中越外交、國(guó)防、公安“3+3”戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議3月16日在河內(nèi)舉行，這是繼2023年中國(guó)與印尼創(chuàng)立外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”對(duì)話(huà)機(jī)制后，中國(guó)周邊外交的又一制度性突破。從“2+2”到“3+3”，不僅僅是數(shù)字的疊加，更為中國(guó)特色大國(guó)外交在東南亞這片熱土上的創(chuàng)新性發(fā)展寫(xiě)下生動(dòng)注腳。它標(biāo)志著中國(guó)與東南亞國(guó)家間的戰(zhàn)略互信達(dá)到了又一高度，也向世界展示了對(duì)話(huà)合作、共謀和平這一時(shí)代潮流的強(qiáng)大生命力。
戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制并非中國(guó)首創(chuàng)，但中國(guó)是將其運(yùn)用得最成功、賦予內(nèi)涵最豐富的國(guó)家之一。新中國(guó)的外交史就是一部通過(guò)對(duì)話(huà)增信釋疑、廣交朋友的歷史。從70余年前萬(wàn)隆會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“求同存異”，到本世紀(jì)初與主要大國(guó)建立各類(lèi)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制，中國(guó)始終相信“對(duì)話(huà)勝于對(duì)抗”。
進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，中外戰(zhàn)略對(duì)話(huà)從最初的“解釋政策、消除疑慮”，逐漸向“規(guī)劃關(guān)系、塑造議程”轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)于2005年開(kāi)啟，中國(guó)也與俄、歐、日等主要力量中心建立起定期戰(zhàn)略對(duì)話(huà)框架。這表明：中國(guó)的對(duì)話(huà)外交，始終是開(kāi)放的、包容的、與時(shí)俱進(jìn)的。它脫胎于冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)全球化的高潮，成型于應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織的復(fù)雜挑戰(zhàn)，最終服務(wù)于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
為何是中國(guó)與印尼、中國(guó)與越南？第一，這是雙邊關(guān)系“水到渠成”的結(jié)果。中國(guó)與印尼建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，正攜手構(gòu)建具有地區(qū)和全球影響力的中印尼命運(yùn)共同體；中國(guó)和越南是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，正加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。啟動(dòng)中印尼外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”是打造高水平戰(zhàn)略互信的必然要求。中越“3+3”機(jī)制的誕生，也正值兩國(guó)各自邁入發(fā)展新階段——中國(guó)“十五五”規(guī)劃順利開(kāi)局，越南開(kāi)啟民族發(fā)展新紀(jì)元，雙方需要更高層次的平臺(tái)來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
第二，這是應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜，既有大國(guó)博弈的地緣漣漪，也有跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅。印尼作為東盟“領(lǐng)頭羊”，需要與中國(guó)就地區(qū)海上航道安全、防務(wù)合作進(jìn)行更緊密協(xié)調(diào)。而對(duì)于擁有漫長(zhǎng)陸地和海上邊界的中越而言，增加公安部長(zhǎng)層面形成的“3+3”機(jī)制性對(duì)話(huà)，直指防范和抵御“顏色革命”、打擊網(wǎng)賭電詐和追逃追贓等緊迫議題，真正實(shí)現(xiàn)了雙方的全方位協(xié)作。
中國(guó)“戰(zhàn)略對(duì)話(huà)+”的落地，影響遠(yuǎn)超雙邊范疇，具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力。一是重塑了區(qū)域合作的“安全范式”。傳統(tǒng)“2+2”對(duì)話(huà)多見(jiàn)于軍事盟國(guó)之間，帶有較強(qiáng)的結(jié)盟色彩。而中國(guó)與印尼、越南的“2+2”和“3+3”，不針對(duì)第三方，不搞軍事集團(tuán)，聚焦的是共同安全與合作安全。這為全球南方國(guó)家之間深化政治安全合作提供了新范本：即基于相互尊重和共同發(fā)展，而非基于外部威脅和陣營(yíng)對(duì)抗 。
二是為中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系深化開(kāi)辟“快車(chē)道”。展望未來(lái)，這種“戰(zhàn)略對(duì)話(huà)+”的模式具備極強(qiáng)的復(fù)制推廣潛力。中國(guó)與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、柬埔寨等關(guān)系緊密的東南亞國(guó)家，完全可以根據(jù)各自需求，探討建立類(lèi)似或定制化的對(duì)話(huà)平臺(tái)。甚至可以想象，未來(lái)在瀾湄合作機(jī)制下，引入這種多部門(mén)協(xié)同的安全治理模式，進(jìn)一步提升區(qū)域合作的制度化水平。
三是有力推動(dòng)了人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。中越“3+3”會(huì)議的主題——“統(tǒng)籌發(fā)展與安全、走好社會(huì)主義道路、攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)”，深刻揭示了中越如何在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力。兩個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家能夠通過(guò)如此緊密的機(jī)制協(xié)調(diào)內(nèi)外政策，這是振興世界社會(huì)主義事業(yè)的必要之舉，也向世界昭示了人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的光明前景。
當(dāng)今世界需要的不是“新冷戰(zhàn)”，而是“新對(duì)話(huà)”。中國(guó)“戰(zhàn)略對(duì)話(huà)+”的機(jī)制創(chuàng)新證明，不同文化背景國(guó)家之間完全可以找到最大公約數(shù)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與東南亞伙伴們親手播下的對(duì)話(huà)種子，正長(zhǎng)成枝繁葉茂的大樹(shù)。這不僅是中國(guó)特色大國(guó)外交的生命力所在，更是亞洲地區(qū)長(zhǎng)治久安的希望所在。我們有理由相信，隨著“2+2”和“3+3”機(jī)制的深入運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)更加立體、更加堅(jiān)韌、更具前瞻性的新階段，為變亂交織的世界注入更多來(lái)自亞洲的確定性和正能量。（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副教授）
