識(shí)時(shí)代者，方可行天下。全球治理倡議提出后，迅速得到近160個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持與響應(yīng)，60多個(gè)國(guó)家踴躍加入“全球治理之友小組”。這一理念之所以得到國(guó)際社會(huì)的普遍共鳴，正如《構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系：中國(guó)的理念、倡議與行動(dòng)》白皮書(shū)所言，關(guān)鍵在于把握時(shí)代又引領(lǐng)時(shí)代，植根中國(guó)又惠及世界，立足當(dāng)下又開(kāi)辟未來(lái)，為人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
以發(fā)展理念緊扣時(shí)代需要
如果要用一個(gè)字來(lái)概括當(dāng)前世界，可能大多數(shù)人都會(huì)選擇：亂。以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系正遭遇嚴(yán)峻沖擊，許多有識(shí)之士擔(dān)心，世界有陷入?yún)擦址▌t的危險(xiǎn)。必須指出的是，如今的那些地緣亂象是個(gè)別國(guó)家基于自身私利、利用自身實(shí)力攪動(dòng)世界的結(jié)果。多數(shù)國(guó)家真正面臨的挑戰(zhàn)仍然是發(fā)展問(wèn)題。
除了發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨著產(chǎn)業(yè)空心化、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、貧富分化加劇等嚴(yán)重的發(fā)展危機(jī)。美國(guó)政府推行外交戰(zhàn)略收縮，實(shí)質(zhì)上還是意識(shí)到本國(guó)發(fā)展出了問(wèn)題，需要重新聚焦國(guó)內(nèi)。同時(shí)，它按捺不住霸權(quán)在手帶來(lái)的紅利，以關(guān)稅、制裁、威嚇甚至是直接的綁架、戰(zhàn)爭(zhēng)等手段試圖“收割”全球利益。只是這些終究都是短期算計(jì)，效果必然南轅北轍。
服務(wù)于發(fā)展，一直以來(lái)是中國(guó)外交的鮮明特色。一方面，四十多年改革開(kāi)放取得的輝煌成就，讓中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)并始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理。另一方面，中國(guó)一直把經(jīng)貿(mào)合作當(dāng)作國(guó)際交往中的重中之重，推動(dòng)共同發(fā)展已成為中國(guó)外交鮮明的價(jià)值底色。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議，與共建國(guó)家深入開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能等多方面合作，倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展提供有力支撐。全球發(fā)展倡議的提出，正是這一發(fā)展邏輯與合作實(shí)踐的系統(tǒng)化延伸與升級(jí)，精準(zhǔn)契合國(guó)際社會(huì)普遍期盼止亂求治、共謀發(fā)展的時(shí)代訴求，有利于避免國(guó)際社會(huì)被個(gè)別國(guó)家?guī)У降鼐墝?duì)抗的彎路上。
以合作導(dǎo)向校準(zhǔn)時(shí)代航向
國(guó)際社會(huì)不存在單一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的中央權(quán)威，但國(guó)家間開(kāi)展深度合作依然具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這從根本上是因?yàn)樵谝粋€(gè)各國(guó)要素稟賦不同、經(jīng)濟(jì)上緊密相互依存的時(shí)代，合作契合各國(guó)共同利益。在這方面，人類(lèi)是有成功實(shí)踐的。但令人遺憾的是，當(dāng)下國(guó)際合作精神正在受到霸權(quán)霸道霸凌行徑的嚴(yán)峻沖擊。
國(guó)際關(guān)系學(xué)界存在“霸權(quán)穩(wěn)定論”，但不少解讀只片面強(qiáng)調(diào)“霸權(quán)可維系秩序穩(wěn)定”單一維度，卻忽略該理論的關(guān)鍵前提：當(dāng)維持國(guó)際體系的投入超過(guò)霸權(quán)國(guó)從中獲取的收益時(shí)，霸權(quán)便會(huì)削減、停止向全球供給公共產(chǎn)品。而且，該理論本身也忽略了霸權(quán)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、故意渲染“世界占了某國(guó)便宜”甚至是為了一己之私肆意對(duì)其他國(guó)家開(kāi)戰(zhàn)的可能性。而這正是當(dāng)前世界陷入動(dòng)蕩、合作受到?jīng)_擊的根本原因。事實(shí)證明，霸權(quán)的本質(zhì)就是唯我獨(dú)尊的霸道、損人利己的霸凌。寄望依靠霸權(quán)實(shí)現(xiàn)持久合作，無(wú)異于緣木求魚(yú)。
了解了這一點(diǎn)，也就理解了中國(guó)對(duì)合作的追求不但可貴，而且真誠(chéng)。中國(guó)自古崇尚和合共生，骨子里蘊(yùn)含合作共贏的文化基因；經(jīng)濟(jì)層面深度融入經(jīng)濟(jì)全球化體系，形成務(wù)實(shí)合作的內(nèi)生動(dòng)力；還在外交上一再宣稱(chēng)不追求霸權(quán)，多次重申致力于真正的多邊主義。這三重維度共同決定，合作是中國(guó)一以貫之的政策選擇。
基于這一導(dǎo)向，中國(guó)在外交層面始終恪守不結(jié)盟政策，推動(dòng)構(gòu)建遍布全球、開(kāi)放包容的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)以共商共建共享為特征的共建“一帶一路”倡議，致力于推動(dòng)中國(guó)東盟FTA、RCEP等雙多邊經(jīng)濟(jì)合作不斷提質(zhì)升級(jí)。在國(guó)際合作持續(xù)受挫的當(dāng)下，中國(guó)對(duì)互利合作的堅(jiān)守，為全球經(jīng)濟(jì)巨輪錨定了協(xié)同發(fā)展的前行航向。
