西方媒體和戰(zhàn)略界討論中國外交時，一個長期存在的現(xiàn)象值得警惕：他們經(jīng)常把中國外交文件中的“伙伴關(guān)系”理解成“同盟關(guān)系”，且在分析中國同廣大全球南方國家之間的關(guān)系時，習(xí)慣性套用“盟友”“陣營”“集團(tuán)”一類詞匯。英國《經(jīng)濟學(xué)人》近日一篇對中國外交的分析文章稱，中國追求伙伴關(guān)系是“避免陷入過深外部地緣糾葛”，這種外交模式“范圍廣泛但程度有限”，其潛臺詞可能是：伙伴關(guān)系不如同盟關(guān)系那樣可靠。這種看法實際上是一種帶有西方中心主義色彩的典型誤讀。
基于認(rèn)知的一般規(guī)律，西方很難超越自身的實踐，去看待和理解國際體系中國家之間的關(guān)系，所以西方國際關(guān)系理論長期以“均勢”理論、軍事同盟、集團(tuán)對抗等作為分析框架。在這樣的視野中，一個大國與其他國家關(guān)系密切，便容易被納入“盟友鏈條”理解；一組國家在若干問題上立場接近，便容易被描述為“集團(tuán)化”。簡單套用這種框架分析中國外交的伙伴關(guān)系邏輯，自然會出現(xiàn)各種荒腔走板的錯誤解讀。
具體來說，這種認(rèn)知經(jīng)常出現(xiàn)如下三重誤讀：其一，誤導(dǎo)外界判斷中國外交意圖。中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作?；锇殛P(guān)系強調(diào)平等、開放、合作，強調(diào)求同存異，強調(diào)各國根據(jù)自身利益和事情本身的是非曲直作出判斷，沒有排他性軍事義務(wù)，沒有自動參戰(zhàn)條款，更沒有要求伙伴在所有議題上選邊站隊。把伙伴關(guān)系解讀成同盟關(guān)系，容易讓外界誤以為中國在復(fù)制冷戰(zhàn)式陣營政治，從而錯判中國外交的穩(wěn)定性和建設(shè)性。
其二，它誤導(dǎo)有關(guān)國家對合作邊界的判斷。中國的伙伴關(guān)系重視共同利益，也尊重差異。中國同許多國家保持密切合作，并不意味著要求對方在所有問題上同中國保持一致。志同道合可以成為伙伴，求同存異也可以成為伙伴。西方把這種合作關(guān)系強行說成同盟，就是想對有關(guān)國家施壓，逼迫其在中西之間作二元選擇，而這恰恰是許多全球南方國家最反感的舉動。它們希望發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護(hù)戰(zhàn)略自主和發(fā)展權(quán)利，卻常被西方輿論扣上“靠近中國陣營”的帽子。
其三，它誤導(dǎo)國際社會對安全秩序的想象。傳統(tǒng)同盟政治往往需要設(shè)定對手，以共同威脅鞏固內(nèi)部“紀(jì)律”，容易催生軍備競賽、刺激安全困境，把地區(qū)問題推向陣營對抗。中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，強調(diào)尊重各國合理安全關(guān)切，通過對話協(xié)商解決分歧。伙伴關(guān)系的內(nèi)在邏輯是擴大合作面，降低對抗性，增加治理供給。若國際社會將所有伙伴關(guān)系都理解成同盟關(guān)系，那么任何合作都可能被安全化，任何發(fā)展項目都可能被地緣政治化，世界將被推回“誰跟誰一伙”的舊框架。
當(dāng)然，中國外交的伙伴關(guān)系從來不等于原則缺位，也不意味著中國在核心利益問題上可以退讓。中國堅持結(jié)伴而不結(jié)盟，同時堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；中國主張對話協(xié)商，同時反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治和干涉內(nèi)政；中國尊重各國自主選擇發(fā)展道路，同時要求各國尊重中國核心利益和重大關(guān)切?；锇殛P(guān)系的包容性與原則性可以并行，這恰恰是中國外交成熟之處。
《經(jīng)濟學(xué)人》的文章把中國外交中的伙伴關(guān)系定義為“廣泛但淺層”，這個判斷實際上低估了當(dāng)今世界的結(jié)構(gòu)性變化。越來越多國家——尤其是廣大全球南方國家，并不愿回到集團(tuán)對抗的時代，更不想把安全、發(fā)展、科技、金融等議題全部納入所謂的陣營規(guī)矩，對平等、互利和自主發(fā)展充滿期待。它們需要的是既能合作又能自主、既有原則又有彈性、既能解決現(xiàn)實問題又不制造新對抗的對外關(guān)系，而中國的伙伴外交正好順應(yīng)這一需求。
總而言之，中國外交伙伴關(guān)系的真實內(nèi)涵，是在獨立自主基礎(chǔ)上廣交朋友，在相互尊重基礎(chǔ)上擴大合作，在公平正義基礎(chǔ)上維護(hù)秩序，在合作共贏基礎(chǔ)上促進(jìn)發(fā)展。把“伙伴”說成“盟友”，看似只是翻譯問題，實質(zhì)上是世界觀問題。理解中國外交，必須先放下冷戰(zhàn)濾鏡，真正看見中國關(guān)于國際關(guān)系的新思路。（作者是復(fù)旦大學(xué)國家安全研究中心執(zhí)行主任、教授）
