文｜彭譯萱 余澤宇 湖南工商大學(xué)國際商學(xué)院

近年來，數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅在自身領(lǐng)域不斷取得突破，也為各行各業(yè)提供了強(qiáng)勁賦能。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)生了深刻變化，文化創(chuàng)作、傳承和傳播方式全面創(chuàng)新。文化內(nèi)容突破了時(shí)間和空間的界限，充分激發(fā)了創(chuàng)造活力和創(chuàng)新空間，為大眾文化和個(gè)人創(chuàng)作帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。依托數(shù)字平臺(tái)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)以其跨區(qū)域、高效率、高融合的優(yōu)勢，有效突破了地域壁壘，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

長株潭城市群作為《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》明確的核心區(qū)域，在“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、深化改革與新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略中占據(jù)關(guān)鍵地位。當(dāng)前，長株潭一體化建設(shè)正全面深化，既迎來數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展機(jī)遇，也面臨產(chǎn)業(yè)協(xié)同不暢、資源整合不足、文化融合不深等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。省級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)對長株潭一體化融合發(fā)展的影響機(jī)制研究(S202510554510）”項(xiàng)目組研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)以技術(shù)和平臺(tái)為支撐，可以有效打破長沙、株洲、湘潭之間的地域和行政壁壘，促進(jìn)文化資源跨區(qū)域整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)。不僅激活了湖南文化的數(shù)字化創(chuàng)作和傳播，而且通過新的業(yè)態(tài)加強(qiáng)了區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)，成為融合和融合的重要紐帶。

設(shè)施布局逐步完善，夯實(shí)長株潭協(xié)同基礎(chǔ)。隨著湖南省加大數(shù)字新基建投入，長株潭已形成“核心引領(lǐng)、全域覆蓋、梯度推進(jìn)”的設(shè)施體系。長沙作為核心引擎，重點(diǎn)布局國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、人工智能計(jì)算中心等高端設(shè)施，算力總規(guī)模位居中部前列。株洲、湘潭圍繞軌道交通、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域算力節(jié)點(diǎn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。5G基站實(shí)現(xiàn)長株潭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)行政村全覆蓋，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升至85%以上。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量快速增長，覆蓋工程機(jī)械、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。非核心區(qū)域（長株潭周邊縣域）數(shù)字新基建投資增速持續(xù)高于核心都市圈，城鄉(xiāng)設(shè)施差距逐步縮小，全域聯(lián)動(dòng)的設(shè)施格局初步形成。

產(chǎn)業(yè)融合深度推進(jìn)，催生長株潭發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字新基建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為長株潭培育了差異化增長極。在工業(yè)領(lǐng)域，三一重工、中車株機(jī)等龍頭企業(yè)通過數(shù)字化改造，生產(chǎn)效率平均提升35%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超75%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，長株潭優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬產(chǎn)供銷一體化格局加速構(gòu)建，智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)農(nóng)戶增收20%以上。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、湘潭數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園營收規(guī)模年均增長20%，數(shù)字文創(chuàng)、智慧文旅成為服務(wù)業(yè)升級重要抓手。長株潭數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占區(qū)域GDP比重超52%，非核心區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年高于區(qū)域平均水平，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

區(qū)域協(xié)同機(jī)制初步建立，發(fā)展差距逐步縮小。長株潭三地通過強(qiáng)化政策協(xié)同、深化跨區(qū)域合作、優(yōu)化資源傾斜配置，持續(xù)引導(dǎo)數(shù)字新基建資源向縣域及農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，著力破解城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝與發(fā)展不平衡問題。湖南省專門出臺(tái)專項(xiàng)政策，重點(diǎn)支持長株潭欠發(fā)達(dá)縣域加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)要素跨區(qū)域共建共享。目前，村級普惠金融服務(wù)站已實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，農(nóng)戶數(shù)字信貸可得率大幅提升至 65% 以上，數(shù)字普惠服務(wù)直達(dá)基層民生。在一系列協(xié)同舉措推動(dòng)下，長株潭城鄉(xiāng)居民收入比逐年收窄，縣域與中心城區(qū)的發(fā)展落差持續(xù)減小，區(qū)域發(fā)展的整體性、均衡性和協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

