7月13日，法國在榮軍院舉行歐洲援烏“志愿聯(lián)盟”峰會，包括烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在內(nèi)的約25國政要出席，重點(diǎn)討論加強(qiáng)對烏軍事支持、空中防御合作以及戰(zhàn)后安全保障等議題。14日，法國在香榭麗舍大街舉行主題為“歐洲戰(zhàn)略覺醒”的國慶閱兵活動，約500名聯(lián)盟成員國士兵開道，25名烏克蘭士兵壓軸登場，并有法烏混合機(jī)組駕駛幻影2000戰(zhàn)機(jī)參與空中表演，其中一架涂裝烏克蘭國旗顏色。在烏克蘭危機(jī)進(jìn)入僵持之際，法國借多邊援烏峰會及國慶閱兵集中造勢，引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。

馬克龍的三重算計

法國此次通過高可見度的政治場景，把峰會與閱兵安排在一起，從而將援烏、歐洲防務(wù)自主、對美關(guān)系調(diào)整這三大問題整合進(jìn)統(tǒng)一的敘事框架中。

法國外長巴羅指出，此次峰會的主要目標(biāo)包括繼續(xù)加強(qiáng)對烏防空反導(dǎo)等軍事援助、通過第21輪歐洲制裁“向俄羅斯加大施壓力度”、為潛在和平進(jìn)程制定安全保障等。在峰會釋放政策信號的基礎(chǔ)上，法國又通過閱兵進(jìn)行象征性震懾，二者形成前后呼應(yīng)的政治組合拳，目的在于在戰(zhàn)場長期僵持、歐洲援烏疲勞感漸顯的背景下，釋放西方陣營堅(jiān)定挺烏的信號。

此次活動更是一次鮮明的政治宣示，意在彰顯法國在歐洲事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力與影響力。作為馬克龍任內(nèi)的謝幕之作，本屆閱兵以36國參與、6686名士兵、315輛車輛、98架飛機(jī)、33架直升機(jī)和193匹軍馬的龐大規(guī)模，創(chuàng)下近年來法國國慶閱兵之最。特別是約500名“志愿聯(lián)盟”成員國士兵率先登場，25名烏克蘭士兵壓軸亮相，一頭一尾的精心設(shè)計，凸顯了法國作為歐洲防務(wù)一體化“發(fā)動機(jī)”和“召集人”的角色，強(qiáng)化了其在安全問題上的樞紐地位，并為其在歐盟內(nèi)爭取更大話語權(quán)積累了政治資源。

法國還試圖借此推動跨大西洋關(guān)系重新平衡。特朗普第二任期以來，美國對歐安全承諾的搖擺不定，已讓歐洲國家意識到必須降低對美依賴。法國試圖將這場聯(lián)動活動描述為“跨大西洋緊密團(tuán)結(jié)的時刻”，以此回應(yīng)當(dāng)前歐美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)處境，意圖在保留跨大西洋伙伴關(guān)系的同時，借烏克蘭危機(jī)推動“歐洲支柱”進(jìn)一步強(qiáng)化，使歐洲在北約內(nèi)部擁有更強(qiáng)的自主決策和行動能力。

“戰(zhàn)略覺醒”易說難成

近年來，馬克龍政府圍繞“戰(zhàn)略覺醒”這一概念反復(fù)闡釋，試圖將歐洲從安全依附者塑造成能夠獨(dú)立判斷、獨(dú)立動員、獨(dú)立行動的地緣政治主體。將“戰(zhàn)略自主”納入此次活動的敘事框架，安排烏克蘭士兵參加法國國慶閱兵，釋放出歐洲渴望獨(dú)立處理防務(wù)安全問題的信號，但實(shí)際成效仍然有限。

首先，“志愿聯(lián)盟”僅是由英法牽頭、在北約框架下運(yùn)行的靈活協(xié)調(diào)平臺。它能夠凝聚成員國政治意愿和部分軍事資源，卻難以替代北約在聯(lián)合規(guī)劃、情報共享、指揮體系和后勤支撐上的重要作用。在峰會召開前一周，北約已在安卡拉峰會上承諾在2026年向?yàn)蹩颂m提供價值700億歐元的軍事裝備及相關(guān)支持和培訓(xùn)，而法國此番更多是在此基礎(chǔ)上展示團(tuán)結(jié)，不是另起爐灶，也不會構(gòu)建一套完全獨(dú)立于跨大西洋體系之外的歐洲防務(wù)架構(gòu)。

