人民”的目標導向，將人民對優美生態環境的需要作為價值旨歸，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域；另一方面，“依靠人民”的主體邏輯，強調廣大人民群眾是生態環境的保護者、建設者、受益者，推動形成全民共建共治共享的生態治理格局。綠色發展致力于實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，維護全體人民根本利益。

在發展邏輯上，超越西方傳統工業文明發展范式。西方工業化進程中將經濟增長置于核心位置，長期把生態治理當作經濟發展的“事后修補”，形成了先污染后治理的路徑依賴。在應對生態危機時，西方古典經濟學大多默認自然資源供給充裕，大力推動自然資源商品化來提振經濟增長，使得生態成本長期游離于市場核算體系之外，始終被普遍忽視。新古典環境經濟學雖試圖運用庇古稅、科斯定理等市場化工具化解生態環境難題，但其底層依舊秉持經濟增長與資本效率優先的邏輯，并未突破傳統市場經濟框架束縛，故而無法從根源上化解全球性系統性生態危機。與西方工業化發展邏輯不同，我國綠色發展跳出傳統粗放增長思維，堅持經濟發展與生態保護協同共進，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，將四項工作系統納入經濟社會發展全局謀劃實施，走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路，為全球生態治理提供了新的發展范式選擇。

二、踐行綠色發展理念，天津轉型實踐成效顯著

我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。黨的十八大以來，在習近平生態文明思想科學指引下，天津堅持走生態優先、綠色發展之路，綠色轉型取得顯著成效，發展方式實現深層次變革，為經濟社會發展全面綠色轉型奠定了堅實基礎。

綠色產業擴容提質，成為經濟增長新動能。綠色低碳高端產業支撐作用持續增強，生物醫藥、信創、新能源裝備等產業成為增長主力軍，形成多點支撐、協同發展的綠色產業集群。天津聚力打造“風、光、鋰、氫”新能源產業鏈體系，上下游配套體系日趨完備。光伏、鋰電、風電等龍頭企業集聚發展，產業鏈配套完整度持續提升，有效帶動裝備制造、儲能運維等上下游產業協同升級。能源綠色供給提速，通過優化能源結構、完善市場機制、加強基礎設施建設及深化產業協同，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

工業結構迭代升級，存量提質與增量培優協同并進。存量端以嚴格標準倒逼轉型，全面完成燒結磚瓦、焦化落后產能清退，推進鋼鐵、化工、建材行業實施全流程超低排放與節能改造，重點領域的能效水平大幅提升，從源頭減少工業污染排放。實施環保績效分級管理，通過差異化管控引導企業主動減排，工業污染源頭治理成效顯著。增量端以示范創建引領綠色發展，推進綠色制造體系建設，通過構建綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈的全鏈條體系，持續提升經濟發展的“含綠量”與“含金量”。

供需兩端雙向發力，需求結構在綠色發展中調整優化。投資、消費、出口結構加速向綠色低碳方向轉型。綠色投資成為穩增長的重要抓手，氫能配套、工業節能改造等項目加速落地，為綠色轉型注入強勁動力。綠色消費成為擴大內需的新增長點，新能源汽車滲透率不斷提升，智能家電、綠色家裝等綠色消費市場規模穩步擴大，綠色產品供給更加豐富，綠色出行、選購節能家電成為群眾生活主流選擇。綠色外貿成為貿易發展的新動能，動力電池、新能源汽車等產品出口中亞、東南亞、歐洲等地，綠色低碳產品國際競爭力不斷提升。

協同布局，綠色發展場景不斷拓展。依托北方國際航運核心區樞紐優勢，天津統籌推進港口、陸路運輸全域低碳升級，建成全球首個“智慧零碳”碼頭，場內轉運設備全部電動化，配套風光設施實現能源自給。建立大宗貨物清潔運輸長效機制，完善“公轉鐵”“公轉水”聯運網絡，加速構建港口、產業、城市聯動的綠色運輸新格局。

三、推動全面綠色轉型，增強綠色發展動能

“十五五”時期是加快經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵期，也是實現碳達峰目標的決勝期。要錨定美麗天津建設目標，緊緊圍繞京津冀美麗中國先行區建設總體部署，聚焦能源結構、產業結構、科技創新、市場機制、生態安全等關鍵領域持續發力，推動全面綠色轉型不斷取得新突破。

