開展東西部協(xié)作，是黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進共同富裕作出的重大決策。習近平總書記對常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作作出的重要指示，具有很強的政治性、思想性、指導性。閩寧協(xié)作是習近平同志在福建工作期間親自部署、親自推動的東西部協(xié)作典范。今年是“十五五”開局之年，是閩寧協(xié)作30年，也是開展常態(tài)化幫扶第一年。深刻感悟習近平同志在福建工作期間推動閩寧協(xié)作的前瞻思考和探索實踐，從中汲取寶貴經驗啟示，對于持續(xù)深化東西部協(xié)作具有重大意義。

深刻感悟開創(chuàng)性探索實踐

習近平同志在福建工作期間，親自牽頭統(tǒng)籌閩寧協(xié)作各項工作，圍繞“為什么幫扶、幫扶什么、怎么幫扶、如何提升幫扶效果”等重大問題，作出一系列前瞻性戰(zhàn)略謀劃、開創(chuàng)性探索實踐，為閩寧協(xié)作行穩(wěn)致遠筑牢了堅實根基。

深刻把握東西部協(xié)作的戰(zhàn)略部署。閩寧協(xié)作的啟動推進，是習近平同志立足國家戰(zhàn)略、破解區(qū)域發(fā)展失衡問題的重大舉措。1996年，黨中央作出東西部扶貧協(xié)作的戰(zhàn)略部署。同年10月，由時任福建省委副書記習近平同志為組長的“福建省對口幫扶寧夏領導小組”正式成立。習近平同志明確提出，閩寧對口扶貧協(xié)作是一項政治任務，我們要堅決完成。習近平同志著眼推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、縮小地區(qū)發(fā)展差距和增強民族團結互助，始終站在全局高度推動閩寧協(xié)作工作，強調以“不到長城非好漢”的豪邁氣概，同寧夏各族人民一起全力以赴、扎實有效地做好對口扶貧協(xié)作，推動閩寧協(xié)作成為落實這項戰(zhàn)略部署的先行樣板。

堅持以促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展為中心，以解決貧困地區(qū)群眾溫飽問題為重要任務。習近平同志在福建工作期間，恰逢寧夏處于經濟基礎薄弱、群眾溫飽問題尚未全面解決的艱難階段。習近平同志到寧夏調研考察，通過深入基層、深入群眾，摸清貧困癥結、找準解決路徑。在調研西吉移民搬遷的吊莊玉泉營時，習近平同志提出建設閩寧村的設想：集力聚資，將其打造成具有樣板意義的閩寧協(xié)作示范村，讓移民遷得出、穩(wěn)得住、致得富。寧夏具有的豐富能源、土地、勞動力等資源條件，為福建發(fā)揮資金、技術、產品和管理等方面的優(yōu)勢提供了良好場所。為此，習近平同志提出，以促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展為中心，以解決貧困地區(qū)群眾溫飽問題為重要任務，廣泛深入地開展多種形式的扶貧協(xié)作，促進閩寧雙方共同發(fā)展。這些重要論述和實踐，厘清了“福建對口幫扶寧夏什么”的問題，為閩寧協(xié)作采取針對性扶貧措施提供了科學依據(jù)。

注重發(fā)揮政府主導作用，廣泛凝聚社會各界力量。如何在資金有限的情況下對寧夏進行有效幫扶，這是一道必答題。習近平同志以寧夏扶貧對象需求為導向，調動各方面資源，把解決群眾溫飽問題作為基礎，把產業(yè)扶貧協(xié)作作為關鍵，把激發(fā)內生動力作為根本，探索形成政府統(tǒng)籌引領、企業(yè)主動參與、社會廣泛助力的多元化扶貧協(xié)作方式。在政府層面，習近平同志決定每年無償幫扶寧夏1500萬元協(xié)助資金，統(tǒng)籌推進吊莊移民、打井窖、坡改梯等民生工程，抽調優(yōu)秀干部和科技、教育、醫(yī)療工作者到寧夏參加扶貧開發(fā)工作，有力夯實寧夏貧困地區(qū)脫貧發(fā)展基礎。在社會層面，在習近平同志推動下，福建省屬國有企業(yè)、“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營企業(yè)到寧夏聯(lián)辦創(chuàng)辦經濟實體，林占熺團隊以菌草技術助力當?shù)剞r戶增收，讓山海攜手、團結互助的協(xié)作力量充分涌流。

