美國(guó)國(guó)務(wù)院8日的一份聲明污蔑中國(guó)在黃巖島附近“推行破壞穩(wěn)定的政策”。在菲律賓日前宣布在中國(guó)領(lǐng)土黃巖島劃設(shè)所謂“領(lǐng)海基線”后，馬尼拉與西方一些國(guó)家和輿論明顯加大了圍繞黃巖島以及整個(gè)南海問題的鼓噪。需要看到，菲律賓這套劃設(shè)“領(lǐng)海基線”并提交海圖的操作，是其對(duì)中國(guó)黃巖島提出非法領(lǐng)土主張的“新變種”，意圖昭然，手法拙劣。
顯然，馬尼拉將其炒作所謂“南海仲裁案裁決”的一個(gè)環(huán)節(jié)，在“裁決”出爐十年這一節(jié)點(diǎn)放到國(guó)際場(chǎng)合作秀，就是想借日前個(gè)別國(guó)家發(fā)布涉“裁決”聯(lián)合聲明的余溫提高話題熱度。不過(guò)，非法行為不會(huì)產(chǎn)生合法權(quán)利，菲律賓有關(guān)言行不會(huì)對(duì)中國(guó)在南海的合法權(quán)利造成任何貶損。而且從歷史實(shí)踐看，菲律賓越是在南海問題上侵權(quán)挑釁，中方維權(quán)反制舉措越會(huì)相應(yīng)收緊、扎牢，菲律賓侵權(quán)挑釁的空間也會(huì)越來(lái)越小。
黃巖島向?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)土。在1935年、1947年、1983年，中國(guó)政府三次對(duì)黃巖島進(jìn)行定名，并在1983年公布的“我國(guó)南海諸島部分地名”中，將黃巖島作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，一直沿用至今。中國(guó)政府多次派科學(xué)考察隊(duì)到黃巖島進(jìn)行科學(xué)考察。中方主管部門先后在1994年、1995年、1997年和2007年批準(zhǔn)無(wú)線電愛好者登島進(jìn)行無(wú)線電測(cè)量，這也是彰顯中國(guó)政府對(duì)黃巖島行使領(lǐng)土主權(quán)管轄的方式。中國(guó)自2024年宣布黃巖島領(lǐng)海基線以來(lái)，在海洋環(huán)境保護(hù)、生物資源養(yǎng)護(hù)、海洋科學(xué)研究和科學(xué)調(diào)查等方面的活動(dòng)更加頻繁高效，針對(duì)菲律賓蓄意侵權(quán)挑釁的反制更有針對(duì)性和疼痛感，中國(guó)漁民在黃巖島海域的生產(chǎn)作業(yè)更科學(xué)、更安定、更高產(chǎn)。諸多方面事實(shí)，都反映了中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)黃巖島有效行使主權(quán)和管轄權(quán)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
20世紀(jì)90年代以前，菲律賓并沒有對(duì)黃巖島提出過(guò)領(lǐng)土主張?jiān)V求。1990年時(shí)任菲律賓駐德國(guó)大使在回復(fù)德國(guó)無(wú)線電愛好人士的信函中，明確表示“據(jù)菲國(guó)家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)”。但在1997年前后，菲律賓政府突然改變立場(chǎng)，對(duì)黃巖島提出主權(quán)訴求，并通過(guò)發(fā)表官方文件、修訂國(guó)內(nèi)法等操作，尋求和制造一些所謂的“法理依據(jù)”。尤為惡劣的是，1999年11月菲律賓海軍一艘舊軍艦以機(jī)艙進(jìn)水為由，在黃巖島潟湖入口北側(cè)實(shí)施“坐灘”，企圖復(fù)制同年5月在仁愛礁蓄意“坐灘”非法滯留的無(wú)賴之舉，但這一次中方施加強(qiáng)大壓力，菲方最終把船拖走。
菲律賓對(duì)黃巖島的聲索非法，其劃設(shè)“領(lǐng)海基線”也非法無(wú)效。其一，針對(duì)黃巖島主權(quán)，菲律賓先后提出地理鄰近、在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)等論調(diào)。但所謂的“地理鄰近”并不能構(gòu)成一國(guó)侵占另一國(guó)領(lǐng)土的依據(jù)，也不是領(lǐng)土取得的國(guó)際法規(guī)則。國(guó)際法上的陸地統(tǒng)治海洋原則決定了黃巖島位于菲律賓所謂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)是一個(gè)謬論，事實(shí)是中國(guó)黃巖島的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和菲律賓群島的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)存在重疊。
其二，“南海仲裁案仲裁庭”越權(quán)管轄、枉法裁判，所謂“裁決”非法無(wú)效。菲律賓打著“仲裁”旗號(hào)為自己的非法領(lǐng)土聲索撐腰，恰恰說(shuō)明其當(dāng)初單方面提起“仲裁”的目的，根本不是為了解決什么海洋主張的權(quán)利基礎(chǔ)問題，而是惡意濫用爭(zhēng)端解決機(jī)制服務(wù)于其領(lǐng)土擴(kuò)張野心，恰恰說(shuō)明“裁決”本身的非法性，“南海仲裁案仲裁庭”就是菲律賓的幫兇。
其三，菲律賓的所謂“海洋區(qū)域法”將中國(guó)黃巖島和南海群島部分島礁灘沙劃入管轄范圍，將非法“裁決”作為菲海洋權(quán)利主張來(lái)源之一，這嚴(yán)重侵犯了中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，違反包括《聯(lián)合國(guó)憲章》在內(nèi)的國(guó)際法。從法理上看，一國(guó)國(guó)內(nèi)立法不能改變國(guó)際法的原則規(guī)則，一個(gè)國(guó)家也不得以國(guó)內(nèi)法規(guī)定來(lái)對(duì)抗其承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，不得將國(guó)內(nèi)法規(guī)定作為違背國(guó)際義務(wù)的理由來(lái)逃避其國(guó)際責(zé)任。
從中方聲明以及中國(guó)人民解放軍在黃巖島周邊組織海空聯(lián)合演訓(xùn)來(lái)看，中國(guó)對(duì)于維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和國(guó)家安全、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、維護(hù)基于國(guó)際法的國(guó)際秩序有著堅(jiān)如磐石的意志和決心。這種意志和決心源自何處？源自我們的主張是符合國(guó)際法的，我們的立場(chǎng)是站在正義一邊的，我們的舉措是光明磊落的，我們維權(quán)維穩(wěn)的軟硬實(shí)力以及運(yùn)用這種實(shí)力的能力也是與日俱增的。在這一大勢(shì)下，菲律賓任何侵權(quán)挑釁都必然招致中方更堅(jiān)決、更精準(zhǔn)的反制，菲律賓非法領(lǐng)土主張的虛幻泡影也必然會(huì)被不斷壓縮直至徹底破滅。（作者是中國(guó)南海研究院區(qū)域國(guó)別研究所所長(zhǎng)、研究員）
