一座城市就像一個(gè)人，會(huì)在新陳代謝中不斷成長(zhǎng)。城市更新一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既關(guān)系到城市面貌和居住品質(zhì)的提升，也是擴(kuò)大內(nèi)需、提升發(fā)展能級(jí)的重要抓手。“十五五”規(guī)劃綱要提出，“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《城市更新“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時(shí)期城市更新工作的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策舉措。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”“十四五”期間，我國(guó)累計(jì)改造老舊小區(qū)24萬(wàn)個(gè)，加裝電梯12.9萬(wàn)部，增設(shè)停車位340多萬(wàn)個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬(wàn)個(gè)；更新改造供水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)84萬(wàn)公里；打造“口袋公園”1.8萬(wàn)多個(gè)、城市綠道2.5萬(wàn)公里……隨著各地城市更新行動(dòng)逐步推進(jìn)，城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也在不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，意味著城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，需要更加注重以人為本，不僅要挖掘投資于物的潛力，著力建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”，而且要加大投資于人的力度，讓各類更新改造遵循人民意愿，服務(wù)于人、落腳于人。

培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能、營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間、推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)城市安全韌性、促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展、提升城市治理能力水平……《規(guī)劃》對(duì)標(biāo)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)，部署了6方面重點(diǎn)任務(wù)，著力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)和人居環(huán)境供給水平，說(shuō)到底，就是為了讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

城市更新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及方方面面。它不只是對(duì)物理空間的改造，更重要的是對(duì)城市功能、產(chǎn)業(yè)和文化的系統(tǒng)性重構(gòu)，通過(guò)盤活低效資源、重構(gòu)功能空間和增強(qiáng)人文底蘊(yùn)，以高質(zhì)量供給激活新需求、提質(zhì)新生活，使城市成為釋放投資與消費(fèi)雙重潛能的重要載體，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。從城市體檢到統(tǒng)籌規(guī)劃，從更新改造到運(yùn)營(yíng)維護(hù)，這些都離不開有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，也有賴于多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。唯有尊重人民群眾意愿，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，練好城市更新的“繡花功”，在社情民意的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)最大公約數(shù)，才能充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

以人民為中心的發(fā)展思想，錨定了現(xiàn)代化人民城市的價(jià)值取向。衡量城市更新成色的標(biāo)尺始終只有一把，那就是人民是否滿意和幸福。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，著力解決群眾急難愁盼的問(wèn)題，讓一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措落地生根、一個(gè)個(gè)民生愿景變成實(shí)景，城市在迭代升級(jí)中就能留住煙火溫度、迸發(fā)內(nèi)生活力，成為人民安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 鄧浩）

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