6月17日至18日，美國與伊朗以遠程電子方式簽署《伊斯蘭堡諒解備忘錄》，霍爾木茲海峽恢復通航、美國解除海上封鎖等條款隨即生效。然而，伊朗武裝部隊20日就發表聲明稱，鑒于美國未履行備忘錄首項承諾、以色列持續不斷襲擊黎巴嫩，伊朗已關閉霍爾木茲海峽。一方面，以色列明確表示不受該備忘錄約束，并持續在黎巴嫩采取軍事行動，另一方面，美伊在資金、核問題等方面分歧浮出水面，原本被視為中東緩和拐點的共識，剛落地便陷入履約僵局。

三方立場錯位，為分歧埋下伏筆

事實上，美伊以三國對這份備忘錄的表述重點相去甚遠，反映了各方基于自身安全、政治與經濟利益的考量，也為后續的談判擱置埋下深層伏筆。

伊朗方面，邁赫爾通訊社直接公開的諒解備忘錄14點條款，在正式簽署后依然是伊方堅守的核心訴求，包括所有戰線立即永久停火、30天內解除美國的海上封鎖并暫停對伊制裁、重開霍爾木茲海峽、美方及其盟友需推出至少3000億美元伊朗重建計劃等。同時，伊朗明確將其導彈計劃和對地區抵抗陣線的支持排除在談判議程之外，強調以60天為周期就核問題進行談判。伊朗主動公開完整條款，一方面是向國內和國際社會展示自己在和平談判中的主動性，另一方面也是為了搶占輿論陣地，鎖定美方的承諾，以防后續談判中美國變卦或者對相關條款進行模糊處理，增強諒解備忘錄的約束力。

而美國方面的態度則截然不同，特朗普雖然高調宣布諒解備忘錄即將簽署、單方面宣稱“伊朗已同意永遠不擁有核武器”，卻矢口否認向伊朗支付資金方面的承諾，對于解除制裁也是語焉不詳地稱“會看看他們的表現”，在宣傳口徑上保留了很大的主動權和回旋空間。其模糊態度背后有著多重考量：首先，美國國會中的共和黨議員、保守派群體普遍反對向伊朗輸送資金，相關條款很容易引發美國國內的政壇爭議；其次，特朗普政府希望把諒解備忘錄塑造為美國談判勝利的外交政績，因此反復強調諒解備忘錄讓伊朗不會擁有核武器；此外，美國與伊朗始終存在很大分歧，美國對伊朗的履約情況存在疑慮，希望在后續的談判中保留更大話語權，不愿過早承諾資金投入，也避免被伊朗公布的內容所綁定。

以色列作為美伊諒解備忘錄中的重要相關方，卻并不受諒解備忘錄所約束。以色列總理內塔尼亞胡強硬表態，“無論有沒有這份協議，伊朗都絕不會擁有核武器”，更直接以軍事行動突破停火約定。這等于宣稱以色列不承認這份諒解備忘錄的約束力，保留對伊朗采取單邊軍事行動的權利。以色列的表態之所以如此強硬，主要是因為美伊諒解備忘錄并沒有照顧到以色列的安全關切。在以色列看來，這份諒解備忘錄可以讓伊朗在不拆除核設施、不停止導彈計劃、不放棄對代理人支持的情況下得到資金援助和制裁緩解，這對以色列的國家安全構成威脅。因此，以色列不僅繼續保持在黎巴嫩的軍事存在，甚至不斷推進黎南“安全區”部署，持續空襲當地目標，與美國推動的戰線降級形成了明顯的分歧。

