“中國對外資的支持不是停留在紙面上，而是真正辦實事、解決真問題，這讓我們對深耕中國充滿信心。”在中國官方22日發(fā)布《利用外資固穩(wěn)促優(yōu)行動方案》后，正在北京參加第四屆鏈博會的丹麥諾和諾德全球高級副總裁兼大中國區(qū)總裁蔡琰與《國際銳評》進(jìn)行了交流。國際輿論認(rèn)為，中國在“十五五”開局之年發(fā)布的這份重磅方案，釋放出擴大高水平對外開放的明確信號，將讓外資在華發(fā)展動能更足、扎根更深。

觀察當(dāng)前國際局勢，人們對這份重磅方案的意義會有更深刻的理解。眼下，地緣政治沖突此起彼伏，單邊主義、保護(hù)主義不斷抬頭，全球跨境投資承壓。在這樣的背景下，中國穩(wěn)步擴大制度型開放，為全球資本提供了“避風(fēng)港”與增長機遇。“十五五”規(guī)劃綱要對擴大高水平對外開放作出專門部署，提出更大力度吸引和利用外資。這份行動方案，正是對相關(guān)政策部署的具體落實，將為外資提供更多市場機遇以及更大發(fā)展空間。

細(xì)看這份行動方案，可以說“干貨滿滿”。方案圍繞擴大市場準(zhǔn)入、提升外商投資便利度、提高投資促進(jìn)水平、健全外商投資服務(wù)保障體系、優(yōu)化外資管理等五方面提出15條舉措。中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員潘圓圓對《國際銳評》分析說，方案重點突出、講究實效，立足服務(wù)業(yè)等中外產(chǎn)業(yè)緊密相連的領(lǐng)域進(jìn)行了科學(xué)部署，兼顧中國之需與世界之盼，將為各國共同發(fā)展帶來重要機遇。

對外資來說，中國擴大市場準(zhǔn)入，意味著發(fā)展空間更大了。目前，中國制造業(yè)領(lǐng)域限制措施已經(jīng)“清零”。方案聚焦服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等擴大市場準(zhǔn)入，不僅契合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求，也為外資開辟了“新賽道”。

以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，方案提出持續(xù)鼓勵優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國市場、便利外資企業(yè)生產(chǎn)的藥品進(jìn)入藥品零售渠道等。英國阿斯利康相關(guān)負(fù)責(zé)人與《國際銳評》分享說，得益于中國持續(xù)優(yōu)化的醫(yī)藥政策和不斷提升的研發(fā)能力，今年公司已累計在華獲批11個新藥和新適應(yīng)癥，其中一個實現(xiàn)“全球首發(fā)”。美國瑞孚迪副總裁及大中華區(qū)總經(jīng)理劉疆稱，方案相關(guān)舉措進(jìn)一步拓寬了公司的業(yè)務(wù)邊界和創(chuàng)新空間。

投資既看市場環(huán)境，還要看便利條件。方案著眼于提升外商投資便利度，提出完善外資并購管理制度、優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動管理、促進(jìn)外資境內(nèi)再投資、大力吸引外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心等一系列舉措。有分析認(rèn)為，這將進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)、資本等關(guān)鍵要素流動的堵點，以制度型開放賦能外企發(fā)展。美國康寧公司副總裁、大中國區(qū)總裁兼總經(jīng)理林春梅表示，“這為我們提供了更清晰的發(fā)展路徑和更有力的創(chuàng)新保障；康寧將繼續(xù)擴大在華投資與合作，以材料創(chuàng)新為紐帶深度參與中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

市場更廣、運轉(zhuǎn)更順，如何扎根得“更安心”？方案圍繞健全外商投資服務(wù)保障體系，提出全面落實外資企業(yè)國民待遇、支持外資企業(yè)參與提振消費行動、優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等舉措。這將維護(hù)外企在華公平競爭，實實在在地為它們排憂解難，為全球投資者提供“新動能”。

比如，在中國實施的消費品以舊換新行動帶來的新銷量中，外資汽車品牌占比超過35%。新的舉措發(fā)布，將進(jìn)一步釋放政策紅利，有效幫助外資拓展中國市場份額。再比如，從定期召開外資企業(yè)圓桌會，到設(shè)立重點外資項目工作專班，再到開展“服務(wù)保障進(jìn)外企”專項活動，中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓外資在華發(fā)展得更加安心。它們紛紛用“開放透明”“高效便捷”“第一時間回應(yīng)”等作出評價。

實打?qū)嵉恼呒t利，讓外企在華發(fā)展的步伐更快。今年以來，跨國公司高管密集訪華，重大項目集中落地。美中貿(mào)易全國委員會近期發(fā)布的調(diào)查顯示，近3/4的受訪美資企業(yè)在中國投資或開展業(yè)務(wù)，并表示2025財年在華收入穩(wěn)定或?qū)崿F(xiàn)增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，2025年8000多家外企增加對華投資，同比增長超10%；今年前5個月，近4000家外企追加投資。

計利當(dāng)計天下利。長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，中國開放的大門將越開越大，始終是全球主要跨境投資目的地。隨著“十五五”規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，外資將在中國發(fā)展得“更好”“更廣”“更深”“更順”。就像不少跨國企業(yè)負(fù)責(zé)人所說，外資正通過深度融入中國市場，與中國一起創(chuàng)造更好的未來。

（國際銳評評論員）