鞏固拓展閩寧協(xié)作成果，推動建立長效機制。習近平同志在福建工作期間，十分注重以長效機制鞏固和拓展閩寧協(xié)作成果，推動建立聯(lián)席推進、結對幫扶、產業(yè)帶動、互學互助、社會參與的合作機制。在聯(lián)席推進方面，倡議兩省區(qū)強化頂層設計，建立聯(lián)席會議制度，每年輪流舉辦一次聯(lián)席會議，黨委、政府主要負責同志出席。在結對幫扶方面，推動率先建立市縣結對幫扶機制，層層壓實幫扶責任、細化幫扶舉措。在產業(yè)帶動方面，鼓勵福建企業(yè)家赴寧夏投資發(fā)展，把福建的先進理念和優(yōu)質項目帶到寧夏。在互學互助方面，倡導發(fā)揚中華民族守望相助的家國情懷、扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動兩省區(qū)通過干部互派、專家支援、技能培訓、人才培育等形式開展交流與合作。在社會參與方面，統(tǒng)籌多方力量，激活全社會資源參與扶貧協(xié)作。這五項機制相輔相成、一體貫通，筑牢了閩寧協(xié)作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化運行的堅實根基。

深刻認識歷久彌新的時代價值

習近平總書記指出：“東西部協(xié)作開展30年來，在助力脫貧攻堅、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，彰顯了我們黨的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度的優(yōu)越性。”習近平同志在福建工作期間親自推動的閩寧協(xié)作，深刻回答了東西部如何縮小發(fā)展差距的時代課題，為新時代以來完善結對幫扶關系提供了先行示范。這一跨越山海的東西部協(xié)作典范，彰顯出歷久彌新的時代價值。

夯實產業(yè)造血發(fā)展根基，為新時代激活共同富裕內生動力探索有效路徑。習近平同志立足兩省區(qū)比較優(yōu)勢，推動福建技術、市場、企業(yè)與寧夏資源、基地、產品深度對接，助力寧夏特色產業(yè)實現(xiàn)從無到有、從弱到強、從零散到集聚發(fā)展。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循產業(yè)造血的協(xié)作導向，將福建先進養(yǎng)殖技術和寧夏鹽堿地資源相結合，探索“南魚北養(yǎng)”“魚菜共生”新模式，聚力打造葡萄酒、枸杞、肉牛等特色產業(yè)；聚焦產業(yè)園區(qū)載體建設，在曾經的戈壁灘上建成閩寧產業(yè)園，切實把產業(yè)協(xié)作實績轉化為惠民實效。這一綿延三十載的興業(yè)之舉，注重產業(yè)培育與民生改善同頻共振，為新時代強化東西部協(xié)作的產業(yè)支撐、夯實群眾增收致富根基貢獻了成功經驗。

兜牢民生普惠保障底線，為新時代增進群眾福祉提高幸福成色。習近平同志高度重視民生在閩寧協(xié)作中的基礎性作用，堅持把解決寧夏群眾生產生活困難擺在優(yōu)先位置，以實實在在的民生項目解決溫飽問題、改善生活。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循民生為本的協(xié)作導向，聚焦教育領域補短板，推動福建122所學校、41家醫(yī)院分別與寧夏84所學校、29家醫(yī)院建立結對幫扶關系，持續(xù)提高受援地教育醫(yī)療服務水平；拓寬就業(yè)增收渠道，引導福建企業(yè)在寧夏發(fā)展勞動密集型產業(yè)，通過援建幫扶車間、發(fā)展電商直播等新業(yè)態(tài)，助力當?shù)剞r民群眾就地就近就業(yè)20多萬人次。這一綿延三十載的惠民之舉，注重民生保障與公共服務同步提升，用可感可及的民生溫度，印證了山海同心、協(xié)作共贏的價值高度。

