近日，國務院印發《實施就業優先戰略“十五五”規劃》，明確提出“拓寬靈活就業、新就業形態發展渠道”，強調“維護靈活就業、新就業形態勞動者合法權益”，以消除從業者后顧之憂，為靈活就業、新就業形態注入更多確定性，進一步推動靈活就業、新就業形態健康發展。

靈活就業、新就業形態進出門檻低、活力強，已成為吸納就業的重要“蓄水池”。中華全國總工會數據顯示，新就業形態勞動者約8400萬人；根據人社部數據，去年中國靈活就業人員規模已超過2億人。靈活就業、新就業形態持續擴容的同時，權益保障、平臺治理、制度適配等方面的短板逐漸顯現，成為制約行業發展的瓶頸。

近些年，各地各部門大力推動靈活就業人員權益保障落地，截至今年3月底，新就業形態人員職業傷害保障試點累計參保超2700萬人。但也要看到，仍有大量就業人員面臨社會保障不足等問題。需要加快構建適配靈活就業、新就業形態特點的社會保障體系，適當擴大職業傷害保障試點范圍，創新社保參保模式，降低參保門檻，提高靈活就業、新就業形態人員參保率。同時，著力保障新就業群體的勞動報酬、休息、勞動安全等權益，暢通維權渠道，確保勞動者勞有所得、傷有所賠。

平臺企業要真正壓實責任、強化治理，這是靈活就業、新就業形態健康發展的重要前提。平臺要把派單邏輯、收入計算、配送路線納入協商議題，更好保障勞動者的知情權、參與權和選擇權；不得通過加盟、代理承攬等方式刻意拉長用工鏈條，或讓勞動者注冊為個體工商戶成為商事主體來規避勞動關系、轉嫁用工風險。

保障靈活就業、新就業形態勞動者權益，最根本的還是要完善法律法規。新就業形態不同于傳統勞動關系，呈現“平臺+個人”的靈活模式。近年來，聚焦企業與新就業形態勞動者之間的勞動關系認定，相關司法實踐一直在推進，最高人民法院通過發布指導性案例，對司法實踐中的突出問題作出回應。還需進一步明確新就業形態勞動關系的認定標準，清晰界定新就業形態勞動基準和企業勞動保護責任，推出更加適配新業態用工特點的法律支撐。

“十五五”規劃綱要提出，要把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標。堅持發展與規范并行，補齊權益保障短板、破解平臺治理難題、完善法律制度供給，將更好推動靈活就業、新就業形態健康發展，實現更高質量就業。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）

(責任編輯：王炬鵬)