壯大清潔能源產業，夯實綠色發展基礎支撐。能源是經濟社會運行的基礎和動力，綠色轉型必須率先實現能源體系的根本性變革。要堅持多能互補、源網荷儲協同，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。一方面，加強煤炭清潔高效利用，有序推進現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，持續壓減煤炭消費總量，推動傳統能源清潔高效利用。另一方面，提升非化石能源供給比重，積極布局氫能、新型儲能配套產業，延伸新能源裝備制造產業鏈，拓寬綠電輸入渠道，推進儲能項目配套建設，提升新能源就地消納能力，構建多元化綠色能源供給體系，為全市產業綠色轉型夯實基礎、提供堅實保障。

推動全產業鏈綠色轉型，構建綠色產業體系。產業轉型是綠色發展的關鍵支撐，要按照智能化、綠色化、融合化方向，加快構建成龍配套、成鏈成群的綠色產業生態。做強低碳高效優勢產業，壯大新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產業，前瞻布局氫能等未來產業，打造綠色低碳產業集聚高地。大力發展循環經濟，完善廢舊物資循環利用體系，推動再制造產業高質量發展，提高再生材料和產品質量，實現資源高效循環利用。健全產品全生命周期環境管理，推動綠色設計、清潔生產、回收利用一體化發展。深化重點行業改造，持續推進鋼鐵、化工、建材等高耗能行業節能降碳改造，嚴控新增高耗能、高排放項目。優化產業空間布局，立足各區域功能定位培育差異化綠色產業集群，構建錯位協同、特色彰顯的發展格局。

強化科技創新驅動，鍛造綠色發展核心引擎。綠色發展歸根到底要靠技術突破來支撐，需把科技創新作為綠色轉型的關鍵抓手，構建研發、轉化、示范的完整綠色技術鏈條。聚焦關鍵核心技術攻關，圍繞碳捕集利用與封存、新型儲能、氫能等前沿領域，加強產學研協同創新，攻克一批“卡脖子”綠色技術。培育創新主體，以專精特新綠色企業為創新主力軍，推動低碳工藝、環保裝備等原創技術研發，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，通過技術升級實現生態效益與經濟效益雙贏。推動數智技術賦能，促進人工智能等技術與節能降碳場景深度融合，以智能化提升綠色轉型效率。推進重點領域綠色低碳標準制訂。加快綠色技術成果轉化落地，依托天開高教科創園、海河實驗室等平臺，推動先進節能、污染治理、資源循環利用等技術規模化落地，以技術革新持續降低產業資源環境成本。

完善市場機制與政策體系，激發綠色發展內生動力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，形成多元共治的良性生態。一方面，健全資源環境要素市場化配置機制，深化碳排放權交易市場建設。推進用能權、用水權、排污權等市場化交易，擴大綠證應用場景，完善產品碳足跡管理體系。健全綠色低碳統計核算體系，完善碳排放、污染物排放動態監測能力，為市場化機制落地夯實數據底座。另一方面，強化綠色金融支撐，賦能資源環境市場建設。豐富綠色金融產品和服務，引導社會資本投向新能源、節能改造、生態修復領域，破解綠色項目融資難題。同時，健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式，讓綠色居住、綠色出行、綠色消費成為群眾自覺選擇，構建全民參與的綠色行動體系。

筑牢生態安全屏障，夯實可持續發展根基。生態安全是綠色發展的保障，需統籌發展和安全，構建穩定生態安全格局。持續深化京津冀生態環境聯建聯防聯治，健全區域協同治理制度體系，統籌推進生態保護修復，強化多污染物協同控制，筑牢京津冀生態安全屏障。持續深入打好污染防治攻堅戰。實施大氣污染精準治理攻堅，提升面源污染精細化管控水平。嚴格入河排污口規范化監管，縱深推進渤海綜合治理，鞏固提升水生態環境質量。強化土壤污染源頭防控與風險管控，健全建設用地分類管理機制。加強生物多樣性保護，優化區域生物多樣性監測網絡布局。嚴密防控生態環境風險，完善風險監測預警體系，構建環境應急物資儲備體系，維護核與輻射安全，為綠色低碳發展筑牢堅實生態安全屏障。

（作者王會芝 為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學院基地研究員，天津社會科學院生態文明研究所所長、研究員）