5月8日，由高市早苗內(nèi)閣推動(dòng)的設(shè)立“國家情報(bào)局”法案正式進(jìn)入日本參議院全體會(huì)議審議階段。同時(shí)，日本政府明確計(jì)劃在2027年底前成立一個(gè)專門針對(duì)外國的諜報(bào)機(jī)構(gòu)——“對(duì)外情報(bào)廳”。這一系列動(dòng)作，與日本近年來否認(rèn)侵略歷史、修改和平憲法、增加軍費(fèi)開支等危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向相互印證，清晰地表明：日本正在走一條“情報(bào)先行”的軍國主義老路。

日本建立“國家情報(bào)局”與“對(duì)外情報(bào)廳”，絕非簡單的行政職能優(yōu)化，而是暗藏三重危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變：

在職能權(quán)限上，從“分散”轉(zhuǎn)為“集權(quán)”。日本現(xiàn)有的情報(bào)體系相對(duì)分散，內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室、公安調(diào)查廳、國家警察局等互不統(tǒng)屬，形成一定制衡。而新設(shè)立的國家情報(bào)局作為情報(bào)收集和分析的指揮中樞，不僅掌握著對(duì)各政府部門情報(bào)工作的綜合協(xié)調(diào)權(quán)，可強(qiáng)制要求各省廳提供情報(bào)，而且直接聽命于首相，由首相擔(dān)任議長的“國家情報(bào)會(huì)議”作為最高決策機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)情報(bào)權(quán)力的高度集中。

在戰(zhàn)略側(cè)重上，從“防御”轉(zhuǎn)為“進(jìn)攻”。現(xiàn)有機(jī)構(gòu)被日本右翼認(rèn)為低效，公安調(diào)查廳行動(dòng)范圍局限于國內(nèi)、可用手段也局限于行政調(diào)查。而新設(shè)的“國家情報(bào)局”將擁有前所未有的權(quán)力，可以合法開展監(jiān)控、調(diào)查與情報(bào)搜集。結(jié)合日本政府計(jì)劃成立的對(duì)外間諜人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，說明日本不僅意圖在國內(nèi)監(jiān)控民眾和輿論、灌輸右翼思想，還將情報(bào)觸角延伸到海外，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)周邊鄰國，為突破“專守防衛(wèi)”原則、實(shí)施軍事冒險(xiǎn)進(jìn)行情報(bào)準(zhǔn)備，其戰(zhàn)略野心昭然若揭。

在全球角色上，從“‘五眼聯(lián)盟’編外”轉(zhuǎn)向“謀求自主行動(dòng)”。過去，日本憑借其在東亞的地理位置、文化相近、人脈網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，與“五眼聯(lián)盟”成員國陸續(xù)建立起情報(bào)共享機(jī)制，甘為美西方在亞太地區(qū)的“情報(bào)前哨”，但受限于本國情報(bào)體系而無法更進(jìn)一步。如今對(duì)標(biāo)美國中央情報(bào)局（CIA）、英國秘密情報(bào)局設(shè)立的“國家情報(bào)局”，賦予日本在戰(zhàn)術(shù)層面獲得了前所未有的獨(dú)立性——不必向美國申請(qǐng)情報(bào)支持，即可自行招募、培訓(xùn)特工、獨(dú)立策劃和實(shí)施人力情報(bào)滲透。

多家中外媒體將日本新設(shè)的“國家情報(bào)局”類比為曾在侵略歷史中扮演罪惡且危險(xiǎn)角色的“特高課”（特別高等警察課）。這一類比并非空穴來風(fēng)。

從權(quán)力結(jié)構(gòu)看，二者權(quán)力均高度集中，“特高課”直屬內(nèi)務(wù)大臣，“國家情報(bào)局”直屬首相，均為最高行政長官直接掌控的集權(quán)機(jī)構(gòu)，缺乏有效外部監(jiān)督。

從職能范圍看，二者均覆蓋“對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓”與“對(duì)外滲透”兩大領(lǐng)域，“特高課”對(duì)內(nèi)制造“三一五”等政治慘案鎮(zhèn)壓進(jìn)步力量，對(duì)外策劃皇姑屯事件、九一八事變，在占領(lǐng)區(qū)實(shí)施白色恐怖；而“國家情報(bào)局”同樣覆蓋國內(nèi)思想管控與對(duì)外情報(bào)搜集等領(lǐng)域，權(quán)限遠(yuǎn)超戰(zhàn)后任何情報(bào)機(jī)構(gòu)。

從政治目的看，二者本質(zhì)一致，“特高課”服務(wù)于軍國主義擴(kuò)張與獨(dú)裁統(tǒng)治，“國家情報(bào)局”服務(wù)于修憲擴(kuò)軍、擺脫戰(zhàn)后體制、復(fù)活軍國主義的政治目標(biāo)，本質(zhì)都是維護(hù)右翼獨(dú)裁、推動(dòng)對(duì)外侵略的工具。

從歷史維度看，情報(bào)集權(quán)始終是軍事擴(kuò)張的先導(dǎo)。歷史上日本軍國主義對(duì)外擴(kuò)張，無一不是以大規(guī)模、成體系的情報(bào)活動(dòng)為前奏。從甲午戰(zhàn)爭到侵華戰(zhàn)爭，日本在中國、朝鮮半島及東南亞各地密布特務(wù)機(jī)關(guān)，大批受過嚴(yán)格訓(xùn)練的間諜以商人、學(xué)者、僧侶等身份為掩護(hù)，繪制詳盡地圖，滲透收買內(nèi)奸，策劃分裂活動(dòng)。可見，日本的情報(bào)體系，正是其軍國主義老路上最陰毒、最具預(yù)謀性的一環(huán)。

如今，在日本右翼活動(dòng)頻頻的現(xiàn)實(shí)背景下，“國家情報(bào)局”與“對(duì)外情報(bào)廳”一旦組建并運(yùn)行，不僅將嚴(yán)重破壞地區(qū)國家間本就脆弱的安全互信，更將成為前方軍事打擊和地面滲透的“耳目”和“爪牙”，為日本全面軍事化掃除障礙。

今年恰逢東京審判開庭80周年。80年前，世界反法西斯同盟戰(zhàn)勝了日本軍國主義，贏得了戰(zhàn)爭的勝利；80年后的今天，日本軍國主義的“幽靈”卻再次徘徊在亞太上空。歷史不容忘卻，悲劇不能重演。（作者系中國網(wǎng)評(píng)論員 邢硯薷）

編審：張曉雯 蔣新宇 張艷玲