7月7日至10日，第17屆美洲國家國防部長會議在秘魯歷史名城庫斯科舉行，33個美洲國家派代表團參加。會上，各方就不同領域安全議題展開對話，共同簽署了《庫斯科宣言》，秘魯在完成輪值主席國任務后將其移交美國。

自1995年以來，美洲國家國防部長會議每兩年舉行一次，其創設與運轉也都受到了美國的較大影響。與美國敵對的古巴長期被排除在會議之外，即反映出會議背后的美國影子。本次會議上，美方大力宣揚“唐羅主義”，試圖借助這一區域會議鞏固區域霸權。

從“門羅”到“唐羅”，美國對拉美的控制從未離場

“唐羅主義”源于歷史悠久的“門羅主義”。1823年，時任美國總統門羅在國情咨文中表示反對歐洲列強對拉美國家進行殖民，暗示美洲為美國的勢力范圍，“門羅主義”就此誕生。

隨著美國力量不斷增長，美國開始以“門羅主義”為旗號在美洲大陸大肆干涉、侵略，“門羅主義”逐漸成為美國對拉美國家實行帝國主義政策的代名詞，在拉美地區聲名狼藉。

然而，特朗普政府卻未將“門羅主義”視為歷史包袱，反而有意繼其衣缽，將其重新包裝推出。2025年12月，美國發布的《國家安全戰略》報告提出“‘門羅主義’的特朗普推論”一詞，表示將“阻止非西半球的競爭對手在我們的半球部署軍隊或其他威脅性力量、擁有或控制重大戰略資產”。

今年1月，美國對委內瑞拉發動軍事行動后，特朗普本人還在評論中不無得意地引用媒體提出的“唐羅主義”命名相關區域政策，表示其為有唐納德?特朗普印記的升級版“門羅主義”。

本次會議期間，美國國防部副部長埃爾布里奇?科爾比作為美方代表參加了此次會議，并在會上對“門羅主義”加以“翻案”，試圖重塑美拉關系的歷史敘事。

科爾比回顧了“門羅主義”的發展歷程，承認“門羅主義”在拉美地區長期備受爭議，但同時宣稱外界對“門羅主義”的批評是一種“扭曲的理解”?？茽柋葥P言“門羅主義”“在保護我們（美國）自身安全與利益的同時”“賦能、支持拉丁美洲和加勒比國家的獨立、安全與繁榮”，而“唐羅主義”則繼承了這種“最優秀的傳統”。科爾比還用“靈活現實主義”“美國優先”“常識”等詞概括美國當前的西半球政策，強調美國關注與自身關聯最密切的移民、毒品等問題，也因此更加重視美洲。

美國主導議程，拉美保持審慎

美國的部分訴求在本次會議上得到了推進。拉美國家在安全領域確實存在困難與對美需求。近期，拉美政治的“右轉”態勢，令親美政府數量漸增，這些條件都為美國推行其主張提供了便利。

會上，各國在打擊有組織犯罪、保護關鍵基礎設施、維護網絡安全、加強人道主義救援與災害應對合作等議題上達成了共識。其中，打擊有組織犯罪、保護關鍵基礎設施正是特朗普政府當前西半球安全戰略的重點：美方屢屢將國內的毒品泛濫問題歸咎于拉美國家，主張用強力手段打擊拉美販毒幫派；同時，美國也常對中拉在基礎設施領域的合作抱有敵意，甚至妄言中方項目侵犯所在國主權。此次會上，打擊有組織犯罪與基礎設施安全成為會議的核心議題，反映出美國對西半球控制力的加強。

然而，美國的區域安全布局能否順利落地，仍存在變數。

會議期間，美國與區域國家間的分歧不時浮現?？茽柋仍跁媳硎久绹娜蛎擞讯荚谝院诵能娰M占國內生產總值（GDP）的3.5%、附加安全相關支出占GDP的1.5%為目標提高國防開支，但目前眾多拉美國家的國防開支甚至不到GDP的1%，美拉雙方在軍費問題上的協調將存在巨大挑戰。

此外，很多拉美國家也并不接受特朗普政府側重武力、不惜介入他國內政的犯罪治理方式?！稁焖箍菩浴窂娬{相關安全合作應尊重國家主權，也反映出區域國家限制美國干涉的傾向。

巴西的態度尤其具有代表性：雖然美方主動在會議期間與巴西方面會晤，表示希望與巴西加強在打擊毒品走私方面的合作，但巴西方面則強調巴西境內的緝毒工作要由巴西負責，表現出對美國干涉的警惕。近期，美國單方面將巴西境內犯罪團伙定性為“恐怖組織”，又正在威脅對巴西商品加征關稅，更使美巴安全合作面臨障礙。

重新祭出“門羅主義”的招牌，反映出美國在拉美地區推行霸權主義的無所顧忌。從短期看，美國或許可以通過威逼利誘令部分處于弱勢地位的拉美國家屈從于己。但從長期看，強調“美國優先”的美方區域政策不能真正保障拉美國家的“獨立、安全與繁榮”，沉渣泛起的“門羅主義”“唐羅主義”更不斷撩撥著美國“鄰居們”的歷史傷痛，美國充斥傲慢與自利的政策，最終也將反噬自身的區域影響力。【中共中央黨校（國家行政學院）美國與拉丁美洲研究所思特格奇、中國社會科學院大學全球與區域國別學院李俊霖】

編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