5月17日是世界電信和信息社會日，主題為“數字生命線：在互聯世界中加強復原力”。這一主題切中數字時代的關鍵命題：當經濟社會運行日益依賴網絡連接、數據流動和智能系統時，數字基礎設施已從單純的發展工具，升級為維系現代社會正常運轉的底座。

從地面通信網絡、跨洋海底光纜、衛星系統，到數據中心、云平臺、支付網絡和應急通信體系，數字生命線已深度嵌入生產生活的各環節。災害預警、遠程醫療、金融交易、交通物流和公共治理，均依賴穩定可靠的數字系統。數字基礎設施安全、穩定、可靠，直接關系經濟運行效率、社會治理能力和人民生活秩序。

將“數字生命線”定為年度主題，有其深刻的現實背景。過去，數字發展更多關注“有沒有網絡”“網速快不快”；如今，核心命題已轉向“關鍵時刻能不能扛住”“遭遇沖擊后能不能快速恢復”。數字時代的競爭，不只是技術先進性的比拼，更是系統韌性和治理能力的較量。

風險交織疊加，全球數字生命線承壓前行

數字系統的運行失效，其后果已突破單一的技術范疇。一旦通信中斷、支付失敗、醫院無法調取數據、應急警報無法送達，數字風險極易外溢，迅速轉化為經濟、社會乃至國家安全風險。數字韌性不僅是網絡通暢穩定，更是數字系統在遭遇自然災害、技術故障、網絡攻擊和外部沖擊時，能夠保持基本運行、快速恢復服務、保障公共秩序的綜合能力。

當前，全球數字生命線的風險呈現復合化、傳導快、影響廣的新特征。

極端天氣和自然災害對數字基礎設施的物理沖擊加劇，可能造成通信基站受損、電力中斷、數據中心停擺和公共服務受阻。社會的數字化程度越高，對數字基礎設施的依賴性就越大，技術故障就越容易擴散為社會運行風險。

關鍵基礎設施的相互依賴也帶來級聯故障風險。數字生命線由電力系統、通信網絡、海底電纜、衛星系統、數據中心和云服務平臺等共同支撐。電力中斷可能導致通信網絡失效，數據中心故障可能影響醫療、金融、政務等關鍵服務，衛星導航異常可能波及交通調度、物流配送和金融時間同步。一旦預警信號無法有效傳遞，應急處置難以及時聯動，局部故障就可能演變為系統性風險。

此外，網絡攻擊和地緣政治博弈進一步放大風險。人工智能、云計算和物聯網的廣泛應用不斷擴大數字系統攻擊面。與此同時，全球數字治理碎片化趨勢加劇，某些國家進行技術限制、建立排他性數字聯盟，削弱了全球數字體系的互聯互通水平與整體抗風險能力。

對廣大發展中國家而言，數字生命線建設面臨著網絡覆蓋不足、電力供應不穩、數據中心和跨境帶寬能力較弱等結構性短板，數字鴻溝已不只是“能不能上網”的問題，更表現為“能不能安全、穩定、持續接入全球數字體系”的生存發展問題。

深耕實踐探索，中國筑牢數字安全韌性根基

中國已建成全球規模領先的網絡基礎設施體系，5G、光纖寬帶、移動支付、云計算、工業互聯網等快速發展，為數字經濟和數字社會建設奠定堅實基礎。更重要的是，中國推動數字基礎設施建設更加注重系統性、普惠性和安全性，形成了提升數字生命線韌性的特色路徑。

一是堅持系統布局。中國持續推進網絡、算力、數據等數字基礎設施協同布局，并通過“東數西算”、國家算力樞紐和數據中心集群建設，提升數字系統整體支撐能力和運行韌性。

二是堅持數據賦能。數字生命線不僅包括通信網絡和算力設施等“骨骼”，也包括支撐公共治理、產業運行和社會服務的數據體系這一“血液”。中國圍繞數據要素市場化配置改革，持續推進數據資源開發利用和治理，推動數據更好服務科技創新、產業發展和社會治理。

三是堅持安全發展。中國不斷完善關鍵信息基礎設施保護、數據安全、網絡安全和個人信息保護等制度安排，加強網絡安全監測預警、數據分類分級保護和安全技術供給，推動數字安全治理從單點防護走向體系防護，筑牢數字安全屏障。

四是堅持普惠共享。中國持續推進網絡向農村和偏遠地區延伸，發展遠程教育、遠程醫療、電子政務和數字鄉村建設，讓數字紅利惠及全體人民，夯實了數字社會的群眾基礎。

凝聚全球共識，攜手共建穩定普惠數字未來

數字生命線的安全穩定關乎全人類共同利益。數字基礎設施具有天然的跨國屬性，沒有任何國家能夠依靠封閉體系獨善其身。面對風險上升和治理赤字，國際社會更需要加強合作，而不是制造新的數字壁壘。

共建高韌性的數字生命線，要堅持開放互聯，反對人為割裂。各國應共同維護海底光纜、衛星通信、跨境網絡和關鍵數據通道安全，建立常態化的風險預警、信息共享和應急協作機制；要堅持規則共建，在聯合國等多邊框架下加強對話協調，推動形成開放、包容、平衡、普惠的全球數字治理體系；還要堅持發展優先，幫助發展中國家完善基礎網絡、電力保障、數據中心、網絡安全和應急恢復體系，讓更多國家真正接入全球數字發展進程。

中國始終主張開放合作、互利共贏。無論是推進“數字絲綢之路”建設，還是提出《全球數據跨境流動合作倡議》《全球人工智能治理倡議》，中國都主張在安全有序基礎上促進數據流動、數字合作和智能治理，為全球數字化轉型提供更多公共產品。

數字互聯既創造了前所未有的發展機遇，也讓各類數字風險容易跨地域快速傳導。越是互聯互通，越需要安全穩定；越是依賴數字系統，越需要增強韌性。面對復雜多變的全球風險，國際社會應堅持開放合作、共同治理、普惠共享，攜手建設更加安全、穩定、有韌性的數字未來。（作者系中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員謝卉）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇 張艷玲