近日，歐盟領導人在布魯塞爾舉行夏季峰會，中歐經(jīng)貿(mào)關系成為峰會關注的焦點。當前，歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策的保護主義傾向顯著上升，折射出歐洲在產(chǎn)業(yè)轉型、經(jīng)濟增長和國際競爭中的焦慮。中歐經(jīng)貿(mào)關系的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏。歐方應全面客觀看待雙邊經(jīng)貿(mào)合作，不應以新的貿(mào)易壁壘干擾正常市場競爭，更不應把自身結構性壓力歸咎于中國。

歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策的保護主義傾向顯著上升

一是片面渲染對華貿(mào)易順差。歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟峰會上稱，2025年歐盟對華貨物貿(mào)易逆差達到約3600億歐元，相當于每天約10億歐元，不僅創(chuàng)歷史新高，而且首次所有歐盟成員國均對中國出現(xiàn)貿(mào)易逆差。歐洲理事會主席科斯塔稱，每天10億歐元的貿(mào)易逆差不可持續(xù)。奧地利總理施托克表示，貿(mào)易逆差足以促使歐盟采取行動。

歐盟領導人片面強調(diào)對華貨物貿(mào)易逆差，卻未提及歐盟在服務貿(mào)易上對華長期保持順差。2025年，中國對歐服務貿(mào)易逆差達483億美元。歐盟是中國服務貿(mào)易逆差第一大來源地，占中國對外服務貿(mào)易逆差的41.6%。僅知識產(chǎn)權使用費一項，中國就向歐盟支付高達上百億美元。

在貨物貿(mào)易上，歐方也曾憑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對華保持長期順差，而中方未曾因此關閉市場，而是持續(xù)擴大開放。中歐貿(mào)易中的很大一部分由歐方在華企業(yè)實現(xiàn)，而且貿(mào)易順差的利潤大多也回流歐方企業(yè)。中國對歐出口約一半是中間品，有助于歐方企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提升出口競爭力，也有助于歐盟緩解通脹、降低居民生活成本。中方從未刻意追求貿(mào)易順差，并已采取務實舉措擴大自歐進口，積極規(guī)范出口秩序。且中歐貿(mào)易狀況由國際分工、市場供求等多重因素決定，解決貿(mào)易不平衡不能僅靠中方努力。歐方若真正希望改善貿(mào)易結構，就應放寬對華技術出口限制，降低對中國企業(yè)投資審查壁壘，通過對話協(xié)商解決分歧，而不是將經(jīng)貿(mào)問題政治化。

二是試圖升級對華貿(mào)易防御工具箱。此次峰會圍繞“全球宏觀經(jīng)濟失衡”、關鍵礦產(chǎn)供應、供應鏈“去風險”等議題展開討論。峰會結論雖未直接點名中國，但對華指向明顯。馮德萊恩在峰會上表示，將提議新法律要求歐盟企業(yè)實現(xiàn)關鍵供應來源多元化。此前法國總統(tǒng)馬克龍還提出設立類似美國“301條款”的所謂“歐版301”，主張歐盟更快地對特定國家加征關稅。據(jù)《德國商報》報道，峰會前歐盟委員會已完成對中國插電式混合動力汽車加征反補貼稅的政策準備，只待多數(shù)成員國投票通過即可實施。種種跡象表明，歐盟一些力量正試圖將對華貿(mào)易防御工具擴大化、常態(tài)化。  

中國在產(chǎn)供應鏈中的競爭力是長期技術積累和充分市場競爭共同作用的結果。歐洲企業(yè)選擇中國產(chǎn)品，是基于市場判斷，而非被迫依賴。若歐方以法律和行政手段強行干預企業(yè)正常經(jīng)營選擇，甚至效仿美國使用單邊主義工具，讓內(nèi)部規(guī)則凌駕于多邊貿(mào)易規(guī)則之上，只會繼續(xù)推高歐洲企業(yè)生產(chǎn)成本和消費者負擔，削弱歐洲綠色轉型和產(chǎn)業(yè)升級效率，并可能誘發(fā)中方反制，使中歐經(jīng)貿(mào)關系陷入對抗循環(huán)。

保護主義不是良方，歐洲更應正視自身問題

歐盟當前產(chǎn)業(yè)壓力的根源不在中國。其導火索是全球地緣政治風險上升和資源保護主義抬頭，持續(xù)加重歐洲經(jīng)濟壓力。能源成本高企削弱歐盟制造業(yè)競爭力，人口老齡化影響勞動力供給，成員國利益分歧阻礙統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策形成……這些問題都不是中國造成的，也不可能通過貿(mào)易保護主義措施來解決。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，歐洲傳統(tǒng)車企在燃油車時代長期保持優(yōu)勢，但在電動化、智能化轉型中動作偏慢。一些企業(yè)過度依賴傳統(tǒng)燃油車利潤，錯失新能源汽車產(chǎn)業(yè)變革窗口期。歐洲若用關稅手段阻礙競爭，或許能在短期內(nèi)為部分本土企業(yè)提供緩沖，但長期看只會限制歐洲企業(yè)的創(chuàng)新動力，延緩產(chǎn)業(yè)升級。

歐盟一些涉華貿(mào)易提案政治色彩濃厚，更多是為了造聲勢、轉移內(nèi)部壓力，而非真正解決歐洲競爭力問題。所謂“更強硬應對中國”“扭轉對華逆差”“降低對華供應鏈依賴”等口號，容易迎合部分政治力量和產(chǎn)業(yè)群體的短期訴求，卻難以提供可行的經(jīng)濟方案。這些保護主義議程還會增加市場對政策不確定性的擔憂，分散經(jīng)營主體在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和市場開拓方面的精力。長遠看，這將進一步削弱歐盟產(chǎn)業(yè)競爭力。

如果歐盟試圖采取單邊貿(mào)易措施，則可能引發(fā)中方反制，形成對抗循環(huán)，最終損害雙方企業(yè)和消費者利益。比利時首相德韋弗在峰會后提到，如果第三國采取報復，歐盟將保持團結。但他同時承認，報復對各方影響并不相同，不同成員國脆弱程度也不同。這說明歐盟內(nèi)部對貿(mào)易摩擦升級的承受能力并不一致，因此歐盟峰會最終未就進一步升級對華貿(mào)易限制形成統(tǒng)一意見。歐盟成員國因產(chǎn)業(yè)結構、對華經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和市場利益不同，對中歐貿(mào)易摩擦升級有不同判斷。若歐盟在保護主義道路上越走越遠，受損的不僅是中國企業(yè)，也將包括深度依賴中國市場和產(chǎn)供應鏈的歐盟企業(yè)。

保護主義難解“歐洲之困”。歐盟需要的不是更多貿(mào)易壁壘，而是降本增效、加強創(chuàng)新。中方愿同歐方探討通過制度性安排解決各自經(jīng)貿(mào)關切，但堅決反對歐方以提升競爭力、維護經(jīng)濟安全為名搞保護主義。若歐方一意孤行出臺對華經(jīng)貿(mào)限制措施，中方將不得不采取相應反制措施，堅定維護自身正當權益。（作者系中國國際問題研究院助理研究員劉藝潼）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