近日，阿根廷和巴西正迎來一場外交地震。7月25日，阿根廷總統米萊在出席巴西自由黨全國代表大會時，以極具侮辱性的語言攻擊巴西總統盧拉。次日，巴西外交部宣布召回駐阿大使。8月4日，巴西進一步宣布將兩國關系降為代辦級。巴西外交部聲明嚴正指出，從未有過外國總統在巴西領土上一再攻擊和侮辱巴西國家元首、民主體制及巴西人民的先例。

這場外交地震看似突發，實則是多重矛盾長期積累后的總爆發。回溯至2023年12月，米萊在正式就職阿根廷總統后，邀請巴西前總統博索納羅訪問阿根廷總統府并給予其超規格禮遇。盧拉因此深感被冒犯，以致未出席米萊的就職儀式。其后，米萊在首次出訪巴西時，不僅拒絕會晤盧拉，還出席了一場極右翼集會并再度出言羞辱。兩人在G20、南方共同市場等多邊場合的會面，被媒體描述為“倉促、尷尬地握手，只為完成拍照必要流程”。

米萊越界攻擊致巴阿關系全面惡化

米萊對盧拉的攻擊絕非一時失言。2025年9月，博索納羅因涉嫌在2022年大選失利后策劃政變，被巴西聯邦最高法院判處27年零3個月有期徒刑。米萊多次表達探望意愿，均被巴西法院拒絕。

7月25日，米萊出席巴西自由黨全國代表大會，是在為博索納洛的長子弗拉維奧?博索納羅的總統競選站臺——弗拉維奧在大會上已被正式確認為自由黨總統候選人，預計將在今年10月的大選中對陣盧拉。米萊在現場宣稱“只有弗拉維奧才能阻止盧拉”。

一國元首在鄰國領土上為反對派候選人助陣并辱罵現任總統，這在國際外交史上極為罕見。此外，2026年美加墨世界杯期間，阿根廷隊在決賽中爆發沖突引發國際批評。米萊竟毫無根據地指控巴西政府資助所謂“反阿根廷運動”，甚至將墨西哥左翼政府和美國民主黨也拉入其“陰謀論”。

巴西作為南美大國，其外交傳統穩重務實，最重視國家尊嚴與體制合法性。米萊這種將國內政治極化邏輯轉移為對他國元首發起人身攻擊的做法，觸及了巴西的外交底線。

當一國元首不再將鄰國領袖視為平等對話伙伴，而是當作民粹式攻擊的標靶，雙邊對話的基礎便蕩然無存。巴西將兩國關系降為代辦級，標志著矛盾已從“政策分歧”全面惡化為“價值與合法性”的對立。

米萊與盧拉在區域主導權與發展模式上的分道揚鑣

米萊極具冒犯性的個人攻擊只是兩國沖突的導火索，從更深層來看，這源于兩國在國家發展模式、區域一體化主導權乃至全球地緣站位上的分道揚鑣。其核心便是南方共同市場（Mercosur）。

根據盧拉的戰略構想，南美應以南方共同市場為核心，握指成拳，增強與歐盟、中國等大型經濟體談判的杠桿，同時巴西也可借此推動再工業化，重振區域大國地位。

而米萊眼中的南方共同市場則是沉重的制度枷鎖。他公開抨擊該組織封閉落后、保護主義盛行，威脅若無法按其極端自由主義原則改革便直接退出，轉而追求與美國等國單獨簽訂雙邊自貿協定。

巴阿兩國之間的分歧直接將南方共同市場推向撕裂的邊緣。一旦阿根廷抽身，南方共同市場將無異于事實解體，巴西以“集團外交”重塑南美經濟版圖的戰略也將遭受重創。

巴西與阿根廷在經濟基本面上的差距顯而易見，阿根廷的公共債務水平和通脹率均顯著高于巴西，這使盧拉政府在外交對抗中擁有更大的底氣，但也使南方共同市場的未來更加撲朔迷離。

此外，更尖銳的矛盾在于貨幣路線。盧拉力推“去美元化”和本幣結算以擺脫對美國的金融依附，而米萊卻將“全盤美元化”和關閉央行視為根治惡性通貨膨脹的良方。這兩條道路南轅北轍，南美經濟一體化的互信根基已然動搖。

米萊沖擊巴西全球議程與南美團結

巴西長期扮演著地區“穩定錨”的角色，但米萊的出現從兩個維度徹底顛覆了這一格局。

其一，重新劃定“意識形態陣營”。米萊不把盧拉政府視為首要外交伙伴，而是當成了必須聯合遏制的“政治對手”。米萊試圖聯結博索納羅、特朗普等美洲右翼代表人物，構建跨國保守主義聯盟，從意識形態上孤立巴西左翼政府。這種“跨國右翼民粹主義”正在挑戰傳統的國家主權和不干涉內政原則。

其二，直接沖擊巴西全球議程的基石。盧拉將金磚機制視為變革全球治理、提升巴西話語權的核心平臺。然而，米萊政府明確拒絕加入金磚，這無異于對盧拉全球雄心的公開挑戰，更是對區域合作精神的沉重一擊。

巴阿之間的這場危機不僅使兩國關系陷入困境，更是整個南美洲的傷痛。南方共同市場的功能性癱瘓、金磚擴員進程的區域性受阻、發展中國家集體議價能力的削弱，這些后果將由整個地區共同承擔。

在全球化遭遇逆流的今天，發展中國家更需攜手應對共同挑戰。南美兩個大國間的激烈內耗，只會削弱整個地區的發展自主性。

作為拉美國家真誠的朋友與合作伙伴，中國一貫主張相互尊重、平等互利，堅定支持地區國家通過對話協商化解分歧，維護地區和平穩定與發展繁榮。南美的希望在于團結合作，而非撕裂對抗。金磚大家庭、中拉論壇等廣闊平臺，始終為真正有志于國家發展和人民福祉的伙伴敞開。希望巴西和阿根廷盡快將南美的命運重新拉回理性、合作與一體化的正軌。（作者系中國工業互聯網研究院助理研究員蘇敏）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