在霍爾木茲海峽通航因中東局勢動蕩持續(xù)受阻的背景下，以下這樣一個現(xiàn)實以更直觀的方式凸顯出來：當?shù)鼐壵螞_突嚴重阻礙中東油氣出口時，亞洲地區(qū)不少國家往往成為受影響最直接也最嚴重的對象之一。
20世紀下半葉以來，亞洲地區(qū)在全球經(jīng)濟中分量不斷提升，亞洲不同次區(qū)域間經(jīng)濟關聯(lián)度同步顯著提高，日益構成一個整體性的蓬勃發(fā)展的“經(jīng)濟亞洲”。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，亞洲對全球經(jīng)濟增長的貢獻率高達60%，是全球經(jīng)濟增長引擎，也是全球經(jīng)濟最有活力的地區(qū)。
較之世界其他區(qū)域，亞洲經(jīng)濟保持強勁勢頭，一個重要原因在于這里長時間保持總體和平穩(wěn)定態(tài)勢。但當前中東動蕩帶來的影響，再一次把如何維持亞洲良好發(fā)展環(huán)境的問題推到地區(qū)國家面前。亞洲國家理應通過內(nèi)生機制的培育，進一步加強地區(qū)共同治理，進而為自身未來發(fā)展提供更多保障，也為完善全球治理注入新的動能。
亞洲在命運與共中聯(lián)系更加緊密
近代以前，亞洲本無統(tǒng)一的區(qū)域意識。“亞洲”一詞最初源自西方的命名，是歐洲用來指稱遙遠東方的地理鏡像。在漫長的殖民時代，亞洲被西方列強強行拆分、分而治之，傳統(tǒng)的經(jīng)濟紐帶被切斷，文化聯(lián)系被打散。二戰(zhàn)結束后，亞洲國家迎來一波民族解放浪潮。但隨著世界迅疾進入冷戰(zhàn)格局，亞洲再度成為大國博弈的前沿，雙邊同盟、陣營對抗、勢力范圍劃分等，讓亞洲內(nèi)部難以在區(qū)域整合的基礎上形成一個有機整體。
在這種復雜時代背景下，亞洲經(jīng)濟發(fā)展的脈搏依然逐漸強勁起來。20世紀下半葉以來，隨著“亞洲四小龍”起飛和“亞洲四小虎”跟進，再到中國大陸深度融入經(jīng)濟全球化并實現(xiàn)舉世矚目的發(fā)展成就，一場深刻的經(jīng)濟革命在亞洲內(nèi)部次第展開，并逐漸形成一種整體性的大勢。過去幾十年來，亞洲區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易比重一路攀升。數(shù)據(jù)顯示，近年來亞洲國家之間相互進出口貨物與服務的貿(mào)易總額已經(jīng)占到地區(qū)總貿(mào)易額的大約50%—60%，形成全球規(guī)模最大、增長最快、價值鏈整合最深的區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡之一。在此過程中，西亞和中亞地區(qū)的能源供應、東北亞和東南亞的制造業(yè)以及整個亞洲市場，被一條條貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈緊緊聯(lián)結在一起。亞洲國家之間經(jīng)濟聯(lián)系如此緊密，可以說是近現(xiàn)代以來的一種歷史性轉(zhuǎn)變。
如今，亞洲已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長不折不扣的引擎，是全球貿(mào)易與投資的重心，是地區(qū)數(shù)十億人口追求發(fā)展與安寧的命運共同體。亞洲的經(jīng)濟總量、貿(mào)易份額、制造業(yè)產(chǎn)值等各項指標，都在全球占據(jù)舉足輕重的地位。更關鍵的是，這種關聯(lián)已經(jīng)超越經(jīng)濟層面，延伸到安全、能源、糧食、公共衛(wèi)生、氣候變化等其他各個領域。如今，亞洲地區(qū)早已不再是那種各次區(qū)域間相對隔離的分散狀態(tài)，而是成為一個在政治、經(jīng)濟、安全等各方面緊密聯(lián)結、安危與共的亞洲。
需以更高效的共同治理應對挑戰(zhàn)
一個蓬勃強勁的“經(jīng)濟亞洲”，顯然需要以更高效的區(qū)域共同治理護航。但在經(jīng)濟上關聯(lián)日益緊密的同時，亞洲內(nèi)部還未形成足夠與之匹配的共同治理能力和框架。在傳統(tǒng)域外霸權國家干預地區(qū)格局的能力減弱、甚至扮演起地區(qū)秩序擾動者和破壞者角色的情況下，亞洲區(qū)域治理方面的挑戰(zhàn)變得更加突出。為此，亞洲地區(qū)亟需構建內(nèi)生治理機制，強化區(qū)域共同治理。
