在上周末美伊談判未果的背景下，4月13日美國軍方按特朗普總統的指示，已開始對伊朗實施海上“封鎖”。美軍的“封鎖”主要針對進出伊朗港口及該國沿海區域的船只，其封鎖范圍涵蓋位于波斯灣和阿曼灣的所有伊朗港口。

盡管美國中央司令部強調“往返于非伊朗港口、通過霍爾木茲海峽的船只將不會受到干擾”，但美軍此次封鎖行動能否有效實施仍需打個問號，而且能否迫使伊朗妥協也是未知數。

美軍實施“有效封鎖”的現實能力存疑

首先，從軍事與地理條件看，美國海軍的封鎖行動面臨多重制約。霍爾木茲海峽及伊朗海岸周圍海域地理條件復雜，航道繁忙、船只密集，和平時期日均通過大量油輪與商船，承擔全球約五分之一的能源運輸任務。按照美國軍方目前的計劃，如要精準甄別并攔截所有進出伊朗港口的船只，對情報、監視與識別能力要求極高。任何誤判都可能導致意外事件的發生，甚至引發同中立國的爭端。

其次，按照適用于海上武裝沖突的國際法，“封鎖”必須具有實效。“有效封鎖”通常需要持續、穩定且大規模的海空力量投入。美國雖擁有全球領先的海軍力量，但若維持對伊朗沿岸港口及相關航道的監控與攔截，勢必消耗大量海上、航空兵力及后勤資源。此前美方“號召”其他國家參與“護航聯盟”已暴露美軍應對伊朗控制霍爾木茲海峽的能力短板。美軍若實施比“護航”難度更大的“封鎖”顯然將面臨更嚴峻的考驗。

最后，更關鍵的制約來自伊朗方面的反制能力。伊朗在霍爾木茲海峽長期經營“非對稱作戰”體系，大量部署水雷、快艇集群、岸基導彈等武器裝備。美方所謂“封鎖”目的之一就是“清除”伊朗此前敷設在周遭海域內的水雷——這恰恰說明霍爾木茲海峽及伊朗沿岸海域安全環境高度復雜。一旦伊朗借“地利”采取相關反制行動，美軍“封鎖”行動極易受挫，甚至徹底失敗。

此外，伊朗已明確警告將對接近海峽的美軍采取強硬手段。這意味著美軍的封鎖行動不僅難以在“低沖突強度”下進行，而且可能進一步引起沖突升級。此前雙方談判停火換來的短暫和平轉機將再次蕩然無存。

“封鎖”施壓難讓伊朗作出實質性妥協

從戰略層面看，美方實施“封鎖”能否迫使伊朗“就范”，同樣存在較大不確定性。主要原因是伊朗在美國的長期制裁下已形成一定的“抗壓能力”，伊朗的能源出口、貿易網絡及金融渠道雖受限制，但并未完全中斷，即便海上運輸因“封鎖”受阻，伊朗仍可通過其他方式進行一定程度的對沖。因此，美國單純依靠海上封鎖難以對伊朗經濟造成“致命性”打擊。

目前，伊朗已明確表示，美國的所謂“封鎖”行動“不會產生影響”。在民族主義情緒和安全壓力上升的情況下，伊朗更可能采取對抗姿態，而非迅速作出妥協。

美國和以色列發動對伊朗的侵略行動本身就是嚴重違反《聯合國憲章》的非正義行為，不僅缺乏國際社會的廣泛支持，甚至連其西方盟伴也不認可。這也必然削弱了美方向伊朗施壓的效果。

如果該“封鎖”行動被國際社會視為破壞航運秩序之舉，那么美國不僅難以形成對伊朗的“合圍”，還將讓自身陷入“失道寡助”的道義困境。

“封鎖”是美國侵略行為的延伸

美國的封鎖行動之所以不得人心、進退失據，根源在于其針對伊朗的軍事打擊缺乏合法性。

美以兩國自2月28日起對伊朗發動的軍事行動未經聯合國安理會的授權，是違反《聯合國憲章》的侵略行為。而美軍的此次“封鎖”行動屬于美方對伊朗侵略的一部分。盡管“封鎖”在形式上滿足國際法要件（即在武裝沖突期間應保障中立國家的船舶和航空器擁有國際海峽的過境通行權），但本質上依舊是美國侵略行為的延伸。

日前，英國、澳大利亞等國已明確表示不支持“封鎖”，凸顯美方相關行動缺乏合法性和國際政治支持。

美國所謂的“封鎖”在實施上存在諸多障礙，其戰略效果亦難達預期。美國的此類單邊行動不僅可能沖擊國際航運秩序，也進一步破壞以《聯合國憲章》為核心的國際體系，除了導致沖突升級之外，不會給自身帶來任何實質性“收益”。（作者為華陽海洋研究中心副研究員包毅楠，中國國際問題研究院美國研究所研究員曹群）

編審：高霈寧 張曉雯 張艷玲