文丨程絮森 中國人民大學首都發展與戰略研究院副院長、國家發展與戰略研究院研究員、信息學院教授

面對新質生產力驅動下經濟形態轉型升級的需求，2026年政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態”。智能經濟是以新一代人工智能等數字技術和新型基礎設施為支撐，催生出的新型經濟形態。將人工智能的自主決策與自主行動特征轉化為新的生產要素，將全面重構產業組織形態和商業運行邏輯，成為“十五五”開局之年經濟高質量發展的主力增長極。

習近平總書記提出，“要推動人工智能科技創新與產業創新深度融合”。打造智能經濟新形態，必須以實體經濟為根基，通過智能產業化和產業智能化雙輪驅動，既要打破傳統產業邊界，又要提升傳統產業能力，雙管齊下、多舉并措，才能在高質量發展的道路上行穩致遠。

智能經濟作為數字經濟的更高形態，不是替代傳統，而是喚醒傳統；不是推到重來，而是賦能升級。智能產業化是利用人工智能強大的跨界整合能力重塑傳統產業邊界，培育智能原生新業態、新模式。

場景創新推動科技創新，培育人工智能新場景。場景是新產業、新產品、新技術的“試驗場”，廣闊的應用場景是我國人工智能發展的重要優勢，深度挖掘人工智能技術在新興場景的商業化、規模化應用，重點解決關鍵技術和支柱產業的問題。聚焦集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等前沿領域開放應用場景，持續加強基礎研究和技術攻關，促進新一代智能終端和智能體走進千家萬戶、賦能千行百業。

打造智能領軍企業標桿，建設傳統產業新生態。生態是傳統產業發展的基礎，也是傳統產業壯大的支撐。要充分利用智能經濟的產業融合性，通過人工智能技術深度改造傳統產業相互滲透與重組，打破行業壁壘，推動資源要素流通，激發傳統產業活力。同時，龍頭企業發揮燈塔引領作用，促進專精特新中小企業發展壯大機制，培育獨角獸企業，加快典型案例和先進經驗的復制推廣。打造平等相處、鼓勵試錯、包容失敗的智能經濟發展新生態。

積極推動具身智能發展，開辟人機協作新紀元。實現智能經濟與實體經濟的深度融合，就要將人工智能技術從虛擬空間拓展到物理世界。人機協同的智能是推動新質生產力可持續發展的重要引擎。具身智能作為人機協同發展的重要前沿方向，已被納入國家未來產業規劃。需要建設國家級創新中心等載體，強化創新政策引導和耐心資本投入。推動高校、科研院所與企業深化交流合作與人才培養，構建產學研用協同的創新體系，提供技術成果轉化服務，實現產業化落地。

拓寬傳統產業邊界外，還應該通過產業智能化把新一代人工智能技術應用于傳統產業，推動傳統產業的全要素、全鏈條向自動化、高效化發展，實現傳統產業的“老樹發新芽”。

破除傳統產業接入門檻，升級智能經濟新要素。發展智能經濟的過程中，數據是燃料，算力是引擎，算法是大腦。要堅持企業需求為主體，充分發揮智能經濟中數據的邊際收益遞增效應。同時，以超大規模智算集群、衛星互聯網等新基建為支撐，完善人工智能治理與開源生態建設，讓算力成本像水電一樣普惠易用，破解傳統產業和廣大用戶接入智能經濟的障礙。

人工智能融合傳統制造，開啟中國智造新篇章。完備的產業體系是我國發展智能經濟的重要保障，要大力推動人工智能與制造業的雙向奔赴。打造“5G+工業互聯網”升級版，搭建智能工廠，重塑生產流程。聚焦人形機器人、工業元宇宙、工業垂直類大模型等前沿制造業領域的技術攻關和迭代更新。智能經濟正在推動傳統制造向智能制造闊步前行。

提升產業鏈現代化水平，推動智能產業新聯動。傳統產業的智能化升級，不應停留在單個企業、單個技術的單點突破、局部賦能，而是通過系統性重塑，實現傳統產業鏈條的深度改造。在研發、生產、物流、消費等環節不斷深化拓展“人工智能+”行動，推動傳統產業鏈由線性結構向網絡化協同結構轉變。同時，完善頂層設計和產業政策，為產業鏈現代化探索提供制度保障。