以正確理念樹(shù)立時(shí)代目標(biāo)
面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)近年來(lái)的政策文件提出了一個(gè)重要判斷：世界又一次站在歷史的十字路口。之所以不同于之前強(qiáng)調(diào)的“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展”等論述，是因?yàn)榭陀^環(huán)境發(fā)生了變化。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，面臨和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字四大赤字。面對(duì)這些已被后續(xù)世界地緣政治經(jīng)濟(jì)變化所充分證實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何作出正確抉擇是關(guān)鍵。
可惜的是，不是所有國(guó)家都能在時(shí)代風(fēng)浪中作出負(fù)責(zé)任的選擇。比如西方無(wú)視全球南方的發(fā)展訴求，刻意炒作“債務(wù)陷阱論”，抹黑共建“一帶一路”倡議。這樣的結(jié)果是，貿(mào)易摩擦、地緣沖突頻發(fā)，世界軍費(fèi)開(kāi)支迅速飆升，和平與發(fā)展問(wèn)題一個(gè)也沒(méi)有得到解決，國(guó)際社會(huì)似乎失去了那種當(dāng)年“世界是平的”所描繪的穩(wěn)定預(yù)期與發(fā)展篤定，如同迷失航向的巨輪，隨時(shí)有卷入歷史動(dòng)蕩漩渦的危險(xiǎn)。
對(duì)此，中方反復(fù)追問(wèn)并提醒國(guó)際社會(huì)：世界怎么了，我們?cè)趺崔k？顯然，盡管有外部環(huán)境的險(xiǎn)風(fēng)惡浪和個(gè)別大國(guó)的倒行逆施，盡管自己仍然面臨不少內(nèi)外困難與挑戰(zhàn)，中國(guó)仍然給出了對(duì)世界、對(duì)時(shí)代、對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的回答。從堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體這一總體目標(biāo)，到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，再到明確提出平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化兩大政策目標(biāo)，充分彰顯中國(guó)與世界休戚與共、共謀發(fā)展的立場(chǎng)一以貫之。
以務(wù)實(shí)貢獻(xiàn)推動(dòng)時(shí)代發(fā)展
要推動(dòng)世界由亂變治，關(guān)鍵在于行動(dòng)。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，西方壟斷著國(guó)際輿論場(chǎng)，嘴上高談“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家不斷給出各種許諾。但事實(shí)上人們看到更多的是：他們?cè)谙魅跻月?lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，踐踏支撐全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的貿(mào)易規(guī)則，大幅削減對(duì)脆弱國(guó)家生存與發(fā)展至關(guān)重要的各項(xiàng)發(fā)展援助。更為關(guān)鍵的是，倘若全球政治安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面滑向弱肉強(qiáng)食的叢林法則，處于弱勢(shì)地位的廣大全球南方國(guó)家將受到更大沖擊。
這個(gè)時(shí)候，需要的是對(duì)全球治理實(shí)打?qū)嵉呢暙I(xiàn)。中國(guó)站出來(lái)了：政治上，奉行真正的多邊主義，捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理、惠及發(fā)展中國(guó)家的方向改革；安全上，倡導(dǎo)安危與共、求同存異、對(duì)話(huà)協(xié)商的亞洲安全模式，斡旋促成緬北各方簽署停火協(xié)議，在柬泰邊境爭(zhēng)端、印巴矛盾等地區(qū)熱點(diǎn)上持續(xù)發(fā)揮建設(shè)性調(diào)停作用；經(jīng)濟(jì)上，在經(jīng)濟(jì)全球化遇阻的情況下積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，目前已成為160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，同31個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了24個(gè)自貿(mào)協(xié)定。
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。中國(guó)提出的全球治理倡議，既是定位于自身努力做貢獻(xiàn)，也是向所有致力于世界和平繁榮的國(guó)家發(fā)出的共同行動(dòng)邀約。著眼當(dāng)下，關(guān)鍵的是摒棄地緣政治對(duì)抗思維、杜絕把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化安全化的做法、停止一切否定、動(dòng)搖或扭曲國(guó)際規(guī)則體系的行為，回到真正的多邊主義道路上來(lái)。在這個(gè)大動(dòng)蕩大變革大發(fā)展的時(shí)代，全球治理倡議從來(lái)不是中國(guó)的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)成為世界各國(guó)共同參與、合力譜寫(xiě)的協(xié)奏曲。（作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、副院長(zhǎng)）
