【光明論壇】

近日，國務院常務會議審議通過《知識產權保護和運用“十五五”規劃》，提出強化知識產權高質量供給，深化權益分配改革，加強政策支持和市場服務，提升轉化運用效能。這一重要部署，著眼于新一輪科技革命和產業變革深入發展的大趨勢，抓住了知識產權連接創新與市場的關鍵功能，為加快科技創新和產業創新深度融合、因地制宜發展新質生產力提供了重要制度支撐。

知識產權是支持全面創新的基礎制度。通過明晰創新成果產權、保障創新主體收益，知識產權制度能夠穩定創新預期、促進知識傳播和成果應用。知識產權只有進入經濟循環，才能充分實現自身價值。如果說高質量創造解決的是成果“從無到有”的問題，那么高效轉化運用解決的就是成果“從有到優、從優到強”的問題。提升轉化運用效能，關系創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈能否深度融合，是把科技創新優勢轉化為產業發展優勢的重要環節。

“十五五”開局以來，我國知識產權事業呈現高質量發展態勢：截至今年6月底，我國高價值發明專利擁有量達到236萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達到16.8件；國內擁有有效發明專利的企業達到57.4萬家，企業有效發明專利占國內總量的74.8%，創新主體地位進一步鞏固。上半年，專利商標質押融資惠及企業超過1.9萬家；前5個月知識產權使用費出口額達到455億元，同比增長64.9%。這些數據表明，我國知識產權創造質量、市場價值和國際競爭力穩步提升，為“十五五”時期提升轉化運用效能奠定了良好基礎。同時，知識產權轉化運用仍存在一些堵點，突出表現在創新供給與產業需求存在結構性錯位、轉化主體的權責利關系尚未充分理順、專業服務和金融供給仍顯不足等方面。

前不久，在第十七屆夏季達沃斯論壇上，“達爾文之?！边@一概念被熱議。“達爾文之?！笔侵竸撔鲁晒谏虡I化初期因高風險、高成本及供需錯配而極易“夭折”的困境?？萍汲晒D化周期長、風險高，知識產權又具有無形性、時效性和價值波動性，傳統金融機構難以沿用有形資產的評價方式，容易出現評估難、定價難、融資難。概念驗證、中試熟化、技術經理人等服務不足，也使一些成果難以跨越從技術可行到商業可行之間的“達爾文之海”。

科技的生命力在于應用。破解知識產權轉化難題，不能依靠某個環節單點突破，關鍵在于貫通技術、專利、資本、市場和服務。例如，湖南大學“電渦流阻尼新技術”的轉化過程頗具代表性。該技術于2010年取得突破，2016年相關專利首次對外運營僅獲得20萬元授權費，陷入技術價值高、市場價值低的困境。2018年學校成立科技成果轉化中心后，系統梳理存量專利，篩選關鍵核心專利，開展專利導航和應用前景分析，并持續對接產業方和投資機構，將分散成果整合為高價值專利組合。2021年，學校以相關職務科技成果作價1.0005億元，與投資機構共同向企業增資。從20萬元轉讓費到億元作價入股，變化的不只是專利估值，更是成果轉化機制。這說明，知識產權轉化不是一次簡單交易，而是依靠價值發現、技術熟化、場景匹配、權益配置和資本支持最終實現協同的一個過程。

因此，提升知識產權轉化運用效能是一項系統工程，“十五五”期間需要堅持有效市場和有為政府相結合，統籌推進供給端、需求端、服務端和制度端改革。

在供給端，應強化市場需求對科研活動的牽引作用，把應用場景、產業需求和知識產權布局前置到研發立項環節，完善專利申請前評估和分級分類管理，推動創新資源更多投向國家戰略急需、產業發展緊缺和市場前景廣闊的領域。圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥、新能源汽車等重點產業，不僅要培育單項高價值專利，還要推動形成專利組合、專利池和技術標準，增強產業鏈整體競爭力。

在制度端，應深化職務科技成果賦權和權益分配改革，健全科技成果單列管理、盡職免責和容錯機制，支持高?？蒲袡C構根據科研人員貢獻合理確定收益分配比例。既要讓科研人員有動力推動成果轉化，也要通過規范決策程序、完善信息公開和強化過程監管，保障國有資產權益，實現激勵創新與防范風險相統一。

在服務端，應著力補齊概念驗證和中試熟化短板，建設一批面向重點產業的公共中試平臺，培育既懂技術、又懂法律、市場和金融的復合型技術經理人。完善知識產權價值評估標準和交易數據發布機制，穩妥發展知識產權質押融資、保險、證券化以及“科技成果+認股權”等模式，引導金融資源投早、投小、投長期、投硬科技。

在市場端，應完善全國統一、公開透明的知識產權交易體系，健全開放許可、“先使用后付費”和供需精準匹配機制，推動更多高校科研機構專利向中小企業開放。圍繞重點產業鏈建設知識產權運營中心和創新聯合體，讓企業更多參與科研“出題”、成果評價和轉化實施，促進創新供給與產業需求“雙向奔赴”。

（作者：馬一德，系中國科學院大學講席教授、知識產權學院院長）