8月7日，哥倫比亞新總統(tǒng)德拉埃斯普列亞正式就職，隨后美國宣布將向哥倫比亞提供10億美元安全援助，用于打擊販毒集團(tuán)以及有組織犯罪。看似是美國慷慨相助，但是“美洲之盾”這個被認(rèn)為是美國主導(dǎo)的地區(qū)安全聯(lián)盟到底是何用心，著實是打了個問號。

所謂“美洲之盾”，實際上是“美國之盾”。特朗普政府2025年上臺后迅速提升拉美在美外交重要性，今年3月在佛羅里達(dá)州主辦的美洲安全峰會上，公開提出建立一個涵蓋西半球的安全機(jī)制。看似是美國對拉美的援助，但背后原因恰恰相反。美國右翼保守陣營認(rèn)為，美國諸多社會問題，如非法移民、有組織犯罪、毒品走私等棘手“內(nèi)癥”核心是拉美，拉美的移民奪走了美國部分民眾的工作，來自墨西哥、委內(nèi)瑞拉等中北美洲的幫派成為美國街頭“主流黑社會”，來自哥倫比亞的可卡因和墨西哥的芬太尼成為美國數(shù)千萬“癮君子”的主要毒品來源。

因此，這種偏激認(rèn)知導(dǎo)致美國并不認(rèn)為解決上述問題應(yīng)當(dāng)將重點放在美國內(nèi)，相反矛頭直指拉美，企圖通過對“南鄰”強(qiáng)力施壓甚至直接軍事干涉，讓這些國家服從美國的國內(nèi)安全需求，這種“內(nèi)病外治”只能更加凸顯美國的自私自利。

“美洲之盾”實際上并不能解決拉美安全之困。在美國設(shè)計中，只要強(qiáng)迫或誘惑拉美國家加入美國的安全聯(lián)盟，美國通過情報合作、司法配合、執(zhí)法培訓(xùn)，就能根除拉美的有組織犯罪、大規(guī)模的人口偷渡和屢禁不止的古柯種植。但實際上，拉美安全問題的核心，恰恰是美國長期以來控制與剝削所帶來的“發(fā)展失能”。

很多拉美國家在19世紀(jì)擺脫西班牙殖民統(tǒng)治之后，紛紛落入美國資本之手，以“美國聯(lián)合果品公司”為代表的壟斷財團(tuán)，將多個拉美小國弱國變?yōu)閮H能向美國提供咖啡、煙草、水果的“香蕉共和國”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)失衡導(dǎo)致大量農(nóng)民貧民流離失所，被迫加入黑幫，或只能依靠毒品種植為生。特別是當(dāng)前拉美各國已處于持續(xù)多年的低增長瓶頸，正經(jīng)歷近40年來的第三次“失去的十年”，要想根本解決拉美的問題，更需要的是投資和貿(mào)易機(jī)會、產(chǎn)業(yè)和科技轉(zhuǎn)移，僅靠向拉美出售武器和警察培訓(xùn)，只能是“飲鴆止渴”，甚至使原有矛盾更加尖銳，安全形勢更加復(fù)雜。

拉美國家的很多安全風(fēng)險其實并非來源于自身。美國政府在戰(zhàn)略收縮背景下提出的所謂西半球安全觀，其核心是“門羅主義”的新版本，在新版美國國家安全戰(zhàn)略中毫不掩飾提出，美將重建對西半球的主導(dǎo)權(quán)，確保拉美國家對美國的全面依從。今年1月初，美國以所謂“國內(nèi)執(zhí)法”為借口，入侵委內(nèi)瑞拉、掠走馬杜羅夫婦，之后更是以安全合作為名，逼迫拉美國家政治上對美追隨、外交上排除域外國家、經(jīng)濟(jì)上向美關(guān)稅施壓和產(chǎn)業(yè)回流妥協(xié)，由此可見，“美洲之盾”是美國用來震懾拉美國家的新武器，不僅不會給拉美國家?guī)硭谕膰鴥?nèi)安全，甚至有可能激化原有政治和社會矛盾。

近年來，厄瓜多爾國內(nèi)治安嚴(yán)峻，政府將希望寄托于與美安全合作，因此積極參與“美洲之盾”，甚至同意美軍進(jìn)駐厄境內(nèi)曼塔基地。但今年以來，厄治安形勢不僅沒有實質(zhì)性改善，相反首都等大城市及西北部沿海地區(qū)形勢更趨惡化，近日，厄政府更是宣布首都進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，派駐4000多名軍人參與維護(hù)治安。厄瓜多爾目前的形勢與哥倫比亞類似，可成哥倫比亞新政府的鏡鑒。“美洲之盾”弊端和危害可見一斑。

對拉美國家而言，真正能抵御風(fēng)雨的盾牌，是自身的社會治理、經(jīng)濟(jì)多元與區(qū)域合作。若將國家安全押注于美國主導(dǎo)的聯(lián)盟，恐將陷入飲鴆止渴的困局。（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所所長）