強化干部人才交流合作，為新時代推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供智力支撐。習近平同志秉持育人興才、扶智賦能、雙向交流、互學互助的鮮明導向，推動福建先進理念、管理經驗與寧夏實際深度融合，助力寧夏打造一支留得住、用得上、干得好的發(fā)展生力軍。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循人才共育的協(xié)作導向，持續(xù)深化教育組團幫扶、職業(yè)技能培訓、干部人才雙向交流。福建選派14批254名干部到寧夏掛職幫扶、7000多名專業(yè)人才支持寧夏發(fā)展，寧夏選派了23批381名干部到福建掛職鍛煉，持續(xù)夯實兩地協(xié)同發(fā)展的智力支撐。這一綿延三十載的育才之舉，注重以思想引領喚醒發(fā)展自覺，以對口幫扶補齊能力短板，探索出一條保障欠發(fā)達地區(qū)長遠發(fā)展的有效路徑。

織密民族互助交融紐帶，為新時代鑄牢中華民族共同體意識凝聚精神動能。習近平同志推動兩省區(qū)群眾在產業(yè)協(xié)作中互幫互助、在人才交流中互學互鑒、在文化交往中互融互通。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循互助交融的協(xié)作導向，將促進民族團結進步貫穿協(xié)作全過程，通過非遺項目展示、系列文藝交流、青少年手拉手夏令營、籃球友誼賽等多種載體，推動兩地群眾在交往交流交融中越走越親。這一綿延三十載的同心之舉，注重經貿往來與人文互通并舉、情感相融與民族團結共進，讓“中華民族一家親”的理念在千里山海間生根開花、結出碩果。

構建跨省區(qū)結對幫扶體系，為新時代深化東西部協(xié)作樹立實踐典范。習近平同志在福建工作期間，搭建起黨政主導、多方參與、長效聯(lián)動的協(xié)作框架，推動閩寧協(xié)作步入制度化、常態(tài)化、長效化發(fā)展軌道。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循結對幫扶的協(xié)作導向，持續(xù)豐富產業(yè)共建、勞務對接、民生幫扶、社會參與的多元協(xié)作內涵；堅持分層分類深化全域結對共建，福建39個經濟較發(fā)達的縣（市、區(qū)）結對幫扶寧夏9個貧困縣和閩寧鎮(zhèn)，推動幫扶資源優(yōu)勢加速轉化為要素互通、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展動能。這一綿延三十載的共建之舉，注重頂層設計與基層實踐相銜接、政府主導與社會參與相聯(lián)動，充分彰顯了中國特色社會主義制度在推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進共同富裕上的顯著優(yōu)勢。

深刻把握寶貴的經驗啟示

習近平總書記2016年在寧夏考察時指出：“閩寧合作探索出了一條康莊大道，這個寶貴經驗可以向全國推廣，做一個示范，實現(xiàn)共同富裕。”對常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作作出重要指示強調：“要總結運用閩寧協(xié)作等有益經驗，進一步完善協(xié)作機制，優(yōu)化協(xié)作方式，拓展協(xié)作領域，推動東西部產業(yè)互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。”我們要深刻把握習近平同志在福建工作期間推動閩寧協(xié)作的一系列重要理念和重大實踐所蘊含的寶貴經驗，從中汲取深化東西部協(xié)作、扎實推進共同富裕的智慧與力量。

