7月7日，聯合國大會以136票贊成、9票反對、30票棄權的壓倒性多數決定繼續就“終止美國對古巴實施的經濟、商業和金融封鎖”舉行辯論。此前，美國試圖通過程序性表決阻止這場聯大辯論，但未獲支持。

近期，美國持續升級對古巴的封鎖和制裁，造成古巴經濟民生陷入嚴重困境。一面是美國總統特朗普公開放話“打完伊朗之后就打古巴”，一面是古巴國家主席迪亞斯-卡內爾警告封鎖影響已至“臨界水平”。一場圍繞封鎖與反封鎖的博弈，正把古巴推向生死存亡的邊緣。

特朗普“贏學”的新目標

古巴作為西半球唯一的社會主義國家，長期被美國視為“眼中釘、肉中刺”。自1962年起，美國對古巴實施了60多年的全面封鎖和非法制裁，給古巴人民帶來深重災難。特別是特朗普自2025年再度入主白宮以來，通過一系列行政令和司法裁決全面升級對古巴的封鎖施壓力度，其顛覆古巴社會主義政權、為自己的“贏學”敘事“加分”的意圖更是昭然若揭。

首先，在國內政治層面，特朗普政府希望通過打“古巴牌”為即將到來的中期選舉助力。11月的美國中期選舉將改選全部眾議院席位和近三分之一的參議院席位。在中東戰事不得人心、國內經濟雪上加霜背景下，特朗普政府選情不容樂觀。近期，美國國務卿魯比奧多次在國會聽證會上大談對古巴“動手”，直言要促成古巴“新人掌權”和意識形態轉向，其意在通過在古巴問題上展示“強硬成果”來爭取古巴裔選民、加碼“贏學”敘事、提振中期選情。

其次，從經濟層面看，美國也覬覦“撬開”古巴市場。6月，美國財政部外國資產控制辦公室將古巴國家石油公司列入“特別指定國民清單”，再次加劇古巴燃料危機。這是今年5月1日美國總統特朗普簽署第14404號行政命令后一系列制裁措施中的最新一步，其目的是切斷古巴主要經濟來源，借此動搖古巴社會穩定基礎。而與此同時，有美國媒體披露，美國私營能源公司計劃向古巴出口25萬桶汽柴油，此舉一方面是考慮到美古兩國近在咫尺，要避免古巴經濟崩潰引發的人道主義危機沖擊美國自身；另一方面則是希望在扼殺古巴國有經濟的同時，“定向扶持”私營經濟部門，進而逐步滲透并掌控古巴戰略經濟命脈。

最后，在地緣戰略層面，這是“唐羅主義”在西半球的一次“整肅”行動。特朗普在接受美國阿克西奧斯新聞網站采訪時表示，有可能對古巴采取類似于華盛頓對委內瑞拉所采取的行動。同時他直言不諱地表示古巴“地產項目和海岸線很棒”，毫不掩飾其將拉美和加勒比視為“后院”“私產”的傲慢心態。美國智庫戰略與國際問題研究中心評估認為，特朗普政府可能對古巴采取的軍事行動包括但不限于：長期封鎖施壓、特種行動“斬首”、精準空襲制造混亂，以及策動“顏色革命”后軍事介入接管。一旦對古巴的軍事行動成功，美國有望徹底“拔除”西半球對美“不順從”政權，進一步加強對拉美和加勒比的戰略掌控。

古巴“紅旗”還能扛多久？

古巴外長羅德里格斯在聯大辯論會議上表示，美國正在對古巴發動“多維度的非傳統戰爭”。有分析認為，特朗普政府很可能在7月足球世界杯決賽結束后，進一步加大對古巴的施壓和干預力度。西半球唯一的社會主義“紅旗”還能否屹立不倒，不禁令人擔憂。

重壓之下步履維艱。5月以來，受美國制裁升級特別是授權次級制裁的影響，在古巴外國企業正大規模撤離：維薩（VISA）、萬事達（Master Card）暫停服務，古巴僑匯收入渠道近乎斷絕；西班牙梅利亞、伊比利亞之星、加拿大藍鉆等大批外資酒店歇業，占古巴GDP半壁江山的旅游業瀕臨停擺；法國達飛、德國赫伯羅特等海運公司暫停古巴貨運，約60%海運受阻；在古巴經營鎳鈷礦業30余年的加拿大謝里特國際暫停運營、撤回員工。同時，古巴能源體系瀕臨崩潰，7月6日古巴遭遇今年第3次全國大停電，960萬國民陷入黑暗中。羅德里格斯外長在聯合國大會上痛陳，古巴家庭正面臨停電、缺水、藥品短缺、食品匱乏等困難，嬰兒死亡率翻了一番多，“封鎖正在悄無聲息地扼殺生命”。

經濟改革尋求破局。6月12日，古巴國家主席、古共中央第一書記迪亞斯-卡內爾宣布一攬子經濟改革方案。18日，古巴全國人大審議通過涵蓋23個領域、共176項改革措施，包括精簡政府機構，簡化審批手續，開放房地產行業，加快國企股份制改革，非國有主體可購買股權，可設非銀行金融機構發放小額信貸，取消必須通過國企進出口的硬性規定等。改革直接觸及私營經濟、收入分配、外匯管理、外資開放等“敏感領域”。該改革方案被視為2011年“經濟模式更新”以來步幅最大的一次政策轉向。這是古巴在內外壓力下尋求脫困的一次主動嘗試，力爭實現“通過發展生產力鞏固社會正義，鞏固社會主義道路”的目標。

越是艱險越向前。對于古巴當前的嚴峻形勢及其改革“自救”努力，國際輿論在高度關注的同時也普遍表達了擔憂。一方面，古巴并不具備如中國1978年開啟改革開放時相對良好的外部環境，在美國持續加強的封鎖、打壓、滲透和破壞下，推進改革面臨重重掣肘。另一方面，古巴如何在“不變色”前提下完成經濟體制和生產方式的深刻調整，如何統籌發展與安全，將極大考驗古巴共產黨的執政智慧和能力。

無論如何，歷史車輪不會倒轉。7月7日的聯大投票結果再次表明，國際社會支持古巴、反對封鎖的立場從未改變。古巴走上社會主義道路，站在歷史正義一邊，始終得到民心道義和國際正義力量的堅定支持，仍有希望“將革命進行到底”。（作者系中國現代國際關系研究院拉美研究所副研究員呂洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