就亞洲共同治理能力與體系的現(xiàn)狀來看，當前，一些具備全域性特征的共同治理機制已經(jīng)存在。亞洲并不缺少區(qū)域性組織，東盟、上合、亞信、亞太經(jīng)合組織、博鰲亞洲論壇等不同性質(zhì)的組織、機構與公共平臺，在亞洲次區(qū)域以及某些方面的全域性治理中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。不過，覆蓋整個亞洲、能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展與安全、具備足夠約束與執(zhí)行力的機制仍顯不足。亞洲區(qū)域合作具有開放、多元等特征，這有助于降低合作門檻，但還需要進一步提升行動效率。
另外，地區(qū)公共產(chǎn)品供給也有提升空間。歷史遺留問題、領土海洋爭端、戰(zhàn)略互信不足等因素，導致亞洲區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)常難以長期穩(wěn)定攜手提供相關公共產(chǎn)品，推進共同治理議程。加之個別域外大國不斷試圖攪局，以同盟體系、安全承諾、規(guī)則輸出等為抓手，頻繁介入亞洲事務，導致一些明顯有利于地區(qū)共同利益的安排被地緣政治算計打斷，亞洲區(qū)域一體化以及共同治理進程遭到干擾。
加強共同治理有利條件逐漸累積
同時也要看到，前面所說的一些挑戰(zhàn)并非不可逾越。亞洲推進區(qū)域共同治理“進階”的有利條件，正以前所未有的方式累積。
第一，共同利益足夠深厚廣泛。區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易比例穩(wěn)步提升、產(chǎn)供鏈深度相互嵌套、人員往來更趨密切等等，使得亞洲各國早已結成“你中有我、我中有你”的命運共同體。發(fā)展離不開合作，安全離不開協(xié)調(diào)，這不是口號而是現(xiàn)實選擇。
第二，共同的亞洲意識和治理意愿逐漸上升。從萬隆會議精神到“亞洲方式”，從“上海精神”到亞洲安全觀，亞洲自主解決自身問題的意愿越來越強，對外部力量介入的警惕和防范不斷提高。越來越多國家意識到，只有團結合作才能抵御外部風險、把握自身命運。
第三，區(qū)域機制與合作經(jīng)驗已經(jīng)極為豐富。東盟共同體建設、清邁倡議多邊化、亞投行運營、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效……亞洲在經(jīng)濟、金融、安全、互聯(lián)互通等領域積累了大量可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗，這都成為亞洲國家進一步加強區(qū)域合作和共同治理的寶貴財富。
第四，支撐共同治理的知識體系與理論思考日趨完備。從地區(qū)主義到區(qū)域公共產(chǎn)品，從共同體意識到共同治理，學界與政策界已有豐富討論。在此基礎上，亞洲國家理應立足地區(qū)“多元一體”特征，探索適合現(xiàn)實的共同治理道路。
面向未來，亞洲共同治理的努力方向不是簡單復制歐洲或其他地區(qū)的模式，而是要推動亞洲治理實現(xiàn)四個關鍵轉(zhuǎn)向：
一是從頻遭外部干擾轉(zhuǎn)向內(nèi)部共同驅(qū)動。亞洲的安全穩(wěn)定、規(guī)則構建以及未來發(fā)展，要靠亞洲國家自己維護、制定和掌握。亞洲當然歡迎域外國家作為建設性合作伙伴參與地區(qū)發(fā)展，但不能接受把這里當成博弈棋盤、把一些域內(nèi)國家當成棋子。二是從相對分散的治理轉(zhuǎn)向關聯(lián)治理。打破次區(qū)域壁壘，在東亞、東南亞、南亞、西亞之間形成更緊密的聯(lián)動，把相對分散的機制對接起來，把局部的合作擴展開來，真正把亞洲當作一個整體來謀劃和治理。三是堅持共商共建共享，國家不論大小一律平等，通過協(xié)商凝聚共識，通過合作化解分歧，共同推動地區(qū)治理取得更顯著的成效。四是從單一治理轉(zhuǎn)向綜合治理。統(tǒng)籌經(jīng)濟、金融、能源、糧食、安全、氣候等多重議題，兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把發(fā)展和安全一體推進，實現(xiàn)更高水平的綜合治理。
當前的一個現(xiàn)實選擇，是聚焦經(jīng)濟與安全兩大目標，以RCEP等現(xiàn)有機制為基礎，深化地區(qū)產(chǎn)供鏈合作，建設更加穩(wěn)定的亞洲共同市場；以能源、糧食、金融為重點，筑牢亞洲共同安全底線，增強區(qū)域抗風險能力等等。在此過程中，優(yōu)先在具備良好合作基礎的區(qū)域先行先試，然后由點及面、由線到片，逐步拓展至整個亞洲。
作為亞洲大家庭的一員，中國始終是亞洲命運共同體的倡導者、建設者、貢獻者。從親誠惠容的周邊外交理念到亞洲安全觀，從亞投行到高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，中國始終致力于推動亞洲共同治理，共建美好亞洲家園。（作者是上海外國語大學國際關系與公共事務學院院長、教授）