做強(qiáng)數(shù)字基建，激活雙路徑賦能效能。數(shù)字新基建作為長株潭協(xié)調(diào)發(fā)展的核心引擎，形成“設(shè)施賦能 + 要素激活”雙重驅(qū)動(dòng)路徑。一方面通過完善網(wǎng)絡(luò)、算力、平臺(tái)等基礎(chǔ)支撐，打通區(qū)域互聯(lián)互通壁壘；另一方面以數(shù)字技術(shù)激活數(shù)據(jù)、人才、資本等關(guān)鍵要素，推動(dòng)資源高效配置與產(chǎn)業(yè)深度融合，為長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。一是設(shè)施賦能。信息基礎(chǔ)設(shè)施降低交易成本，打破地理壁壘，促進(jìn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素跨城市自由流動(dòng)。融合基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，長株潭智慧交通體系使城市間通勤時(shí)間縮短30%以上。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施整合三地創(chuàng)新資源，為湘潭、株洲縣域提供技術(shù)支撐，助力產(chǎn)業(yè)彎道超車。二是要素激活。數(shù)據(jù)要素作為核心中介，優(yōu)化土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置。長株潭智慧物流平臺(tái)使物流資源利用率提升32%，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)有效降低滯銷率25%。在生態(tài)、文化資源富集的湘潭、株洲縣域，數(shù)據(jù)要素將特色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，激活區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力。

直面現(xiàn)存挑戰(zhàn)，推動(dòng)新基建提質(zhì)升級。盡管成效顯著，長株潭仍面臨突出問題。城鄉(xiāng)數(shù)字素養(yǎng)差距明顯，農(nóng)村老年群體數(shù)字技能掌握率不足30%。部分縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施利用率不足45%，存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”現(xiàn)象。跨區(qū)域數(shù)據(jù)壁壘尚未打破，數(shù)據(jù)共享率不足60%。這些問題制約了新基建整體效能發(fā)揮，只有正視現(xiàn)實(shí)差距，聚焦均衡布局、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通、場景深化等關(guān)鍵方向精準(zhǔn)發(fā)力，才能加快推動(dòng)數(shù)字新基建從規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，更好賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，優(yōu)化設(shè)施布局。堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、分類施策”，長沙重點(diǎn)布局高端算力、人工智能等前沿設(shè)施，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；株洲、湘潭及縣域按產(chǎn)業(yè)特色補(bǔ)短板，省級專項(xiàng)資金40%以上向長株潭縣域傾斜；搭建長株潭數(shù)字基建協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)核心區(qū)域技術(shù)、資源向非核心區(qū)域輻射。

第二，打破數(shù)據(jù)壁壘。建立長株潭統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源管理體系，制定跨城市、跨部門數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)80%以上政府核心數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享；建設(shè)長株潭數(shù)據(jù)交易中心，探索“數(shù)據(jù)脫敏+隱私計(jì)算”安全共享模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。

第三，提升數(shù)字素養(yǎng)。構(gòu)建長株潭分層分類數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)體系，針對基層干部、企業(yè)員工、農(nóng)村居民、老年群體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于12萬人次；在湘潭、株洲縣域建立數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)基地，實(shí)施“數(shù)字人才下沉”計(jì)劃，建設(shè)“數(shù)字體驗(yàn)館”，全面提升全民數(shù)字應(yīng)用能力。

明晰優(yōu)化方向，探索一體化發(fā)展路徑。推動(dòng)長株潭數(shù)字新基建賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需立足一體化全局，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、協(xié)同共建、數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用融合的總體思路。在設(shè)施建設(shè)上，統(tǒng)一規(guī)劃通信網(wǎng)絡(luò)、算力中心、數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)資源向縣域和農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。在機(jī)制保障上，健全三地政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、利益共享機(jī)制，打破行政壁壘與數(shù)據(jù)孤島，提升跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)效率。在產(chǎn)業(yè)融合上，聚焦先進(jìn)制造、文化旅游、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一體化應(yīng)用場景，以數(shù)字技術(shù)激活要素流動(dòng)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。在運(yùn)營支撐上，創(chuàng)新市場化投融資與長效運(yùn)維模式，提升新基建可持續(xù)發(fā)展能力。通過多維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建設(shè)施聯(lián)通、要素融通、治理聯(lián)動(dòng)的數(shù)字一體化格局，為長株潭高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

數(shù)字新基建是長株潭打破發(fā)展不平衡、邁向一體化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。數(shù)字新基建通過“直接帶動(dòng)”與“間接撬動(dòng)”兩條路徑，對長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的正向推動(dòng)作用。當(dāng)前三地在推進(jìn)過程中，依然面臨區(qū)域發(fā)展差距、數(shù)據(jù)壁壘尚未打通、數(shù)字素養(yǎng)整體偏低、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)融合不夠深入等共性難題。長株潭三地需要協(xié)同發(fā)力，在全域范圍內(nèi)統(tǒng)籌好設(shè)施布局，讓資源分布更均衡；加快打破數(shù)據(jù)壁壘，真正把數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放出來。持續(xù)提升全民數(shù)字素養(yǎng)，把應(yīng)用基礎(chǔ)打牢。推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘更多發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)強(qiáng)化政策層面的協(xié)調(diào)配合，為各項(xiàng)工作提供有力保障。通過這些努力，逐步形成“全域協(xié)同、全域賦能”的數(shù)字發(fā)展新格局。