人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的重要技術，正在重塑各國民眾的生產生活方式和全球發展格局。它為各國改善公共服務、提升發展質量提供可能。人工智能究竟會縮小發展差距，還是固化南北不平等，已成為國際社會必須共同回答的問題。

首先，彌合數智鴻溝是實現人工智能普惠發展的緊迫任務。人工智能發展機遇并不會自然轉化為各國共同的發展紅利。不同國家的產業基礎和創新能力差異明顯，技術基礎雄厚的國家更有條件率先釋放人工智能潛能，并將其轉化為發展優勢；基礎相對薄弱的國家則可能因技術門檻和應用成本上升而錯失機遇。人工智能由此既可能成為全球南方加快現代化的新動力，也可能成為擴大南北差距的新變量。

人工智能發展需要電力網絡、數據中心、算力設施、算法模型、專業人才和產業生態等多重要素支撐。對不少全球南方國家而言，困難不僅在于先進模型、算力和開發工具成本較高，也在于人才體系薄弱、本地數據不足、技術與產業及公共服務場景結合不夠。即使能夠使用外部產品和平臺，也未必具備持續開發和有效應用能力。數智鴻溝的實質，已從“能否接觸技術”轉向“能否把技術轉化為發展動能”的能力差距。全球南方國家如果長期停留在購買產品、調用平臺和低端應用環節，就難以在產業鏈和價值鏈中形成新優勢。隨著技術差距向制造業、農業、教育醫療和國家治理等領域傳導，既有南北不平衡可能在智能時代被強化。

其次，能力建設是共享人工智能發展機遇的關鍵。獲得人工智能產品并不等于真正獲得人工智能發展能力。人工智能具有較強的系統性，應用一種模型、接入一個平臺或購買一套設備，只能滿足局部和短期需求，不能形成持續發展的內生動力。如果缺乏人才、知識和產業支撐，外部技術難以被有效吸收和轉化，還可能因維護成本較高、依賴外部體系而難以持續。因此，共享發展機遇不能停留在產品供給和技術接入層面，更要幫助各國形成理解、應用和發展人工智能的能力，使外部工具轉化為自身發展力量。

人工智能能力建設須著眼于把技術潛力轉化為現實發展成果。衡量其成效，不能只看增加多少設備、建立多少平臺，更要看人工智能能否進入真實場景、解決實際問題。對許多全球南方國家而言，農業、醫療、教育、防災減災等領域存在迫切需求。推動人工智能與這些領域融合，可以提高資源利用效率，擴大教育醫療覆蓋，增強災害預警能力，助力產業升級。只有真正服務經濟發展、民生改善和社會治理，技術機遇才能轉化為可持續發展成果。

再次，以開放合作和多邊治理推動普惠發展。開放合作是全球南方提升人工智能發展能力的重要條件。人工智能研發和應用需要算力、算法、數據、人才、資金和產業生態協同支撐，基礎薄弱國家僅靠自身積累，難以迅速跨越技術門檻。國際社會應鼓勵開源開放、合作共享，促進知識成果和應用經驗交流，降低全球南方獲取和使用成本，這樣才能為彌合數智鴻溝創造條件。

真正的多邊主義是實現人工智能普惠發展的制度保障。人工智能是全人類共同的智慧結晶和寶貴財富，其發展治理不能由少數國家、集團或企業壟斷。國際社會應發揮聯合國重要作用，加強發展戰略、治理規則和技術標準對接，推動形成具有廣泛共識的治理框架。人工智能治理要防止少數國家把技術優勢轉化為規則優勢，保障不同發展階段國家平等參與。

人工智能不能成為擴大南北差距、固化發展不平等的工具。全球南方能否公平分享人工智能發展機遇，是檢驗全球人工智能治理是否公正合理的重要標尺。國際社會應堅持以人為本，把加強能力建設、深化開放合作貫穿人工智能發展治理全過程。只有超越零和博弈和技術壟斷，以真正的多邊主義凝聚共識，以務實合作擴大共同利益，才能推動人工智能服務各國現代化，成為促進共同繁榮的強大力量。（作者是深圳技術大學國際科技戰略與安全研究院執行院長、研究員）