2月1日，哥斯達(dá)黎加同時(shí)舉行總統(tǒng)與國(guó)會(huì)選舉。主權(quán)人民黨候選人勞拉?費(fèi)爾南德斯（Laura Fernandez）在首輪投票中獲得48.3%的選票，跨過(guò)40%的法定門檻，直接當(dāng)選該國(guó)下一任總統(tǒng)。

“治安焦慮”成選舉主要議題

近年來(lái)，哥斯達(dá)黎加治安形勢(shì)惡化，與毒品相關(guān)的暴力事件頻發(fā)，使得這場(chǎng)選舉備受外界關(guān)注。但其選舉焦點(diǎn)并不在于傳統(tǒng)的“左”“右”意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽，一種彌漫社會(huì)的“治安焦慮”反而壓倒其他議題，成為競(jìng)選的主線。選民將“能否遏制犯罪上升”視為檢驗(yàn)政府能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。

在同期舉行的立法選舉中，費(fèi)爾南德斯所在的主權(quán)人民黨在57個(gè)席位的一院制國(guó)會(huì)中斬獲31席，取得簡(jiǎn)單多數(shù)優(yōu)勢(shì)。這意味著新政府在未來(lái)一般立法和人事任命上將擁有更為順暢的通道，有望擺脫前任政府處處受國(guó)會(huì)掣肘的困境。然而，主權(quán)人民黨并沒(méi)有取得壓倒性優(yōu)勢(shì)。由于未達(dá)到修改憲法所需的38席“超級(jí)多數(shù)”，在涉及司法、憲政或重大緊急授權(quán)等議題時(shí)，主權(quán)人民黨仍須與反對(duì)派進(jìn)行協(xié)商，政治談判的空間依然存在。

費(fèi)爾南德斯打造“強(qiáng)人”形象

從費(fèi)爾南德斯的個(gè)人經(jīng)歷來(lái)看，其政治身份具有明顯的延續(xù)性。現(xiàn)年39歲的她曾在查韋斯政府擔(dān)任國(guó)家規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)政策部部長(zhǎng)，被視為現(xiàn)任總統(tǒng)羅德里戈?查韋斯（Rodrigo Chaves）的親密盟友與政治繼承人。這也塑造了她的競(jìng)選基調(diào)：一方面強(qiáng)調(diào)延續(xù)現(xiàn)有路線，以“強(qiáng)化治理、注重執(zhí)行”回應(yīng)公眾對(duì)治安與腐敗的擔(dān)憂；另一方面又以“深刻且不可逆的變革”塑造新時(shí)代開(kāi)端的個(gè)人形象，試圖將自己定位為既承接穩(wěn)定、又敢于推動(dòng)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人。

在施政綱領(lǐng)上，費(fèi)爾南德斯的政策取向同樣明確：其將打擊毒品相關(guān)犯罪列為優(yōu)先事項(xiàng)，主張采取更嚴(yán)厲手段遏制暴力，并提出仿照薩爾瓦多總統(tǒng)布克萊的模式興建高戒備監(jiān)獄設(shè)施；有意推動(dòng)憲法改革，在反犯罪名義下擴(kuò)大行政處置權(quán)限，甚至可能觸及“臨時(shí)限制部分公民自由”的敏感領(lǐng)域；主張延續(xù)前任政府的市場(chǎng)友好的改革方向，注重改善投資環(huán)境與治理效能，以換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

拉美右翼力量崛起

客觀而言，費(fèi)爾南德斯的勝選，反映出拉美近期右翼及右傾民粹力量崛起背后的三重動(dòng)力。

其一，拉美的“政治鐘擺”再次擺動(dòng)。在部分拉美國(guó)家，執(zhí)政的中左翼或改革派未能交出令民眾滿意的經(jīng)濟(jì)答卷，于是選民轉(zhuǎn)向更強(qiáng)硬、更反建制的替代選項(xiàng)。

其二，非傳統(tǒng)安全議題重塑選舉邏輯。國(guó)際貨幣基金組織的研究顯示，在拉美地區(qū)，最高約三成受訪者將犯罪與不安全視為國(guó)家“首要挑戰(zhàn)”；經(jīng)濟(jì)與合作組織對(duì)拉美的調(diào)查也表明，平均約60%的受訪者將“犯罪或暴力”列為本國(guó)最緊迫問(wèn)題之一。當(dāng)安全議題凌駕于其他關(guān)切之上，主打“強(qiáng)勢(shì)治理”的候選人自然更容易凝聚多數(shù)支持。

其三，特朗普式保守主義的外溢效應(yīng)日益顯現(xiàn)。美國(guó)在西半球推動(dòng)的安全化敘事及其“強(qiáng)化區(qū)域主導(dǎo)”的傾向，客觀上為親近美國(guó)、重視安全的拉美右翼提供了更有利的外部氛圍與政治背書(shū)。

正因如此，未來(lái)哥斯達(dá)黎加政府在地區(qū)事務(wù)中與美國(guó)的互動(dòng)，很可能呈現(xiàn)“安全合作先行、利益交換突出”的特點(diǎn)。華盛頓已在費(fèi)爾南德斯當(dāng)選后迅速致賀，并將合作議程明確錨定在緝毒、移民、網(wǎng)絡(luò)安全與經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域。這既是對(duì)新政府路線的積極回應(yīng)，也為后續(xù)的雙邊合作劃定框架。另一方面，在“新門羅主義”抬頭與美國(guó)加強(qiáng)泛安全化敘事邏輯的背景下，美國(guó)對(duì)中美洲的政策往往將反毒、移民管控與安全援助捆綁推進(jìn)。哥斯達(dá)黎加若希望獲得更多資源與支持，或需在邊境治理、執(zhí)法協(xié)作、情報(bào)共享等方面對(duì)美國(guó)展現(xiàn)更高配合度。

然而，這并不意味著費(fèi)爾南德斯能夠毫無(wú)阻力地將“強(qiáng)勢(shì)治理”推行到底。主權(quán)人民黨雖掌握簡(jiǎn)單多數(shù)，卻未擁有“超級(jí)多數(shù)”，推動(dòng)重大制度改革仍離不開(kāi)跨黨派協(xié)商。同時(shí)，治安領(lǐng)域的重大改革如果觸及權(quán)力邊界與公民權(quán)利的敏感紅線，勢(shì)必引發(fā)國(guó)內(nèi)外對(duì)民主制衡的持續(xù)關(guān)注。對(duì)費(fèi)爾南德斯而言，真正的考驗(yàn)不在于勝選之夜的政治宣言，而在于上任后能否在“快速見(jiàn)效的安全承諾”與“長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度信譽(yù)”之間，找到一條不撕裂社會(huì)、也不透支民主的可行路徑。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)李俊霖、陳鑫琳）

編審：高霈寧 申罡 張艷玲