連日來，美古緊張局勢持續升溫，美國高官罕見接連前往古巴。繼美中情局局長拉特克利夫高調到訪哈瓦那后，美南方司令部司令多諾萬、美國防部部長赫格塞思先后在關塔那摩基地會見古方高層。與此同時，美軍顯著加強加勒比海周邊軍事部署和偵察活動，古巴則宣布進入“國際緊急狀態”，啟動“全民防御”戰備模式。

雙邊關系劍拔弩張之際，戰火會否一觸即發？古巴會成為美國“新門羅主義”的又一個“犧牲品”，還是能在重壓之下闖出一條生路？

美古百年關系史，是一部交織著大國博弈、長期對峙與曲折反復的復雜外交史。

1898年美西戰爭中，美國以“解放者”自居，實則取代西班牙成為該地區新的殖民者。

1901年，時任美國總統麥金萊簽署《普拉特修正案》，賦予美國干涉古巴內政、駐扎軍隊乃至否決古巴對外條約的特權。

1903年，該修正案正式生效，美國獲得關塔那摩港的永久租借權作為海軍基地，使古巴徹底淪為美國“統而不治”的殖民地。

1934年，為安撫拉美日益高漲的反美情緒、穩固其在西半球的霸權，羅斯福政府廢止《普拉特修正案》，名義上放棄對古巴的干涉權，但此后美國依舊擁有關塔那摩海軍基地，直至古巴1959年革命勝利后也未歸還。

選擇關塔那摩作為會晤地點，打的什么算盤？

此番特朗普政府兩次選擇關塔那摩作為美古高層會晤地點，其目的不外乎有兩點：

一是加強對古軍事威懾。訪古期間，赫格塞思姿態強硬、言語傲慢，聲稱“美軍無可匹敵”，甚至公然宣稱古巴的俄制防空武器和警衛都不是美對手，并警告古巴不要試圖在基地或美國本土挑起爭端。

二是進行戰備評估，確保駐軍裝備水平和周邊安全態勢。關塔那摩地處墨西哥灣、加勒比海和大西洋交匯處，是美國東海岸之外最大的前哨站，對美控制西半球海上通道具有重要戰略意義，曾在年初美國對委內瑞拉的軍事行動中發揮過中轉站作用。

美國原本打算將關塔那摩作為打入古巴內部的楔子，然而時移世易，這座孤懸于古巴領土的軍事基地，如今反而成為古巴牽制美國的重要籌碼，以至于特朗普政府不得不在此投注超乎預期的外交與安全資源，客觀上為古巴創造了重要的機會窗口。

古巴何以成為“新門羅主義”政策的核心？

特朗普第二任期以來，大力推行“新門羅主義”，干涉主義和排外色彩越發濃厚。特朗普對重塑美在西半球的霸權素有執念，自詡要成為美歷史上“最偉大的總統”，認為“除掉古巴只是時間問題”,意圖徹底清掃拉美左翼勢力的根基。

歷史上，美國對古巴早就覬覦已久。早在1809年，美開國元勛杰斐遜就表示，古巴的加入是對美國聯邦體系“最令人向往的地理補充”。1823年，國務卿亞當斯將古巴比作樹上的“熟果”，將古巴脫離西班牙統治后落入美國手中視為必然的“政治重力定律”。20世紀中葉，古巴革命的勝利宣告了美國殖民統治的終結，但美國統治者始終將收歸古巴視為“未竟事業”。此外，古巴作為西半球唯一社會主義政權，是拉美左翼反美聯盟的中堅力量，因而長期被美視作“眼中釘”“肉中刺”。

