2026年達(dá)沃斯論壇于19日召開，特朗普率領(lǐng)史上最龐大代表團(tuán)參會(huì)，并發(fā)表堪稱“核彈級(jí)”演講，引發(fā)關(guān)注。特朗普的演講盡顯美國(guó)妄圖顛覆二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的野心，充斥著強(qiáng)迫世界各國(guó)屈從于“美國(guó)優(yōu)先”的所謂“新國(guó)際秩序”的霸權(quán)威脅。

特朗普在演講中大肆宣傳美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、能源、移民和應(yīng)對(duì)全球沖突等方面取得的一系列所謂“成就”，聲稱美國(guó)正經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)奇跡”，并為其“全球關(guān)稅”辯護(hù)，還炫耀美軍入侵委內(nèi)瑞拉取得了豐碩“戰(zhàn)果”。同時(shí)，他炮轟歐洲的“自我毀滅”傾向，并將烏克蘭危機(jī)與格陵蘭問題加以關(guān)聯(lián)，試圖脅迫歐洲以格陵蘭主權(quán)回報(bào)美國(guó)提供的“安全保障”。

這一演講表明，特朗普完全無視本屆達(dá)沃斯論壇“對(duì)話的精神”這一主題，將其變成訓(xùn)斥世界的個(gè)人舞臺(tái)。這既體現(xiàn)特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的世界觀，也反映了美國(guó)對(duì)外政策的新趨勢(shì)：

一要徹底改變盟友的發(fā)展模式。自上任以來，特朗普就屢屢表達(dá)對(duì)歐洲各國(guó)的不滿，近期表現(xiàn)更是令歐洲“陷入絕望”。特朗普的新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》已給歐洲盟友定性——面臨“文明消亡的嚴(yán)峻前景”，主張美國(guó)的對(duì)歐政策是“幫助歐洲糾正其當(dāng)前發(fā)展軌跡”。在本次達(dá)沃斯論壇上，特朗普濃墨重彩地宣傳美國(guó)經(jīng)濟(jì)成就，是在“教育”歐洲各國(guó)以美國(guó)為模板，放棄左翼自由主義價(jià)值觀，接受右翼保守理念、擁護(hù)右翼政黨上臺(tái)，效仿美國(guó)實(shí)現(xiàn)“讓歐洲再次偉大”。

二要徹底癱瘓二戰(zhàn)后建立的多邊機(jī)制。達(dá)沃斯論壇自成立以來聚焦于探討世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問題，在促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理等方面發(fā)揮重要作用，素有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”和“世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱。特朗普選擇在達(dá)沃斯論壇發(fā)表顛覆性演講，顯然有向多邊機(jī)制宣戰(zhàn)的意味。上任以來，特朗普接連宣布美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織，近期又要退出66個(gè)國(guó)際組織。在本次達(dá)沃斯論壇上，特朗普更是以“解決加沙人道主義危機(jī)”為名，舉辦大型儀式成立所謂“和平委員會(huì)”，并以10億美元兜售“永久席位”。然而，該委員會(huì)的野心不局限于加沙問題，特朗普的目標(biāo)是建立能夠縱容美國(guó)“為所欲為”的“新多邊機(jī)制”，以取代聯(lián)合國(guó)。外媒猜測(cè)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯因此故意缺席本屆論壇。

三要徹底打破作為國(guó)際秩序基石的國(guó)際法。國(guó)際法的一項(xiàng)最基本原則就是各國(guó)主權(quán)平等，這是當(dāng)代國(guó)際秩序的基石。《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定，各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。然而，特朗普政府卻屢次挑戰(zhàn)這一基石，公然無視國(guó)際法入侵委內(nèi)瑞拉，強(qiáng)行擄走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅。本次論壇上，特朗普更是揚(yáng)言收購(gòu)格陵蘭“沒有什么不對(duì)”。在特朗普眼中，只要符合美國(guó)利益，既有國(guó)界、國(guó)際法和主權(quán)規(guī)范均可被直接推翻。其總統(tǒng)助理、政策副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒近期表示，我們生活在一個(gè)由“實(shí)力”“武力”和“權(quán)力”支配的世界，“國(guó)際法的細(xì)枝末節(jié)”并不重要。特朗普本人更是直言“我不需要國(guó)際法”，唯一約束自己的是“我自己的道德準(zhǔn)則”。

然而，特朗普政府的諸多政策構(gòu)想并無現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)，其引以為傲的美國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨“K型增長(zhǎng)”“斬殺線”“可負(fù)擔(dān)性”等一系列問題。特朗普本人也可能因經(jīng)濟(jì)問題在中期選舉中丟失國(guó)會(huì)控制權(quán)。對(duì)外，特朗普政府咄咄逼人的姿態(tài)正引發(fā)與歐洲盟友的決裂。比利時(shí)首相德韋弗表示“現(xiàn)在退縮將失去尊嚴(yán)”；歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩呼吁歐洲“永久”獨(dú)立于美國(guó)；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示歐盟“不應(yīng)猶豫”動(dòng)用其價(jià)值1090億美元的反脅迫工具；加拿大總理卡尼在達(dá)沃斯論壇對(duì)特朗普的譴責(zé)更是引來全場(chǎng)喝彩。

由此看來，國(guó)際社會(huì)對(duì)公正合理的全球治理體系的需求從未改變，多邊主義是人心所向、大勢(shì)所趨。特朗普政府逆歷史潮流而動(dòng)，以一國(guó)利益凌駕規(guī)則、以強(qiáng)權(quán)取代共識(shí)的“新國(guó)際秩序”構(gòu)想注定難以實(shí)現(xiàn)。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和平發(fā)展研究所助理研究員汪子洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