始終堅持黨的全面領導，把牢東西部協(xié)作政治方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將東西部協(xié)作作為重大政治任務統(tǒng)籌謀劃，推動西部地區(qū)補短板、強弱項、促發(fā)展。這與習近平同志在福建工作期間始終將閩寧協(xié)作置于黨和國家發(fā)展大局中統(tǒng)籌考量的政治站位高度契合。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加堅決有力地貫徹落實黨中央東西部協(xié)作的決策部署，確保所有幫扶工作絕不跑偏走樣；壓實幫扶雙方黨委、政府主體責任，通過常態(tài)化聯(lián)席推進、部門聯(lián)動、專題調度，打通幫扶落地“最后一公里”；充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，依托干部互派、人才互通、支部結對等舉措，以高質量黨建引領東西部協(xié)作高質量發(fā)展。

始終堅持人民至上，厚植東西部協(xié)作民生根基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦西部地區(qū)民生問題，創(chuàng)新基層幫扶治理機制，讓對口協(xié)作成為惠及萬千群眾的民生工程。這與習近平同志在福建工作期間始終堅守人民至上的根本立場，把群眾安居樂業(yè)擺在閩寧協(xié)作首要位置的政績觀一以貫之。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須牢固樹立和踐行正確政績觀，不斷造福人民，持續(xù)開展技能培訓、深化勞務協(xié)作、強化創(chuàng)業(yè)政策引導，全方位提升西部地區(qū)群眾內生發(fā)展能力；牢牢植根人民，充分掌握群眾需求和基層實際，并充分調動人民群眾參與協(xié)作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保所有協(xié)作舉措精準對接民生、溫暖民心。

始終堅持系統(tǒng)觀念，推動東西部協(xié)作走深走實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善協(xié)作機制、拓寬協(xié)作領域、提升協(xié)作層次，逐步形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的東西部協(xié)作新格局。這與習近平同志在福建工作期間始終以系統(tǒng)思維構建多層次、寬領域協(xié)作體系的生動實踐同向同頻。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須加強前瞻性思考，既要著眼當前鞏固拓展脫貧攻堅成果，也要謀劃長遠推動共同富裕；加強全局性謀劃，建立多領域協(xié)調聯(lián)動的幫扶體系；加強整體性推進，推動產業(yè)協(xié)作提質增效、民生服務普惠可及、科技創(chuàng)新協(xié)同攻關、生態(tài)保護協(xié)同發(fā)力。

始終堅持改革創(chuàng)新，激活東西部協(xié)作強勁動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央銳意改革，推動東西部協(xié)作從規(guī)模化幫扶向高質量深耕、從單向輸血向雙向賦能、從短期攻堅向長效發(fā)展轉型升級。這與習近平同志在福建工作期間圍繞閩寧協(xié)作大局創(chuàng)新協(xié)作模式路徑、激活寧夏內生發(fā)展動力的歷史主動精神一脈相承。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須主動對標高質量發(fā)展要求，敢于突破固有模式、大膽探索協(xié)作新路徑；在土地利用、金融支持、產業(yè)培育等領域創(chuàng)新突破，讓協(xié)作舉措更貼合西部地區(qū)發(fā)展需求；常態(tài)化推進東西部干部互派掛職、技術人才駐點幫扶、專業(yè)技能精準培訓，以人才活力激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展動力。

始終堅持共建共享，推動東西部協(xié)作助力共同富裕。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央既團結帶領全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，又踐行大國擔當，在力所能及范圍內幫助發(fā)展中國家擺脫貧困。這與習近平同志在福建工作期間推動閩寧協(xié)作過程中始終堅持共建共享的發(fā)展理念具有內在一致性。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須以要素流通為關鍵，破除東西部行政壁壘與市場分割，推動各類要素跨區(qū)域自由流動、精準對接、高效匹配；以機制共建為保障，強化東西部發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、重大項目銜接聯(lián)動，完善產業(yè)合作收益分成、成本共擔、風險共控制度，保障東西部協(xié)作工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。這也昭示著，構建人類命運共同體，必須推動各國將減貧視為共同使命，通過優(yōu)勢互補、責任共擔、利益共享來推動共同發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2026年07月06日 09 版）