首輪談判戛然而止，停火紅線率先告破

此前輿論普遍擔憂的履約風險，沒有等到60天談判周期深入便提前爆發。備忘錄約定的“所有戰線永久停火”條款，成為第一個被擊穿的核心紅線。

其中，最直接的導火索便是以色列的軍事行動。由于認定黎巴嫩真主黨對以色列北部邊境構成安全威脅，以色列勢必不會因為諒解備忘錄而放棄對黎巴嫩軍事目標的打擊。事實上，在諒解備忘錄簽署當天（18日），以色列國防軍無人機就對黎巴嫩南部發動多次襲擊。而真主黨作為伊朗的地區代理人之一，在受到安全壓力時可以預見會尋求伊朗的支持，將伊朗再次拖入對抗之中，諒解備忘錄中關于全線停火的約定也將隨之瓦解。但在伊朗的認知中，全域停火是諒解備忘錄的基礎條款，美國作為以色列的盟友，有責任約束以方行動；美方放任以軍持續作戰，本質就是未履行諒解備忘錄義務。這種對履約責任的認知，直接導致伊朗重新封閉霍爾木茲海峽，諒解備忘錄又一重要條款陷入履約危機。

除了停火分歧與霍爾木茲海峽問題，美伊雙方在核議題、資金和解除制裁節奏上的深層矛盾也從未消解。在核問題方面，備忘錄規定核問題談判將在后續的60天內進行，而非作為停火的前置條件，這種“先停火、后談判”的安排給各方留下政策調整空間。美方的訴求是徹底杜絕伊朗擁核的可能，全面限制伊朗的核能力并要求伊朗處置高濃縮鈾。但伊朗堅持本國核計劃用于和平目的，且并未承諾停止鈾濃縮活動。停火后談判環境改變、雙方壓力減輕，很可能使雙方對核談判訴求重新評估，進一步加劇了談判難度。在資金和制裁問題上，美國希望保留隨時恢復制裁的靈活性，而伊朗要求快速解除制裁，雙方的訴求難以調和。

更值得注意的是，這份諒解備忘錄本就是雙方在內外壓力下的階段性妥協。美國中期選舉在即，在國內油價走高、通脹加劇的情況下，特朗普需要盡快敲定美伊諒解備忘錄，以修復個人形象、提振選情。與此同時，伊朗也需要緩和經濟困境，平息國內壓力。因此，雙方對諒解備忘錄各執一詞，都從對自己有利的視角進行解讀，向國內民眾傳遞自己“沒有妥協讓步”的正面信號。但這種雙面敘事僅僅是擱置了分歧，并沒有解決矛盾，故在以色列的沖擊下迅速暴露短板。此外，諒解備忘錄并非和平條約，而屬政治共識文件，本身并不具備強制約束力，加上美伊雙方互信基礎薄弱，此前已多次出現談而不決、決而難行的情況，本輪諒解備忘錄敲定后即遇冷也未跳出這一循環。

框架生效但進程受阻，中東和平仍需各方相向而行

美國和伊朗之間的直接軍事對抗已經持續數月，雙方重回談判軌道并達成諒解備忘錄，是中東地區來之不易的階段性成果。但霍爾木茲海峽再次關閉表明，這份諒解備忘錄僅僅是局勢緩和的起點，遠非地區沖突的終點，甚至連平穩推進備忘錄中的各項議程都面臨重重阻礙。如今，美伊之間信任裂痕深重，以色列的強硬立場又為局勢增添變數，各類歷史積怨、安全分歧與利益矛盾也并未隨一紙備忘錄而消解。

需要明確的是，霍爾木茲海峽關閉并不等于備忘錄全盤作廢。截至目前，美國和伊朗在瑞士的首輪直接會談已告一段落。這份諒解備忘錄依然是當前中東局勢降溫的唯一框架性基礎，只是其推進節奏注定比預期更加曲折。

在18日聯合國安理會召開巴以問題緊急公開會上，中方代表已對以色列持續擴大軍事占領、擴張“黃線”區域的行為表示嚴重關切。在此關鍵階段，包括以色列在內的相關各方都應順應地區和平穩定大局，多做有利于美伊落實諒解備忘錄、推進后續談判的事，而不是反其道而行之。各方只有摒棄對抗的零和思維，守住停火底線，以地區民眾福祉為重，保持對話溝通，兼顧彼此的安全與發展訴求，這份備忘錄才能成為推動中東地區真正走向持久和平繁榮的起點，而非又一次短暫的局勢間歇。（作者系上海外國語大學中東研究所助理研究員舒夢）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇 張艷玲