不久前，筆者赴韓國忠清南道參加一場有關中韓地方政府人工智能（AI）轉型與合作的研討會。作為東北亞發展與合作的長期觀察者，筆者之前多次參訪韓國。這次忠南之行令人印象尤為深刻之處，在于中韓合作迭代升級勢頭正在加速顯現。特別是在AI領域，中韓以及兩國地方之間正在構建雙向賦能、互利共贏的水平協同格局。

過去很長一個時期，中韓經貿與產業協作呈現垂直分工結構。韓國憑借高端制造、技術研發等方面優勢，占據產業鏈價值鏈中上游位置；中國依托廣闊市場、完備基建和規模化制造能力等，承接產業鏈中下游環節。這種互補格局或者說垂直型、差異化合作，為兩國經貿繁榮、地方發展奠定堅實基礎。

隨著科技浪潮滾滾向前，產業格局悄然重塑。近些年來，“中國制造”加速轉型升級，自主創新能力不斷提升，在智能制造、數字經濟、AI等戰略和新興領域持續發力。這種變化投射到中韓合作中，就是曾經的技術和產業落差縮小，逐漸從垂直互補轉向水平協同。其中，作為新一輪科技革命和產業變革核心引擎的AI，更是成為兩國各自戰略布局的重中之重，并且成為雙邊合作一個新的關鍵領域。

本次赴韓參訪期間，筆者深刻感受到韓國對于實現AI時代經濟社會轉型的迫切性和高期待，忠清南道等韓國地方也在配合加快相關布局，包括加快推動AI領域的對華合作。

韓國總統李在明執政后提出“躋身全球三大AI強國”的目標，宣布投入巨資打造“超級AI高速公路”。在此過程中，韓國提出要超越只把AI作為工具的局限，轉而將其作為國家與區域系統的底層運行邏輯。為此，韓國開始從行政、產業、技術、人才、研發、就業等多元角度著手，構建AI普惠型社會。地方主導的AI支撐體系，也被視為重要組成部分。忠清南道等韓國一些地方政府已在兼顧國家戰略規劃與地方實際需求的基礎上，提出旨在推動AI在當地全面集聚和落地的綜合舉措。

在交流中，韓方學者高度認同AI時代中韓兩國以及地方政府合作的必要性，并且提出諸多中肯建議。應該說，這些基于中韓AI資源稟賦和錯位發展的思考與建議，頗具現實性和前瞻性。面對AI迅猛發展浪潮，韓方頗為重視與中國在AI領域實現互利共贏的水平務實合作。韓國擁有高端半導體、核心算法、前端研發、科創人才等方面優勢；中國則已處于全球AI第一梯隊，可以提供海量應用場景、龐大市場規模、完整產業落地生態，這意味著中韓相關領域合作空間巨大。

這次韓國之行，進一步加深了筆者對于中韓AI領域發展以及地方合作的了解和思考。被譽為韓國“工業重鎮”的忠清南道以及其他一些韓國地方政府已經錨定AI轉型時機，提出對華合作方案。對于中國一些地方而言，依托國家整體上的算電協同優勢，與韓國地方政府在算力資源互補、數據中心共享、算法優化創新、賦能產業升級等領域優化合作，也不失為一個在AI時代拓展中韓兩國包括地方合作的新路徑。

回顧中韓建交30多年來的歷程，兩國經貿合作歷經模式迭代、格局重構，從早期垂直互補邁入近年來的水平合作、雙向賦能，這本質上是兩國創新能力以及綜合實力同步提升的結果。隨著AI時代加速演進，期待中韓兩國包括地方政府能夠依托各自資源稟賦和產業特色，實現更加廣泛和深入的互利共贏合作。（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員、中國東北振興研究院專家）