其次，歐洲內(nèi)部安全分歧對所謂“覺醒”形成掣肘。盡管德國、意大利、西班牙等主要國家積極參與峰會及閱兵，但在派兵意愿、軍援強(qiáng)度、對俄政策以及風(fēng)險承受度上仍存在明顯差異。法英主張組建多國部隊(duì)并舉行演習(xí)，但意大利明確不派兵、不參與演習(xí)；德國強(qiáng)調(diào)需議會授權(quán)，僅同意參與停火保障，未承諾派兵；西班牙未明確表態(tài)。十國簽署組建反彈道導(dǎo)彈聯(lián)盟聲明，法德等國承諾較大，意大利軍援有限且要求武器僅限烏境內(nèi)使用，西班牙未公布大規(guī)模計劃。各方對俄政策總體強(qiáng)硬，但仍因能源利益分歧、部分制裁對象名單等問題未完全達(dá)成一致。這些差異難以彌合，使所謂“戰(zhàn)略覺醒”連一張統(tǒng)一的路線圖都畫不出來，客觀上加大了歐洲實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”的難度。

此外，馬克龍所謂的“戰(zhàn)略自主”，本身就帶有兩面性。一方面，他強(qiáng)調(diào)歐洲必須在安全上覺醒，不能將命運(yùn)完全交由美國決定；另一方面，他又反復(fù)重申跨大西洋關(guān)系的重要性，主張歐洲應(yīng)在北約框架內(nèi)構(gòu)建“更強(qiáng)的歐洲支柱”。而據(jù)報道，歐洲國家也普遍認(rèn)為多國部隊(duì)需依靠美國的情報、衛(wèi)星監(jiān)測和空中支援才能形成有效威懾。這些自相矛盾的表述暴露出歐洲所謂的“戰(zhàn)略自主”至今仍未解決其主要困境，即在安全能力上難以完全擺脫對美國的依賴，卻在政治上渴望提升自主地位。

前路漫漫，難尋解局之路

法國此次峰會與閱兵并行，確實(shí)為歐洲“戰(zhàn)略覺醒”提供了高調(diào)展示的舞臺，但其實(shí)際成色仍顯不彰。

據(jù)報道，法國已向?yàn)蹩颂m交付承諾的六架幻影2000中的四架，烏克蘭預(yù)計今年將接收新一代法意聯(lián)合研制的SAMP/T防空導(dǎo)彈系統(tǒng)并進(jìn)行測試。這些裝備將提升烏軍的防御韌性和持續(xù)作戰(zhàn)能力。特別是在烏軍近來多次精準(zhǔn)打擊俄方煉油設(shè)施和后勤補(bǔ)給線的背景下，更多西方防空系統(tǒng)和軍工產(chǎn)能的注入，或?qū)⑦M(jìn)一步壓縮俄軍的空中優(yōu)勢和機(jī)動空間。

但同時，高調(diào)的軍事儀式，尤其是500名志愿聯(lián)盟士兵開道、25名烏克蘭軍人壓軸、法烏混合機(jī)組飛越巴黎上空等安排，雖然展現(xiàn)了歐洲的團(tuán)結(jié)，卻也強(qiáng)化了俄羅斯對歐洲集體敵對的認(rèn)知，使其更難相信歐洲保有中立調(diào)停的空間，俄歐的對抗態(tài)勢將趨于固化。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在談及本次峰會時表示，“志愿聯(lián)盟”是“好戰(zhàn)聯(lián)盟”，其成員深陷俄羅斯戰(zhàn)敗的幻想中。

此外，歐洲此次雖展現(xiàn)了一定的自主協(xié)調(diào)能力，但法國推動的停火后多國部隊(duì)部署等方案，也意味著歐洲需承擔(dān)更多前線風(fēng)險。結(jié)果是，歐洲越是高調(diào)“覺醒”，越可能陷入“美國定調(diào)、歐洲埋單”的被動局面。所謂“戰(zhàn)略自主”，目前看很大程度上仍是對既有跨大西洋框架的重新包裝，其前景不容樂觀。（作者系中國國際問題研究院助理研究員王萌）

編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