今年政府工作報告提出，著力建設強大國內市場。報告還強調，要“堅持內需主導，統籌促消費和擴投資，拓展內需增長新空間，更好發揮我國超大規模市場優勢”。

建設強大國內市場，是把握發展主動權的戰略抉擇，也是實現經濟行穩致遠的必然要求。其核心是擴大內需，主要舉措包括提振消費和促進投資： 

提振消費方面，要實施提振消費專項行動，把增加居民收入、穩定就業作為消費擴容的前提。居民收入是消費的基礎,要促進城鄉居民增收，特別是低收入群體增收，增加居民財產性收入，完善薪酬和社保制度。就業是居民收入的基礎，要穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，加大各類政策對就業的支持力度。促進商品消費擴容升級，安排超長期特別國債2500億元、設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，支持消費品以舊換新，擴大消費信貸，支持擴大內需。打造消費新場景，加快培育消費新增長點，活躍線下消費，激發下沉市場消費活力。釋放文旅、賽事、康養等領域消費潛力。完善休假制度、促進入境消費，加強消費者權益保護，推動消費者持續增長。

促進投資方面，要充分挖掘釋放有效投資潛力，優化投資結構、提升投資效益，為內需增長提供長期支撐。聚焦新質生產力、新型城鎮化、人的全面發展等重點領域，提高民生類政府投資比重。安排中央預算內投資、超長期特別國債資金用于對國家重大戰略實施和重點領域安全能力的“兩重”建設。單列并提高用于項目建設的地方政府專項債券額度。發行新型政策性金融工具帶動更多社會資本參與投資。有效激發民間投資活力，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，引導民間投資向高技術、現代服務業等新賽道拓展。加強項目資金監管，堅決防止低效無效投資。

建設強大國內市場，是一項系統工程。除了上述提振消費和促進投資的核心舉措外，還需不斷優化市場環境，以改革破除制約內需的體制機制障礙，并強化供給保障。要持續深化“放管服”改革與要素市場化改革，降低制度性交易成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分激發各類經營主體的活力和創造力。同時，還要加強產業鏈供應鏈韌性和安全水平建設，保障重點產業穩定發展，為國內市場提供堅實的供給支撐。通過供需兩端協同發力，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，推動國內市場不斷壯大，為經濟高質量發展注入持久動力。（作者系西南財經大學經濟學院教授袁正；西南財經大學經濟學院碩士生唐梓欣）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