地緣上，古巴更是美國無法繞過的關鍵存在。一方面，古巴扼守在美國咽喉要道上。古巴位于墨西哥灣東南入口處，其地理位置極易控制美農產品向外運輸的“黃金水道”乃至美東西南部經濟命脈。同時，古巴還處于美經由巴拿馬運河通向亞洲和南美洲的航運路線上，足以影響到美全球貿易與軍備調度的“生命線”，甚至威脅美國對拉美地區的控制力。因此古巴的存在足以讓美如鯁在喉。另一方面，古巴恰好地處美南部安全的薄弱點上。鑒于美墨交界地帶以及北加勒比海地區一向是非法移民、毒品貿易和跨國犯罪的重災區，古巴作為西印度群島中面積最大、人口最多的國家，是美國維護海上安全、控制移民流入和打擊毒品犯罪無法避開的合作對象。

隨著美國中期選舉臨近及美伊談判受到質疑，特朗普政府亟需制造新的政績以緩解支持率危機。此外，古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜長期被視為拉美的“反美三角”，當前委內瑞拉已塌陷，如果古巴再被拔除，將對拉美的反美勢力起到有力威懾，鞏固拉美作為美國“后花園”的附庸地位。同時，還可以擠壓中俄在拉美的正常經貿合作與人文交流。這些因素決定了解決古巴問題成為特朗普政府的優先事項，核心問題在于選擇何種干預方式，以及如何評估和管控相應代價。

混合戰爭新階段與封鎖禁運的組合拳

當前，美國對古巴的政策已經進入混合戰爭的新階段，主打通過經濟戰、司法戰、情報戰、輿論戰等多種手段，配合高強度軍事威懾，意欲將古逼進死胡同。

今年以來，美對古禁運政策再度升級，能源封鎖層層加碼，古巴斷油斷電、缺錢少糧情況繼續惡化。委內瑞拉和墨西哥對古石油通道被美鎖死，俄對古石油援助船只幾經曲折被迫返航。中方援建古光伏電站項目雖為古巴提供了寶貴支持，但相對于該國的能源缺口仍是杯水車薪。5月中旬，古巴宣布燃油儲備耗盡，國家進入能源緊急狀態，經濟社會幾近停擺。與此同時，拉美政治生態發生深刻演變，第二波“粉紅浪潮”面臨退潮，右翼保守主義勢力上升。美國對拉美“拉右打左”政策疊加“斬首行動”的寒蟬效應，使古巴在該地區的外交回旋空間或被大幅壓縮。

打古巴，美國為什么遲遲不敢動武？

近段時間以來，美大規模集結軍事力量陳兵加勒比海，同此前發動對委打擊如出一轍，美古關系已進入“高壓冷對抗”階段。

但若貿然升級為直接軍事行動，美國或難以復刻過往的軍事成功。目前，美對古可能的軍事行動不外乎以下幾種：一是根據“委內瑞拉模式”定點鏟除古國家重要領導人，打造親美政權，但這需要與內鬼或高層代理人內外勾結，而古政權高度團結，情報戰經驗豐富，難以從內部分化瓦解。二是參照“伊朗模式”，通過遠程軍事行動對古發動大范圍導彈空襲，但這必將遭到古巴全民作戰體系和百萬民兵的頑強抵抗。三是效仿巴拿馬“諾列加模式”，派遣地面精銳有限登陸作戰，控制關鍵區域，但這很可能使美國被古巴革命軍利用復雜地形和游擊戰優勢，拖入持久戰、消耗戰的泥潭。

綜上，在可預見未來，軍事打擊仍是美最后選項。特朗普政府可能繼續集中于經濟封鎖、外交孤立與武力威懾的組合施壓，避免高昂成本，尋求“軟著陸”。

古巴雖是地緣小國，但其在半個多世紀反封鎖、反霸權斗爭中所展現的民族氣節與堅韌精神，贏得了國際社會的廣泛同情與尊重。目前，古巴正在積極爭取國際社會道義支持，希望以國際輿論牽制美國。而在新形勢下，如何確保政權不變色、改革不停步、社會不失序，也將持續考驗新一代領導集體的政治勇氣和執政智慧。（作者系中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員章婕妤）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