當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正步入增長(zhǎng)放緩的深水區(qū)。受中東沖突推高能源價(jià)格、通脹持續(xù)與借貸成本攀升等因素疊加影響，聯(lián)合國、世界銀行等多家國際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期。世界銀行6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》將2026年全球增速預(yù)測(cè)從1月的2.6%調(diào)低至2.5%，且約2/3經(jīng)濟(jì)體的預(yù)期被同步下修。在此背景下，人工智能（AI）領(lǐng)域投資的逆勢(shì)增長(zhǎng)，被不少機(jī)構(gòu)視為重拾經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的關(guān)鍵變量。對(duì)發(fā)展中國家而言，AI更被視作實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的“加速器”。
然而，AI能否真正承載起全球經(jīng)濟(jì)“救星”的期待和重?fù)?dān)，可能還需要審慎審視。當(dāng)前，AI的增長(zhǎng)存在三重結(jié)構(gòu)性制約：其一，投資受益部門高度不均衡。AI相關(guān)商品的強(qiáng)勁需求，難以掩蓋傳統(tǒng)制造業(yè)與大宗商品領(lǐng)域的普遍疲弱，一些國家AI狂熱與制造低迷的“溫差”正在擴(kuò)大。其二，AI所能帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)很難即時(shí)兌現(xiàn)。盡管市場(chǎng)對(duì)AI長(zhǎng)期前景保持樂觀，但世界經(jīng)濟(jì)論壇在報(bào)告中也指出，相較年初，受訪者對(duì)生產(chǎn)率提升速度的判斷已趨于謹(jǐn)慎——信息技術(shù)、數(shù)字金融等前沿領(lǐng)域可能會(huì)率先受益，但大規(guī)模、普惠性的經(jīng)濟(jì)回報(bào)可能需更長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)。其三，全球AI創(chuàng)新資源極度向少數(shù)國家集中，技術(shù)鴻溝日益嚴(yán)峻。斯坦福大學(xué)《2026年人工智能指數(shù)報(bào)告》顯示，2025年全球AI私人投資主要流向美、中、英、法等15國，其中流向美國的投資是英國的48.5倍；新獲融資的AI公司，英國有172家，中國161家，而美國高達(dá)1953家。另一邊，是廣大發(fā)展中國家仍深陷資本短缺、債務(wù)高企與人才匱乏的困境，其AI發(fā)展急需跨學(xué)科資助、能力建設(shè)與研究中心等基礎(chǔ)支撐。
AI的確是技術(shù)追趕“加速器”不假，但同時(shí)也暗含兩個(gè)高門檻：一是要求發(fā)展中國家政府具備較強(qiáng)的主動(dòng)治理能力；二是默認(rèn)發(fā)達(dá)國家能夠持續(xù)提供能力建設(shè)幫扶——這高度依賴開放的科學(xué)合作與包容的治理環(huán)境。而在當(dāng)前國際形勢(shì)下，這更似一種遠(yuǎn)景而非現(xiàn)實(shí)路徑。隨著創(chuàng)新資源進(jìn)一步向特定區(qū)域聚攏，全球增長(zhǎng)分化恐將加劇。
更深層的風(fēng)險(xiǎn)在于，全球AI治理規(guī)則制定仍處于早期階段，技術(shù)本身的不確定性正與社會(huì)治理挑戰(zhàn)交織。人類尚未真正理解大模型的黑箱運(yùn)作，參數(shù)規(guī)模的膨脹與技術(shù)的壟斷疊加，只會(huì)進(jìn)一步推高認(rèn)知的壁壘。與此同時(shí)，AI對(duì)一些高暴露職業(yè)的替代效應(yīng)，已在歐美對(duì)支撐內(nèi)需的中等收入群體形成沖擊。然而，主要技術(shù)大國缺乏引領(lǐng)多邊治理的動(dòng)力——美國更多以國家安全敘事，將AI推向軍民兩用敏感領(lǐng)域；歐盟等國過度強(qiáng)調(diào)技術(shù)主權(quán)，均不斷壓縮國際合作空間。這意味著，在AI大規(guī)模經(jīng)濟(jì)回報(bào)兌現(xiàn)之前，就業(yè)替代、數(shù)據(jù)安全、責(zé)任歸屬與收入極化等挑戰(zhàn)，可能先于增長(zhǎng)紅利到來，成為各國防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)之外亟須直面的治理難題。
面對(duì)全球增長(zhǎng)乏力與新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革交織，要真正借助AI破解發(fā)展困局，必須回應(yīng)一個(gè)根本命題：AI是服務(wù)資本至上、以技術(shù)驅(qū)役勞動(dòng)，還是服務(wù)人的全面發(fā)展？
前者將AI視作單純降本增效、追求資本回報(bào)的工具，看似能快速推高少數(shù)巨頭和先發(fā)國家的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)則會(huì)埋下多重隱患，加劇全球財(cái)富與權(quán)力的極化，削弱中低收入群體創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)會(huì)與能力，也讓后發(fā)國家再難脫身。這樣的AI，不可能成為全球增長(zhǎng)的穩(wěn)定錨，只會(huì)引爆更大的社會(huì)與倫理危機(jī)。
反之，唯有將“投資于人”作為AI發(fā)展的核心坐標(biāo)，才能使技術(shù)回歸服務(wù)的本義。通過提升全民數(shù)字素養(yǎng)與高階技能、完善社會(huì)保障與轉(zhuǎn)型支持等系統(tǒng)性投入，同時(shí)向發(fā)展中國家開放技術(shù)資源、資助能力建設(shè)、共享數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，智能紅利不再局限于少數(shù)創(chuàng)新極，以共商共建共享的全球治理，真正惠及全球南方。如此一來，AI創(chuàng)造的生產(chǎn)力增量才能轉(zhuǎn)化為人的發(fā)展空間，從而擴(kuò)大有效需求、激發(fā)多元化創(chuàng)新，形成“技術(shù)—人力—增長(zhǎng)”的正向循環(huán)。
今天，中國已躋身全球AI第一梯隊(duì)，但始終堅(jiān)持AI的技術(shù)普惠定位，視其為國際公共產(chǎn)品，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在多邊治理中的權(quán)威，并給出了獨(dú)特的中國方案。這正是對(duì)“投資于人”最堅(jiān)實(shí)的踐行：既投資于本國公民的適應(yīng)力與創(chuàng)造力，也相信他國特別是發(fā)展中國家的自主發(fā)展能力。唯有堅(jiān)守這一方向，AI才能真正擔(dān)起全球發(fā)展的重?fù)?dān)，成為增進(jìn)人類共同福祉的力量。（作者是商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）
