隨著全國31個省份“十五五”規劃綱要的陸續發布，一幅以智能經濟為核心驅動力的區域發展新藍圖正徐徐鋪展。從東部沿海的數字經濟先行區，到西部內陸的智能制造新高地，“人工智能+”行動成為各地布局的“最大公約數”，更標志著中國經濟正加速邁向深刻的動力變革。

“十五五”末，我國人工智能相關產業規模預計突破10萬億元。面對這片超級藍海，各地競相布局，如何避免同質化競爭？技術與實體如何深度融合？智能經濟的紅利如何惠及全社會？各地規劃給出清晰的回答。

其一，堅持錯位競合與因地制宜深度耦合，構筑優勢互補的區域發展格局。面對智能經濟這塊巨大的蛋糕，區域格局的最大亮點在于“競合有序、分工清晰”，各地摒棄了盲目跟跑的路徑依賴，形成了層次分明、特色互補的發展矩陣。東部沿海地區依托雄厚的產業基礎和創新積累，著力打造全產業鏈生態，向“高”攀登：廣東人工智能核心產業規模已突破3000億元，同比增速超40%；浙江劍指2030年人工智能核心產業營業收入1.2萬億元。西部地區則另辟蹊徑，依托能源優勢重點發展算力產業，向“深”拓展：青海高標準建設國家綠色算電協同發展示范區，明確目標2030年算力總規模突破10萬P；重慶聚焦智能駕駛，打造具有全球影響力的智能網聯新能源汽車之都。這種“全域布局、分層競合”的格局，既有效規避了“內卷式”的同質化競爭，又為全國智能經濟體系提供多元且堅韌的支撐。

其二，強化算力底座與數據要素雙輪驅動，夯實智能經濟行穩致遠的根基。智能經濟的蓬勃發展，離不開堅實的技術底座。各地規劃普遍將算力基礎設施和數據要素市場建設作為核心支撐，這一底層邏輯正在全國加速落地。在算力方面，全國一體化算力網建設如火如荼：山東梯次布局智算資源池，夯實算力根基；浙江發揮“東數西算”蕪湖集群樞紐功能，探索算電協同新范式；重慶通過發放“算力券”，精準降低中小企業算力使用成本，讓算力像水電一樣普惠易用。在數據要素方面，廣東、上海、浙江、四川等7個國家數字經濟創新發展試驗區，已提煉形成158項改革事項清單，破除數據流通藩籬；浙江堅持數據要素綜合試驗與數字經濟創新發展雙向賦能；廣東建強廣州、深圳數據交易所，激活數據資產價值。算力提供澎湃“動力”，數據提供高效“燃料”，二者并駕齊驅，為智能經濟行穩致遠筑牢根基。

其三，推動智能制造與實體經濟深度融合，激活產業煥新升級動能。全面實施“人工智能+”行動，核心要義在于賦能實體經濟，這也是智能經濟從“競逐”走向“賦能”的關鍵一躍。制造業數智化轉型已成為各地共識。我國已累計建成8200余家先進級、500多家卓越級智能工廠，工業互聯網應用覆蓋41個工業大類。這背后是政策與市場的同頻共振：工業和信息化部等部門印發《“人工智能+制造”專項行動實施意見》，推動人工智能在設計、生產、運營全環節落地生根。在地方實踐中，賦能路徑特色鮮明：海洋大省山東加快“人工智能+海洋”深度融合，向海洋要增量；四川搶灘人工智能、低空經濟、智能網聯汽車等新興產業；重慶、廣東、安徽等多省市將智能網聯新能源汽車作為產業躍升的基石。人工智能正從影響發展的“關鍵變量”，轉化為制造業煥新升級的“強勁增量”，深刻重塑著中國實體經濟的全球競爭格局。

其四，促進產業賦能與全域治理全面開花，釋放智能經濟的社會紅利。智能經濟的張力，不僅體現在機器轟鳴的工廠，更滲透到社會治理、民生保障和城鄉發展的方方面面。從產業賦能走向全社會賦能，應用場景正從局部試點走向全域覆蓋。在超大城市，四川提出深化城市智能治理，打造城市高效能治理創新實踐中心；北京推進城市全域數字化轉型，提升“一網通辦”“一網統管”的智慧化服務能力，讓城市更聰明、更韌性。更值得關注的是，智能經濟的紅利正從中心城市向縣域、鄉村梯度擴散。數字鄉村建設被多地列入其“十五五”規劃，智慧農業、垂直農場等新模式讓傳統農作煥發新生；地理信息產業在低空經濟、數字鄉村治理等融合創新場景中大顯身手。從城市到鄉村，從車間到田間，人工智能正跨越數字鴻溝，成為人人可享受的公共福祉與驅動經濟社會全面轉型的內生變量。

從31份省級規劃綱要中，我們看到的不僅是各地對智能經濟的高度重視，更是一個大國在技術變革浪潮中保持定力、把握主動的戰略智慧。展望未來五年，隨著算力底座持續筑牢、數據要素加速流通、產業賦能縱深推進，智能經濟必將為高質量發展注入強勁新動能。（作者系國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇 張艷玲