時至年中，“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策交出一份亮眼成績單：全年2000億元超長期特別國債支持設備更新資金全部下達完畢，共支持22個領域約1.1萬個項目；第三批625億元支持消費品以舊換新資金同步到位，上半年消費品以舊換新資金合計達1875億元。兩項合計，近4000億元“兩新”資金已從規劃圖紙落到實體項目。

資金下達的“快節奏”與政策效應的“實效果”相互印證，展現出宏觀調控的力度與精度，也傳遞出以擴大內需推動經濟持續回升向好的堅定決心。

精準有力，投資消費雙引擎協同發力

今年“兩新”政策在支持范圍、補貼標準、實施機制等方面持續優化，政策導向從“有沒有”轉向“好不好”，從“換新”升級為“換綠”。設備更新領域新增了養老機構、線下消費商業設施、老舊小區加裝電梯等民生改善方向，既推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型，也回應了百姓對居住品質、養老服務的現實需求；消費品以舊換新將數碼產品購新補貼拓展為數碼和智能產品購新補貼，并將智能眼鏡納入支持范圍，緊跟消費新趨勢。

成效正在加速顯現：1—5月，設備工器具購置投資同比增長9.3%，占全部投資比重達17.5%，較上年同期提高2.2個百分點；截至6月20日，消費品以舊換新銷售額超1萬億元，惠及1.36億人次，補貼資金撬動比由2025年的1:7.8提升至1:10.3。投資與消費“雙引擎”協同發力，形成需求拉動供給、供給支撐需求的良性循環，為經濟持續回升向好注入強勁動力。

協同高效，資金與項目銜接跑出“加速度”

2000億元設備更新資金從年初規劃到年中全部下達，背后是“項目儲備—審核把關—資金撥付—跟蹤督促”全鏈條機制的穩定運行。今年元旦前，首批625億元支持消費品以舊換新資金就已下達；1月中旬，首批936億元支持設備更新資金緊隨其后。國家發展改革委會同有關部門分三批有序下達設備更新資金，優化支持范圍、完善申報流程、強化審核把關，在加快節奏的同時確保資金“精準滴灌”到符合條件的項目上，杜絕“撒胡椒面”。這種“早下達、早落地”的安排，使項目從審批轉入建設的等待周期大幅縮減，資金“等項目”變為“項目等資金”的局面得到根本扭轉。三季度是施工黃金期，隨著資金與項目高效銜接，下半年實物工作量有望加快形成，中央資金效益將得到充分釋放。

機制創新，從“規模擴張”邁向“效能釋放”

今年“兩新”政策最值得關注的變化，在于投放節奏的精密設計。消費品以舊換新資金按季度分四批下達，分別對應春節、“五一”假期與“6?18”、暑期空調數碼旺季、金九銀十與“雙十一”，節奏與消費旺季節律精準咬合。這種“均衡滴注”的打法，既避免了脈沖式拉動后的消費透支，也讓補貼“敢撒”、消費者“敢換”、企業“敢排產”。撬動比從1:7.8躍升至1:10.3，印證了機制優化、供給升級與節奏把控協同發力的綜合成效。從“規模擴張”到“效能釋放”，政策設計更加注重精準度和可持續性，以制度創新激活內需潛力，以效能提升實現“四兩撥千斤”的乘數效應。

近4000億元資金已從規劃藍圖走向建設一線。每一項投資都是對高質量發展的堅定注腳，每一筆補貼都是對百姓美好生活的溫暖回應。展望未來，隨著資金加快轉化為實實在在的建設成效和消費活力，“兩新”政策必將在擴大有效投資、激發消費潛能、推動產業升級、改善民生福祉等方面持續發揮關鍵作用，為鞏固和增強經濟回升向好態勢積蓄更加充足的后勁。（作者系國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉）

編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